前言
黨的二十大報告提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。我們要健全國家安全體系，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、應急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。
在堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大背景下，安全評價工作的內(nèi)涵、外延及工作重點都發(fā)生了深刻的變化。從政府部門的角度出發(fā)，要實現(xiàn)遏制重特大事故，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。從社會需求的角度出發(fā)，企業(yè)要遏制重特大事故，就需要落實安全生產(chǎn)主體責任，開展風險管理，構(gòu)建雙重預防機制；保險機構(gòu)開設企業(yè)安全生產(chǎn)責任險需要獲取企業(yè)風險信息，定期對所服務的企業(yè)開展風險辨識、評估和管控。為更好地服務于應急管理工作，安全評價的成果除了要作為應急管理部門行政許可的證明文件以外，還應作為一份風險管理的技術(shù)文件，以基于風險的評價手段和方法為政府、企業(yè)開展風險管理、系統(tǒng)應急救援體系建設、保險機構(gòu)風險管控提供被評價對象的基礎性及系統(tǒng)性的風險數(shù)據(jù)。為遏制各類事故災難頻發(fā)的嚴峻安全形勢，貫徹總體國家安全發(fā)展觀，踐行黨中央、國務院和應急管理部關于安全生產(chǎn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步滿足安全評價教學工作的要求，提升質(zhì)量，豐富內(nèi)容，與安全評價現(xiàn)實發(fā)展與時俱進，筆者修訂出版了《安全評價（第二版）》。
《安全評價（第二版）》是在汲取和借鑒《安全評價》教材理論分析的基礎上，緊密結(jié)合普通高等學校應用型本科教育教學，將課程思政相關內(nèi)容有機融入教材，密切結(jié)合安全評價項目過程與實踐，以安全評價課程設計為主線，突出新方法、新技能、新成果的引入和運用，重點突出最新法規(guī)、標準要求。通過資料的系統(tǒng)整理收集，在危險源辨識方面引入最新的標準及實踐案例，并配有插圖，提高學生對危險源辨識實踐運用能力；安全評價過程方面，結(jié)合傳統(tǒng)安全評價方法，引入新型安全評價方法（貝葉斯分析法、蒙特卡羅分析法、馬爾科夫分析法等），運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化技術(shù)、風險計算模型等相關學科的研究成果，突出安全評價方法的準確綜合運用，通過案例、實例的方式，對定性、定量評價方法深入分析，探析各方法的巧妙使用；同時收錄最新的安全評價相關的法律法規(guī)和標準，為將來從事安全評價工作及安全評價師執(zhí)業(yè)奠定良好的科學基礎。
2021年《安全生產(chǎn)法》（修正案）、《中華人民共和國刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)明確了安全評價在安全生產(chǎn)中的地位。作為現(xiàn)代安全管理模式，安全評價體現(xiàn)安全生產(chǎn)以人為本和預防為主的理念，對于安全生產(chǎn)發(fā)揮著日益重要的技術(shù)保障作用，政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障自身的安全發(fā)展，已經(jīng)開始越來越多地采用安全評價這一安全管理手段。
本書將安全工程、應急技術(shù)與管理專業(yè)學科、行業(yè)的基礎知識與安全評價新技術(shù)、新成果及評價項目實際案例相結(jié)合，從科學與技術(shù)、基礎與應用、宏觀與微觀的綜合層次上闡述安全評價技術(shù)理論、方法與實踐，為讀者學習安全評價的基本原理、方法，掌握危險源辨識別，并利用各種現(xiàn)代技術(shù)方法分析、計算風險轉(zhuǎn)化為事故的可能性，預測其將會造成的對人的傷害或物的損失的嚴重程度、波及范圍，進而提出技術(shù)性或管理性的措施，防范事故的發(fā)生，或降低事故對人的傷害或物的損失程度奠定理論和實踐基礎。
本書是中國勞動關系學院安全工程專業(yè)國家級一流本科專業(yè)建設成果教材。本書由王起全等編著，孫貴磊、藍軍、于作蛟、李王杰、鄭樂、楊松立、劉志剛、吳昊、鮑子淇、張心遠、杜艷洋提供了大力幫助。在編著過程中，聽取了不少專家、學者的寶貴意見和建議，在此表示衷心感謝！
由于編著者水平有限，難免存在疏漏之處，敬請批評指正，以便持續(xù)改進！

王起全
2023年6月

第一版前言
從20世紀80年代開始，我國先后制定并頒布了一系列法規(guī)，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中建立安全評價制度。2014年《安全生產(chǎn)法》（修正案）等法律法規(guī)明確了安全評價在安全生產(chǎn)中的地位。目前，我國的安全評價工作已經(jīng)發(fā)展到初步成熟的階段，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個階段，包括安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價在內(nèi)的安全評價體系。
作為現(xiàn)代安全管理模式，安全評價體現(xiàn)安全生產(chǎn)以人為本和預防為主的理念，對于安全生產(chǎn)發(fā)揮著日益重要的技術(shù)保障作用，生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障自身的安全發(fā)展，已經(jīng)開始越來越多地采用安全評價這一安全管理手段。
本書將安全工程專業(yè)學科、行業(yè)的基礎知識與安全評價新技術(shù)、新成果及評價項目實際案例相結(jié)合，從科學與技術(shù)、基礎與應用、宏觀與微觀的綜合層次上闡述安全評價技術(shù)理論、方法與實踐，為讀者學習安全評價的基本原理、方法，掌握危險源的識別，并利用各種現(xiàn)代技術(shù)方法，分析、計算風險轉(zhuǎn)化為事故的可能性，預測其將會造成的對人的傷害或物的損失的嚴重程度、波及范圍，進而提出技術(shù)性或管理性的措施，防范事故的發(fā)生，或降低事故對人的傷害或物的損失程度奠定理論和實踐基礎。
本書特色鮮明、實踐性強，主要特色分為以下幾個方面：
第一，基于風險管理的理念，將安全評價基礎知識與安全評價方法實踐相結(jié)合，提供多種定性、定量評價分析方法，為開展安全評價實踐工作，編制層次水平較高的安全評價報告提供有效的學習資料。
第二，設置實踐性圖片、漫畫等實例分析題目，并介紹模擬軟件等新型安全評價的新知識，新成果內(nèi)容，有助于提高安全評價活動的實踐能力。
第三，設置安全評價在教學中的應用內(nèi)容，通過大學本科安全評價課程設計的實踐方式，培養(yǎng)學生完成安全評價模擬任務及安全評價專業(yè)實踐及創(chuàng)新能力。
第四，提供最新國家安全評價相關規(guī)定文件以及安全評價標準等內(nèi)容，使讀者掌握國家最新動態(tài)，實現(xiàn)知識及時更新。
本書由王起全等編著，參編人員有孫貴磊、徐素睿、張心遠、杜艷洋。在編著過程中，聽取了不少專家、學者的寶貴意見和建議，在此表示衷心感謝！
由于編著者水平有限，難免存在疏漏之處，敬請批評指正，以便持續(xù)改進!

王起全
2015年4月