本教材擬以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、國土空間規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的本科生、研究生和職業(yè)規(guī)劃師為使用主體,系統(tǒng)引入城市更新和城市更新規(guī)劃的基礎(chǔ)理論,國內(nèi)外城市更新規(guī)劃的編制經(jīng)驗(yàn),以及各類型城市更新規(guī)劃的原理與技術(shù)要素。本教材的編寫將基于已有和正在進(jìn)行的城市更新工程實(shí)踐和地方制度創(chuàng)設(shè)實(shí)踐,在我國土地產(chǎn)權(quán)制度和城市發(fā)展政體運(yùn)行制度下,總結(jié)出我國城市更新規(guī)劃的基本規(guī)劃范式、類型和規(guī)劃方法。教材的最大作用在于為廣大師生建立系統(tǒng)的城市更新規(guī)劃價(jià)值觀和方法論,為如火如荼的城市更新規(guī)劃實(shí)踐提供一個(gè)完善的知識(shí)框架。本教材的特色體現(xiàn)在三個(gè)方面,分別是理論 實(shí)踐 方法,對(duì)城市更新規(guī)劃的理論基礎(chǔ)、編制體系、規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃方法進(jìn)行全面和深入的介紹。具體體現(xiàn)在:
1、聚焦國際前沿,建構(gòu)具有中國特色的城市更新規(guī)劃理論與框架。
本書將系統(tǒng)介紹發(fā)達(dá)國家包括英國、日本、美國、德國與我國的臺(tái)灣地區(qū)等城市更新的經(jīng)驗(yàn),從規(guī)劃體系政策工具制度供給三個(gè)方面展開,著重討論更新中的政府市場(chǎng)社會(huì)關(guān)系如何影響了更新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。結(jié)合我國的土地制度和國情、發(fā)展階段等,提出對(duì)我國建構(gòu)中國特色的城市更新理論的啟示。
2、緊扣中國實(shí)踐,尤其是珠三角、長三角的城中村更新、老工業(yè)區(qū)改造和老舊小區(qū)改造,總結(jié)其在城市更新規(guī)劃編制與實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與啟示。
3、創(chuàng)新規(guī)劃方法,突出城市更新中大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等和參與式規(guī)劃相結(jié)合的系統(tǒng)平臺(tái)框架介紹,系統(tǒng)介紹城市更新中政府市場(chǎng)主體公眾參與規(guī)劃的框架與路徑,并將APP 系統(tǒng)平臺(tái)在城市更新規(guī)劃中的應(yīng)用作為教材的內(nèi)容。
理論 實(shí)踐 方法,對(duì)城市更新規(guī)劃的理論基礎(chǔ)、編制體系、規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃方法進(jìn)行全面和深入的介紹
1988年土地有償使用制度的建立,催生了中國以土地城鎮(zhèn)化為特色的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以危舊房改造為特色的城市更新,逐步被市場(chǎng)化力量推動(dòng)的城市更新代替。從20世紀(jì)90年代以來以退二進(jìn)三與危房改造為特點(diǎn)的更新實(shí)踐,到2008年以來廣東省基于三舊改造的重建主導(dǎo)的更新規(guī)劃,再到2015年以來以微改造、老舊小區(qū)改造為主導(dǎo)的各種類型的城市更新規(guī)劃實(shí)踐,城市更新的內(nèi)涵與策略隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境的轉(zhuǎn)型處于不斷演進(jìn)的過程之中。十四五期間,城市更新成為國家戰(zhàn)略,這預(yù)示著增量規(guī)劃向存量規(guī)劃的全面轉(zhuǎn)型。作為規(guī)劃師,對(duì)城市更新規(guī)劃的編制與實(shí)施進(jìn)行深入探索與研究,逐步建立適應(yīng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市更新規(guī)劃與實(shí)施框架,已成為當(dāng)務(wù)之急。
城市更新策略的選擇,深刻地受到體制場(chǎng)域與社會(huì)場(chǎng)域政府市場(chǎng)社會(huì)關(guān)系的影響。城市更新規(guī)劃本質(zhì)上是政府主導(dǎo)城市更新戰(zhàn)略意圖的技術(shù)工具。要理解城市更新規(guī)劃與實(shí)施,就必須真正理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量博弈對(duì)更新的影響。因此,本書聚焦三個(gè)板塊,分別是: 城市更新規(guī)劃基礎(chǔ)理論和國際經(jīng)驗(yàn),城市更新的實(shí)踐歷程和運(yùn)作機(jī)制,城市更新規(guī)劃的框架體系與編制方法。我們以在城市更新領(lǐng)域處于探索前沿的廣州、深圳與上海等為例,在總結(jié)其城市更新規(guī)劃與實(shí)施的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)介紹了 總體片區(qū)單元項(xiàng)目四個(gè)空間層次的城市更新規(guī)劃框架與其技術(shù)邏輯、政策邏輯和實(shí)施邏輯,并對(duì)城市更新實(shí)施的管理、財(cái)稅與金融工具進(jìn)行了梳理。
本書是清華大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司與深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司等組成的包括學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界多個(gè)團(tuán)隊(duì)過去兩年密切合作的成果。書中案例部分亦得到了上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司和佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司的支持。全書由田莉擬定提綱,田莉、姚之浩進(jìn)行統(tǒng)稿與修訂。各章編寫人員如下:
第一章導(dǎo)論(姚之浩)
第二章城市更新的基礎(chǔ)理論與更新規(guī)劃的方法論(黃安、嚴(yán)雅琦)
第三章城市更新規(guī)劃與實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)(田莉、姚之浩、劉晨、劉錦軒、杜一凡)
第四章中國城市更新的演進(jìn)與實(shí)踐歷程(蔣卓君、姚之浩)
第五章城市更新中的利益主體與博弈機(jī)制(于江浩、梁印龍)
第六章城市更新規(guī)劃的內(nèi)容框架與編制方法(田莉、姚之浩、吳軍、黃文灝、葉寶源、吳雅馨、杜一凡、王嘉、林辰芳)
