前言
黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們要健全國(guó)家安全體系，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。
在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大背景下，安全評(píng)價(jià)工作的內(nèi)涵、外延及工作重點(diǎn)都發(fā)生了深刻的變化。從政府部門(mén)的角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)遏制重特大事故，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。從社會(huì)需求的角度出發(fā)，企業(yè)要遏制重特大事故，就需要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)需要獲取企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，定期對(duì)所服務(wù)的企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控。為更好地服務(wù)于應(yīng)急管理工作，安全評(píng)價(jià)的成果除了要作為應(yīng)急管理部門(mén)行政許可的證明文件以外，還應(yīng)作為一份風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)文件，以基于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)手段和方法為政府、企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)應(yīng)急救援體系建設(shè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控提供被評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)性及系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。為遏制各類事故災(zāi)難頻發(fā)的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，貫徹總體國(guó)家安全發(fā)展觀，踐行黨中央、國(guó)務(wù)院和應(yīng)急管理部關(guān)于安全生產(chǎn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步滿足安全評(píng)價(jià)教學(xué)工作的要求，提升質(zhì)量，豐富內(nèi)容，與安全評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，筆者修訂出版了《安全評(píng)價(jià)（第二版）》。
《安全評(píng)價(jià)（第二版）》是在汲取和借鑒《安全評(píng)價(jià)》教材理論分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合普通高等學(xué)校應(yīng)用型本科教育教學(xué)，將課程思政相關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入教材，密切結(jié)合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程與實(shí)踐，以安全評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)為主線，突出新方法、新技能、新成果的引入和運(yùn)用，重點(diǎn)突出最新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。通過(guò)資料的系統(tǒng)整理收集，在危險(xiǎn)源辨識(shí)方面引入最新的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)踐案例，并配有插圖，提高學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)踐運(yùn)用能力；安全評(píng)價(jià)過(guò)程方面，結(jié)合傳統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，引入新型安全評(píng)價(jià)方法（貝葉斯分析法、蒙特卡羅分析法、馬爾科夫分析法等），運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型等相關(guān)學(xué)科的研究成果，突出安全評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確綜合運(yùn)用，通過(guò)案例、實(shí)例的方式，對(duì)定性、定量評(píng)價(jià)方法深入分析，探析各方法的巧妙使用；同時(shí)收錄最新的安全評(píng)價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為將來(lái)從事安全評(píng)價(jià)工作及安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)奠定良好的科學(xué)基礎(chǔ)。
2021年《安全生產(chǎn)法》（修正案）、《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)明確了安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)中的地位。作為現(xiàn)代安全管理模式，安全評(píng)價(jià)體現(xiàn)安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，對(duì)于安全生產(chǎn)發(fā)揮著日益重要的技術(shù)保障作用，政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障自身的安全發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越多地采用安全評(píng)價(jià)這一安全管理手段。
本書(shū)將安全工程、應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)學(xué)科、行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)與安全評(píng)價(jià)新技術(shù)、新成果及評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際案例相結(jié)合，從科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)與應(yīng)用、宏觀與微觀的綜合層次上闡述安全評(píng)價(jià)技術(shù)理論、方法與實(shí)踐，為讀者學(xué)習(xí)安全評(píng)價(jià)的基本原理、方法，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)別，并利用各種現(xiàn)代技術(shù)方法分析、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性，預(yù)測(cè)其將會(huì)造成的對(duì)人的傷害或物的損失的嚴(yán)重程度、波及范圍，進(jìn)而提出技術(shù)性或管理性的措施，防范事故的發(fā)生，或降低事故對(duì)人的傷害或物的損失程度奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
本書(shū)是中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程專業(yè)國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)成果教材。本書(shū)由王起全等編著，孫貴磊、藍(lán)軍、于作蛟、李王杰、鄭樂(lè)、楊松立、劉志剛、吳昊、鮑子淇、張心遠(yuǎn)、杜艷洋提供了大力幫助。在編著過(guò)程中，聽(tīng)取了不少專家、學(xué)者的寶貴意見(jiàn)和建議，在此表示衷心感謝！
由于編著者水平有限，難免存在疏漏之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，以便持續(xù)改進(jìn)！

王起全
2023年6月

第一版前言
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)先后制定并頒布了一系列法規(guī)，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中建立安全評(píng)價(jià)制度。2014年《安全生產(chǎn)法》（修正案）等法律法規(guī)明確了安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)中的地位。目前，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)工作已經(jīng)發(fā)展到初步成熟的階段，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)階段，包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)在內(nèi)的安全評(píng)價(jià)體系。
作為現(xiàn)代安全管理模式，安全評(píng)價(jià)體現(xiàn)安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，對(duì)于安全生產(chǎn)發(fā)揮著日益重要的技術(shù)保障作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障自身的安全發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越多地采用安全評(píng)價(jià)這一安全管理手段。
本書(shū)將安全工程專業(yè)學(xué)科、行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)與安全評(píng)價(jià)新技術(shù)、新成果及評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際案例相結(jié)合，從科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)與應(yīng)用、宏觀與微觀的綜合層次上闡述安全評(píng)價(jià)技術(shù)理論、方法與實(shí)踐，為讀者學(xué)習(xí)安全評(píng)價(jià)的基本原理、方法，掌握危險(xiǎn)源的識(shí)別，并利用各種現(xiàn)代技術(shù)方法，分析、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性，預(yù)測(cè)其將會(huì)造成的對(duì)人的傷害或物的損失的嚴(yán)重程度、波及范圍，進(jìn)而提出技術(shù)性或管理性的措施，防范事故的發(fā)生，或降低事故對(duì)人的傷害或物的損失程度奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
本書(shū)特色鮮明、實(shí)踐性強(qiáng)，主要特色分為以下幾個(gè)方面：
第一，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，將安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)與安全評(píng)價(jià)方法實(shí)踐相結(jié)合，提供多種定性、定量評(píng)價(jià)分析方法，為開(kāi)展安全評(píng)價(jià)實(shí)踐工作，編制層次水平較高的安全評(píng)價(jià)報(bào)告提供有效的學(xué)習(xí)資料。
第二，設(shè)置實(shí)踐性圖片、漫畫(huà)等實(shí)例分析題目，并介紹模擬軟件等新型安全評(píng)價(jià)的新知識(shí)，新成果內(nèi)容，有助于提高安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)踐能力。
第三，設(shè)置安全評(píng)價(jià)在教學(xué)中的應(yīng)用內(nèi)容，通過(guò)大學(xué)本科安全評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐方式，培養(yǎng)學(xué)生完成安全評(píng)價(jià)模擬任務(wù)及安全評(píng)價(jià)專業(yè)實(shí)踐及創(chuàng)新能力。
第四，提供最新國(guó)家安全評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定文件以及安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使讀者掌握國(guó)家最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)及時(shí)更新。
本書(shū)由王起全等編著，參編人員有孫貴磊、徐素睿、張心遠(yuǎn)、杜艷洋。在編著過(guò)程中，聽(tīng)取了不少專家、學(xué)者的寶貴意見(jiàn)和建議，在此表示衷心感謝！
由于編著者水平有限，難免存在疏漏之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，以便持續(xù)改進(jìn)!

王起全
2015年4月