地震、海嘯、旱澇等自然災害,SARS、甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件以及高鐵追尾等突發(fā)事件,其突發(fā)性、擴散性、破壞性嚴重影響社會秩序和人民生命財產(chǎn)。在過去的幾十年里災害性公共危機頻發(fā)的背景下,世界各國的公共危機管理能力歷了嚴峻考驗。提高政府災害性公共危機管理能力以有效應對此類事件是一個世界性的問題,歷來受到我國和政府的高度重視。對于我國來說，國家災害性危機管理能力的提升有賴于地方政府災害性危機應對機制的優(yōu)化,地方政府災害性公共危機管理能力影響著整個國家公共危機管理能力的現(xiàn)代化水平。雖然災害性公共危機管理越來越受各級地方政府的重視,但地方政府災害性公共危機管理機制仍有待完善,災害性公共危機管理能力有一步提升。因此行地方政府災害性公共危機管理的研究意義重大,構(gòu)建災害性公共危機中地方政府應對的機制一步提高地方政府災害性公共危機應對能力,保障公民權利,提升政府公信力已成為當前必須去研究的現(xiàn)實課題。

本書在梳理結(jié)國內(nèi)外危機管理的相關理論、地方政府治理災害性公共危機的相關政策的基礎上,針對地方政府災害性公共危機管理的特點、動因和角色,分析了我國地方政府應對災害性公共危機取得的成績，探討了目前地方政府應對災害性公共危機存在的問題及其原因。通過研究發(fā)現(xiàn),在近幾年的災害性公共危機治理中，地方政府應急管理理念逐步提升,應急預案體系初步形成,應急組織體系、應急管理機制逐步完善。但是,災害性公共危機應對中地方政府在危機預警機制、危機管理制度等層面仍然存在不足,通過深入探究發(fā)現(xiàn),主要原因在于科學的危機管理意識有一步提升,危機管理人才不足,危機治理的聯(lián)動機制有待優(yōu)化，的技術與設備有待更新等。本書對發(fā)達國家與發(fā)展中國家地方政府應對災害性公共危機的實行了分析和探討,為構(gòu)建災害性公共危機地方政府應對機制奠定了基礎。本書針對問題產(chǎn)生的主要原因,提出了優(yōu)化災害性公共危機地方政府應對的準備、監(jiān)測預警、應急處置與救援、恢復重建四大機制,并對每項機制的具體操行了詳細的分析。本一步認為,災害性公共危機地方政府應對機制的有效運行還依賴于地方政府災害性公共危機治理能力的不斷提升，因此,對災害性公共危機地方政府決策能力、協(xié)同治理能力、信息管理能力、危機教育培訓能力、社會動員能力的優(yōu)化提出了對策建議。