第七章總體層面的城市更新規(guī)劃(吳軍、黃文灝、孟謙、王嘉、林辰芳、儲(chǔ)薇薇、樊瑞祎、張燕、楊瑞、姚之浩)
第八章片區(qū)層面的城市更新規(guī)劃(吳軍、黃文灝、姚之浩、林辰芳、趙冠寧、王嘉)
第九章單元層面的城市更新規(guī)劃(王嘉、蘇毅、儲(chǔ)薇薇、程維軍、黃文灝、吳軍、秦李、姚之浩)
第十章項(xiàng)目層面的城市更新規(guī)劃(黃文灝、吳軍、吳杰、姚之浩)
第十一章城市更新規(guī)劃的實(shí)施與管理(王嘉、黃穎、黃昕穎、張燕、林辰芳、于江浩、杜一凡、吳雅馨、黃文灝、吳軍)
本書的出版得到國家社科基金重大項(xiàng)目:面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的土地利用轉(zhuǎn)型研究(23&ZD114),國家社科基金重大項(xiàng)目:基于國土空間規(guī)劃的土地發(fā)展權(quán)配置與流轉(zhuǎn)政策工具研究(20&ZD107)和北京卓越青年科學(xué)家計(jì)劃(JJWZYJH01201910003010)的資助與清華大學(xué)出版社張占奎的鼎力支持,謹(jǐn)致謝意。由于時(shí)間與能力所限,書中錯(cuò)漏在所難免,望讀者不吝指正。
田莉
2024年1月于清華園
田莉,女,1973年生,劍橋大學(xué)土地經(jīng)濟(jì)系博士,清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師、副系主任,土地利用與住房政策研究中心主任,兼任中國城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任委員、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施委員會(huì)副主任委員、雄安新區(qū)規(guī)劃專家評(píng)議組專家、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事等。研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用、公共健康等。主持國家級(jí)科研項(xiàng)目和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目50余項(xiàng),發(fā)表中英文論文120余篇,出版中英文專著14部,獲得國內(nèi)外學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)30余項(xiàng)。
第一章導(dǎo)論
第一節(jié)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與規(guī)劃響應(yīng)
第二節(jié)城市更新和城市更新規(guī)劃的特征
第三節(jié)本書的框架與結(jié)構(gòu)
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第二章城市更新的基礎(chǔ)理論與更新規(guī)劃的方法論
第一節(jié)城市更新的基礎(chǔ)理論
第二節(jié)城市更新規(guī)劃的方法論
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第三章城市更新規(guī)劃與實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié)城市更新的規(guī)劃體系
第二節(jié)城市更新的政策工具
第三節(jié)城市更新的制度架構(gòu)
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第四章中國城市更新的演進(jìn)與實(shí)踐歷程
第一節(jié)改革開放以來中國城市更新的歷程與階段演進(jìn)
第二節(jié)21世紀(jì)以來中國大城市的城市更新歷程
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第五章城市更新中的利益主體與博弈機(jī)制
第一節(jié)城市更新中的政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系與政府角色
第二節(jié)城市更新中的利益博弈
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第六章城市更新規(guī)劃的內(nèi)容框架與編制方法
第一節(jié)城市更新規(guī)劃編制的內(nèi)在邏輯和內(nèi)容框架
第二節(jié)廣州城市更新規(guī)劃的編制方法
第三節(jié)城市更新規(guī)劃編制的流程與平臺(tái)
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第七章總體層面的城市更新規(guī)劃
第一節(jié)國土空間總體規(guī)劃中的城市更新專題
第二節(jié)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
第三節(jié)不同類型的城市更新專題研究
第四節(jié)總體層面城市更新規(guī)劃的內(nèi)容總結(jié)
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第八章片區(qū)層面的城市更新規(guī)劃
第一節(jié)廣州城市更新片區(qū)策劃
第二節(jié)深圳城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃
第三節(jié)上海城市更新區(qū)域評(píng)估
第四節(jié)片區(qū)層面城市更新規(guī)劃的內(nèi)容框架和比較
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第九章單元層面的城市更新規(guī)劃
第一節(jié)城市更新單元的定位與劃定
第二節(jié)深圳城市更新單元規(guī)劃編制
第三節(jié)單元層面城市更新規(guī)劃的內(nèi)容框架
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第十章項(xiàng)目層面的城市更新規(guī)劃
第一節(jié)舊城鎮(zhèn)微改造實(shí)施案例
第二節(jié)城中村全面改造實(shí)施案例
第三節(jié)老舊小區(qū)微改造實(shí)施案例
第四節(jié)項(xiàng)目層面城市更新實(shí)施方案編制的內(nèi)容框架
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)
第十一章城市更新規(guī)劃的實(shí)施與管理
第一節(jié)城市更新規(guī)劃實(shí)施的組織方式
第二節(jié)城市更新規(guī)劃中的公眾參與途徑
第三節(jié)城市更新規(guī)劃實(shí)施的政策與管理體系
第四節(jié)城市更新實(shí)施的財(cái)稅與金融工具
小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)