地震、海嘯、旱澇等自然災(zāi)害,SARS、甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件以及高鐵追尾等突發(fā)事件,其突發(fā)性、擴(kuò)散性、破壞性嚴(yán)重影響社會秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)。在過去的幾十年里災(zāi)害性公共危機(jī)頻發(fā)的背景下,世界各國的公共危機(jī)管理能力歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)。提高政府災(zāi)害性公共危機(jī)管理能力以有效應(yīng)對此類事件是一個(gè)世界性的問題,歷來受到我國和政府的高度重視。對于我國來說，國家災(zāi)害性危機(jī)管理能力的提升有賴于地方政府災(zāi)害性危機(jī)應(yīng)對機(jī)制的優(yōu)化,地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)管理能力影響著整個(gè)國家公共危機(jī)管理能力的現(xiàn)代化水平。雖然災(zāi)害性公共危機(jī)管理越來越受各級地方政府的重視,但地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)管理機(jī)制仍有待完善,災(zāi)害性公共危機(jī)管理能力有一步提升。因此行地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)管理的研究意義重大,構(gòu)建災(zāi)害性公共危機(jī)中地方政府應(yīng)對的機(jī)制一步提高地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)應(yīng)對能力,保障公民權(quán)利,提升政府公信力已成為當(dāng)前必須去研究的現(xiàn)實(shí)課題。

本書在梳理結(jié)國內(nèi)外危機(jī)管理的相關(guān)理論、地方政府治理災(zāi)害性公共危機(jī)的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,針對地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)管理的特點(diǎn)、動因和角色,分析了我國地方政府應(yīng)對災(zāi)害性公共危機(jī)取得的成績，探討了目前地方政府應(yīng)對災(zāi)害性公共危機(jī)存在的問題及其原因。通過研究發(fā)現(xiàn),在近幾年的災(zāi)害性公共危機(jī)治理中，地方政府應(yīng)急管理理念逐步提升,應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,應(yīng)急組織體系、應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善。但是,災(zāi)害性公共危機(jī)應(yīng)對中地方政府在危機(jī)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)管理制度等層面仍然存在不足,通過深入探究發(fā)現(xiàn),主要原因在于科學(xué)的危機(jī)管理意識有一步提升,危機(jī)管理人才不足,危機(jī)治理的聯(lián)動機(jī)制有待優(yōu)化，的技術(shù)與設(shè)備有待更新等。本書對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家地方政府應(yīng)對災(zāi)害性公共危機(jī)的實(shí)行了分析和探討,為構(gòu)建災(zāi)害性公共危機(jī)地方政府應(yīng)對機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。本書針對問題產(chǎn)生的主要原因,提出了優(yōu)化災(zāi)害性公共危機(jī)地方政府應(yīng)對的準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建四大機(jī)制,并對每項(xiàng)機(jī)制的具體操行了詳細(xì)的分析。本一步認(rèn)為,災(zāi)害性公共危機(jī)地方政府應(yīng)對機(jī)制的有效運(yùn)行還依賴于地方政府災(zāi)害性公共危機(jī)治理能力的不斷提升，因此,對災(zāi)害性公共危機(jī)地方政府決策能力、協(xié)同治理能力、信息管理能力、危機(jī)教育培訓(xùn)能力、社會動員能力的優(yōu)化提出了對策建議。