本書以行政指導(dǎo)性案例的類型化為切入點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)性案例的類型化進(jìn)行理論與實(shí)際的研究。核心內(nèi)容是探討目前行政指導(dǎo)性案例法律適用方面存在的問題；了解案例指導(dǎo)制度在行政審判中功能發(fā)揮受限的原因和影響因素；論證行政指導(dǎo)性案例類型化的正當(dāng)性基礎(chǔ)，為推動(dòng)中國特色案例指導(dǎo)制度的實(shí)際運(yùn)行與適用提供建設(shè)性建議。面對(duì)法治國家建設(shè)和當(dāng)前的司法改革，如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義？案例指導(dǎo)制度能否促成這樣的目標(biāo)？行政指導(dǎo)性案例類型化是否有助于行政審判中這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？行政指導(dǎo)性案例的實(shí)際運(yùn)行情況如何？如何在司法改革背景下，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的行政指導(dǎo)性案例類型化的方案？具體而言，圍繞這些問題，分為以下四個(gè)方面展開研究。1.行政指導(dǎo)性案例的基本問題（發(fā)展變遷、價(jià)值分析、性質(zhì)定位）2.行政指導(dǎo)性案例適用現(xiàn)狀的實(shí)證分析（發(fā)布與適用現(xiàn)狀、適用困境、運(yùn)行機(jī)制及影響因素分析、類型化選擇）3.行政指導(dǎo)性案例類型化的理論基礎(chǔ)（正當(dāng)性、意義、分類標(biāo)準(zhǔn)）4.行政指導(dǎo)性案例的類型體系

任何一個(gè)偉大傳統(tǒng)的形成都經(jīng)歷了長期緩慢的過程。英國實(shí)行判例制度雖然緣于歷史的偶然，但其發(fā)展到今天的成熟形式也經(jīng)歷了千百年的歷史積累，其中包括區(qū)別技術(shù)、法官制度、判例匯編等一系列規(guī)則和制度的支撐，也離不開時(shí)間的自然延伸和經(jīng)驗(yàn)的長久沉淀。立法機(jī)關(guān)有權(quán)制定法律但不直接適用法律，司法機(jī)關(guān)適用法律卻又無權(quán)制定法律，當(dāng)司法機(jī)關(guān)將靜態(tài)而穩(wěn)定的法律規(guī)范適用于多變復(fù)雜的案件時(shí)即發(fā)生法律解釋的必要，這種解釋會(huì)對(duì)案件產(chǎn)生直接的影響。英美法系國家法官通過判決而對(duì)法律規(guī)則進(jìn)行解釋，大陸法系國家也經(jīng)歷了從立法者釋法的失敗和異化到法官釋法的演進(jìn)，兩大法系相互借鑒、不斷融合。在我國，判例制度還是一項(xiàng)探索中的事業(yè)，對(duì)它的建構(gòu)也還有很長的一段路要走。但是，案例指導(dǎo)制度卻悄然成為我國司法領(lǐng)域的一道靚麗風(fēng)景。
案例指導(dǎo)制度作為一項(xiàng)具有中國特色的司法制度，其創(chuàng)設(shè)的目的在于統(tǒng)一法律適用，提高審判質(zhì)量，彌補(bǔ)成文法律規(guī)范的不足，其核心內(nèi)容是通過指導(dǎo)性案例的裁判要旨對(duì)同類案件的審判起到指導(dǎo)和參照作用。對(duì)行政審判而言，裁判的質(zhì)量決定了裁判的效果，裁判效果與裁判后的風(fēng)險(xiǎn)問題（上訪、申訴等）密切相連，行政審判質(zhì)量對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要影響。如何發(fā)揮現(xiàn)有案例指導(dǎo)制度的功能，提高裁判質(zhì)量和裁判效果，是司法改革過程中法學(xué)界和實(shí)務(wù)界共同關(guān)心的問題。
如果行政指導(dǎo)性案例能夠發(fā)揮統(tǒng)一法律適用的功能，將對(duì)提升行政審判質(zhì)量和效果起到直接推動(dòng)作用。然而，相較于刑事和民事判決，目前行政判決的上訪率和上訴率仍然較高，當(dāng)下我國的行政案例指導(dǎo)制度在適用中仍存在諸多的問題和困難，發(fā)揮的作用仍然有限，這必然使行政指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)作用受限，無法真正地發(fā)揮其作用。
我們以行政指導(dǎo)性案例的類型化為切入點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)性案例的類型化進(jìn)行理論與實(shí)踐的研究，梳理行政指導(dǎo)性案例的裁判要旨，考察其實(shí)際適用狀況，論證行政指導(dǎo)性案例類型化的正當(dāng)性基礎(chǔ)，在司法改革背景下，嘗試設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的行政指導(dǎo)性案例類型化體系。

趙靜波，女，1974年4月生，吉林長春人，法學(xué)博士，挪威卑爾根大學(xué)訪問學(xué)者，現(xiàn)為海南師范大學(xué)法學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)閼椃▽W(xué)與行政法學(xué)，主要研究方向?yàn)樾姓�法理論、行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)、軟法理論與實(shí)務(wù)�，F(xiàn)為中國行為法學(xué)會(huì)軟法研究會(huì)理事，中國法學(xué)會(huì)模擬法庭專業(yè)委員會(huì)委員。近年來發(fā)表論文30余篇；出版學(xué)術(shù)著作3部；先后主持教*部、中國法學(xué)會(huì)等省部級(jí)課題10項(xiàng)，獲得省市級(jí)成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)。姜城，華南師范大學(xué)法學(xué)院講師，從事行政法學(xué)、中國法制史研究。

目 錄
第一章 行政指導(dǎo)性案例的基本問題
一、中國特色案例指導(dǎo)制度的發(fā)展
二、行政指導(dǎo)性案例的語義分析
三、行政指導(dǎo)性案例的法律性質(zhì)
四、行政指導(dǎo)性案例的價(jià)值分析
第二章 行政指導(dǎo)性案例適用現(xiàn)狀的實(shí)證分析
一、我國行政指導(dǎo)性案例發(fā)布及適用現(xiàn)狀
二、我國行政指導(dǎo)性案例的適用困境與理論路徑
三、行政指導(dǎo)性案例運(yùn)行機(jī)制的影響因素
四、行政指導(dǎo)性案例類型化的選擇
第三章 行政指導(dǎo)性案例類型化的基本理論
一、行政案例指導(dǎo)制度的出發(fā)點(diǎn)與定位
二、行政指導(dǎo)性案例類型化的正當(dāng)性
三、行政指導(dǎo)性案例類型化的意義
四、確立行政指導(dǎo)性案例的分類標(biāo)準(zhǔn)
第四章 行政指導(dǎo)性案例類型體系
一、以行政行為種類為劃分標(biāo)準(zhǔn)
二、以行政指導(dǎo)性案例發(fā)布主體為劃分標(biāo)準(zhǔn)
三、以行政指導(dǎo)性案例功能為劃分標(biāo)準(zhǔn)
第五章 行政案例指導(dǎo)制度向行政判例制度的轉(zhuǎn)型
一、行政案例指導(dǎo)制度向行政判例制度轉(zhuǎn)型的思想基礎(chǔ)
二、行政判例制度的定位