第一，內容：①課程組織和教學目的；②文化遺產活化、生態(tài)文明及國土空間規(guī)劃轉向國家戰(zhàn)略下的縣市國土空間規(guī)劃設計課教學探索；③文化遺產活化和規(guī)劃設計新方法與新技術；④生態(tài)文明理念下的國土空間規(guī)劃新方法和新技術；⑤據(jù)馬河源頭-淶源縣國土空間規(guī)劃與設計；⑥天下社稷運城鹽湖區(qū)國土空間規(guī)劃與設計。
第二，特色：①教學案例具有典型性和代表性。其中淶源縣是京畿地區(qū)、雄安新區(qū)上游、長城文化和軍事文化等的一個重要縣市標本；鹽湖區(qū)則是黃河中游地區(qū)、黃河和秦嶺-太行山交匯地的一個文化中心，是中部地區(qū)的一個城鎮(zhèn)化的樣本；②教學內容上，突出了設計課的專題研究和規(guī)劃設計內容。同時該設計課對國土空間規(guī)劃語境下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計課做了全國層面領先的教學探討。兩次全國研討會的核心內容也將在其中展現(xiàn)。
第三，讀者主要對象：高等院校建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、景觀園林學等本科生；以及全國從事規(guī)劃設計規(guī)劃研究的從業(yè)者。
縣市區(qū)層面的國土空間規(guī)劃教學案例，對全國的設計課教學和業(yè)界具有參考作用。
2018年以來，國家規(guī)劃體系不斷重構，傳統(tǒng)的高度注重形體布局的
城市總體規(guī)劃開始轉向底線管控和資源配置優(yōu)化的國土空間規(guī)劃。在該背
景下，高等院校城市規(guī)劃理論和實踐等教學也需在一定程度上進行相應的
改革。
自2017年開始，清華大學城市規(guī)劃本科總規(guī)環(huán)節(jié)的設計課不斷
地從公共經濟學視角、外部性理論等方面進行探索，并在2018年國土空
間規(guī)劃編制等體系快速醞釀發(fā)展之際，進行了北京周口店鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等的設計課探索，出版了《體國經野：小城鎮(zhèn)空間規(guī)劃》一書（清華大學出版社，2021年出版）。
進一步地，在2019年，進行了縣（市、區(qū)）級行政單元尺度的國土
空間規(guī)劃設計課教學，并借鑒哈耶克的規(guī)則統(tǒng)治目標統(tǒng)治理念和假說，對規(guī)劃變革的元理論基礎進行了梳理、思考，并進行了教學嘗試。
除了面向未來城市、精細化空間治理的大數(shù)據(jù)、信息科學等推動外，
美麗中國、生態(tài)文明、兩山理論、高質量發(fā)展等新理念成為當前我國城市
規(guī)劃變革的重要動力。在中央地方政府市場關系發(fā)生深刻變化的國家戰(zhàn)略安排下，這場城市規(guī)劃變革雖然還需要一段很長的適應和成熟期，但毫無懸念的是，山水林田湖草、歷史文化遺產和鄉(xiāng)村振興、扶貧發(fā)展等公共品屬性和正外部性效應極強的空間要素已經成為城市規(guī)劃和政府積極作為的核心范疇。在這種情況下，公共經濟學、自然資源管理學自然成為學科重新建構的核心關注方向和內容，減量提質、生態(tài)修復、國土整治、文化遺產保護傳承和利用等成為重點。
為此，一方面，本書的規(guī)劃研究與設計高度注重公共議題，如鄉(xiāng)村扶貧、礦坑治理、山水林田湖草生態(tài)保護、長城體系等文化遺產要素保護、
基本公共服務設施均等化以及景觀風貌等。但另一方面，我國仍然處于市
場體系不斷健全的轉型過程中，其空間治理和空間規(guī)劃仍然高度需要愿景
和目標設定的統(tǒng)領，再加上淶源縣所處的保定市以及京津冀地區(qū)在國家戰(zhàn)
略推動、市場重構等多元驅動下，面臨經濟社會和空間結構性重構的劇烈
變動的過程，北京非核心首都功能的疏解、雄安新區(qū)建設、區(qū)域高速鐵路
和北京冬奧會等重大項目的安排以及首都地區(qū)的文化和政治服務等強化發(fā)
展，因此本書仍然高度重視目標統(tǒng)治下的畿輔地區(qū)區(qū)域發(fā)展邏輯、首
善之區(qū)的發(fā)展愿景對地方的重塑、高度重視全球及國家和區(qū)域的結構性調
