本書主要對我國目前縣鄉(xiāng)政府的組織結(jié)構(gòu)，功能和管理模式進行了描述，并分析了現(xiàn)有治理模式的主要問題。結(jié)合治理理論和協(xié)商民主、公眾參與等理論，以及對美國縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模型歸納，提出我國縣鄉(xiāng)治理應(yīng)以解決地方民生和公共需求為治理目標。本書對于我國基層治理等改進和推進國家治理現(xiàn)代化具有理論和現(xiàn)實意義。