整對地方的結構性影響等，在設計中，除了強調底線思維、近期行動計劃、公共領域切入外，也強調遠景藍圖、遠期愿景等戰(zhàn)略展望和目標、指標設定。
總之，在方法論層面，本書融合了國土空間規(guī)劃空間資源管理的規(guī)則統(tǒng)
治基準價值，和傳統(tǒng)城市規(guī)劃與設計在詩意棲居等方面的目標統(tǒng)
治等方面的專業(yè)優(yōu)勢。從規(guī)則·目標各美其美、美美與共的理念下，本書突出了公共經濟學視角的生態(tài)文化遺產景觀風貌扶貧公共品供給等規(guī)則統(tǒng)治的議題，同時突出了國際標桿借鑒、首都地區(qū)世界級城市群打造、詩情畫意棲居、世外淶源等目標統(tǒng)治的內容，并試圖將戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展-行動性地方治理、國土空間規(guī)劃-城市設計等有機融合在一起。
地處太行山深處的淶源縣毗鄰首都北京，是九河下梢雄安新區(qū)和
白洋淀的最大河流拒馬河的源頭，山水林田湖草等生態(tài)資源豐富且生
態(tài)服務價值突出，擁有世界級的稀缺性自然遺產，淶源縣獨占太行八陘中的兩陘（飛狐陘和蒲陰陘），因此歷史上軍事和商業(yè)等地位突出，具有烏龍溝長城、遼代木構建筑閣院寺等國家文化瑰寶�？傊�，淶源縣不僅僅是國土空間規(guī)劃和空間治理的一個關鍵區(qū)域樣本，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的深山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)、發(fā)展轉型、首都功能承載的關鍵樣本區(qū)域。
于濤方，博士，副教授，博士生導師，清華大學建筑與城市研究所、建筑學院城市規(guī)劃系。長期從事城市地理學、城市與區(qū)域規(guī)劃、城市經濟學教學和研究工作。2000年以來，出版著作3部，在著名期刊雜志等發(fā)表學術論文近130篇，第一作者70篇。以第一完成人獲得中國城市規(guī)劃學會、中國地理學會等各類優(yōu)秀論文獎6次，主持和參與若干項國家基金課題。
第1章 序言：面向國土空間規(guī)劃變革的studio設計 1
1.1 組織設計 2
1.2 內容改革 5
1.3 設計地點選題 7
第2章 目標統(tǒng)治與規(guī)則統(tǒng)治作為城市規(guī)劃的兩個元理論 17
2.1 哈耶克目標統(tǒng)治和規(guī)則統(tǒng)治學說的提出 18
2.2 目標統(tǒng)治和規(guī)則統(tǒng)治被視為城市規(guī)劃的兩個并列元理論 19
2.3 各美其美、美美與共：目標統(tǒng)治和規(guī)則統(tǒng)治與國土空間規(guī)劃 21
2.4 縣市國土空間規(guī)劃角色、任務和方法 24
2.4.1 縣市國土空間規(guī)劃角色和任務認知 24
2.4.2 基于目標統(tǒng)治與規(guī)則統(tǒng)治視角的縣市國土空間規(guī)劃編制方法 28
第3章 淶源縣國土空間規(guī)劃專題探索 31
3.1 底線摸底和劃定專題：雙評價與全要素分析 34
3.1.1 單項評價 36
3.1.2 資源環(huán)境承載力評價 40
3.1.3 國土開發(fā)適宜性評價 41
3.1.4 山水林田湖草氣全要素生態(tài)格局 43
3.2 畿與陘專題：淶源縣文化遺產保護傳承與利用 46
3.2.1 文化遺產時空邏輯：從游牧邊地到京畿從屬 47
3.2.2 山水陘承載五大文化遺產譜系 50
3.2.3 淶源文化遺產戰(zhàn)略價值認知與機遇 71
3.2.4 淶源縣文化遺產結構及空間組織歸納 80
3.3 扶貧與致富：淶源縣經濟與產業(yè) 81
3.3.1 淶源產業(yè)發(fā)展面臨脫貧和致富兩個方面 82
3.3.2 淶源縣產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 83
3.3.3 淶源產業(yè)發(fā)展趨勢基本判斷 88
3.3.4 縣域旅游：高質量產業(yè)發(fā)展目標導向 95
3.3.5 從縣域旅游到縣城高端產業(yè)發(fā)展 100
3.4 美麗經濟：景觀風貌 105
3.4.1 整體形勢之貌之意向 105
3.4.2 五城之城之風及山水城文化藝術骨架 108
3.4.3 淶源縣域風貌與景觀單元分區(qū) 109
3.4.4 城區(qū)風貌眺望點和觀山視廊 112
3.4.5 風貌總體判斷 116
3.5 分異與融合：淶源城市化和多元城市主義 116
3.5.1 淶源人口及城鎮(zhèn)化概況 116
3.5.2 新城市主義淶源城鎮(zhèn)化的多路徑識別 118
3.5.3 空間表現(xiàn)淶源城鎮(zhèn)建設用地的變化與增長 125
3.5.4 淶源城鎮(zhèn)化邏輯歸納與趨勢判斷 128
3.5.5 未來的淶源人趨勢判斷 130
3.6 縣域村鎮(zhèn)：用途管制及變化 134
3.6.1 淶源縣土地利用變化 136
3.6.2 不平衡不充分發(fā)展的村鎮(zhèn) 138
3.6.3 職能結構空間雛形 139
3.7 世外淶源：首都地區(qū)層面分析與淶源定位 140
3.7.1 區(qū)域和上位規(guī)劃 140
3.7.2 淶源縣城市地位變化的歷史脈絡 143
3.7.3 形勢判斷：生態(tài)資源驅動、文化投資引領 147
3.7.4 戰(zhàn)略定位：世外文化重鎮(zhèn)·京畿生態(tài)綠城 155
3.7.5 他山之玉：日本輕井澤與淶源 159
第4章 縣域國土空間總體規(guī)劃 170
4.1 目標與傳導 170
4.1.1 戰(zhàn)略目標體系 170
4.1.2 戰(zhàn)略指標體系 172
4.2 山水有道：減量提質 生命共適 175
4.2.1 三區(qū)三線及管控 175
4.2.2 綠色景觀休憩體系：大區(qū)域畫意人居塑造 176
4.2.3 生態(tài)修復：騰退修復 保山育水 179
4.3 文化遺產空間戰(zhàn)略 185
4.3.1 文化特色區(qū)和文化精華核心區(qū)保護 185
4.3.2 傳承：文化復興、山水營城 186
4.4 縣域國土空間總體布局 188
4.4.1 縣域土地利用 188
4.4.2 縣域總體空間結構：兩軸兩帶，一主兩副，四核多點 198
4.5 縣域設施支撐體系 199
第5章 中心城區(qū)規(guī)劃 201
5.1 中心城區(qū)土地減量優(yōu)化：精明增長、集約發(fā)展 201
5.1.1 土地存量利用結構優(yōu)化 201
5.1.2 土地總量優(yōu)化與發(fā)展路徑 202
5.2 中心城區(qū)功能結構：路徑依賴與破壞 206
5.2.1 路徑分析：山·水·城·道·人 206
5.2.2 三帶三圈 209
5.3 集中建設區(qū)規(guī)劃布局：資源管制與配置優(yōu)化 210
5.3.1 4大片區(qū)、4大核心 210
5.3.2 綠地系統(tǒng)：五山環(huán)繞、三帶五廊 211
5.3.3 道路交通：預留與疏解 213
5.3.4 公共設施：供需均衡、鄰里配置 214
5.3.5 住區(qū)和就業(yè)空間：面向可達性和舒適性 215
5.3.6 遠景規(guī)劃布局：繼續(xù)縣城和白石山邏輯 215
5.4 山水城風貌景觀規(guī)劃設計：畫意棲居 216
5.4.1 整體保護山水城風貌格局 216
5.4.2 積極創(chuàng)造新的山水城風貌 218
5.4.3 景觀結合生命共同體設計 222
第6章 精華區(qū)城市設計 227
6.1 山水城寓景營造基因挖掘傳承：中心城詩情棲居總體設計 227
6.1.1 西北一峰一寺、東南一峰一堡 227
6.1.2 城池近郊的4座祭壇構成重要的地理文化標識 229
6.1.3 古城市井水口園林：淶源古城的獨特性 232
6.1.4 山水城區(qū)域設計基因傳承下的總體設計結構 234
6.2 老城山水城格局傳承活化設計 237
6.2.1 總體目標定位與設計 237
6.2.2 兩條軸線的總體山水城藝術骨架重塑設計 243
6.2.3 綠地提供和街區(qū)有機更新 246
6.3 東部濱湖新活力樞紐點設計 247
主要參考文獻 249
后記 251
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