詳目 總報(bào)告 我國體育法治年度發(fā)展概況（2022）（003） 一、 2022年體育立法概況（003） （一）《體育法》修訂通過（004） （二）《體育賽事活動(dòng)管理辦法》修訂公布（010） （三）《中國體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》審議通過（012） （四）其他主要體育立法性事件（016） 二、 體育法治實(shí)施概況（018） （一）體育行政執(zhí)法年度概況（018） （二）體育司法概況（022） 三、 體育法治監(jiān)督年度概況（024） （一）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（024） （二）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（025） （三）社會(huì)監(jiān)督（026） （四）黨的監(jiān)督（026） 四、 體育法治保障概況（027） （一）政治和組織保障（028） （二）人才保障（029） （三）物質(zhì)保障（030） （四）法治意識(shí)和法治精神保障（031） 分報(bào)告 體育立法篇 《中華人民共和國體育法》修訂報(bào)告（035） 一、 起步階段（036） 二、 積極推動(dòng)階段（036） 三、 正式啟動(dòng)階段（038） 四、 修改階段（039） （一）全國人大社建委牽頭修改階段（039） （二）法工委修改階段（045） 《體育賽事活動(dòng)管理辦法》修訂報(bào)告（049） 一、 《賽事管理辦法》修訂的主要內(nèi)容（049） （一）夯實(shí)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可制度（049） （二）明確體育賽事活動(dòng)相關(guān)方的權(quán)利與義務(wù)（051） （三）增加體育行政部門等各方保障職責(zé)（051） （四）加強(qiáng)體育行政部門的監(jiān)督管理（052） （五）強(qiáng)化體育賽事活動(dòng)組織者的法律責(zé)任（053） 二、 《賽事管理辦法》修訂的立法評(píng)析（053） （一）立法意義（053） （二）立法缺陷（054） （三）立法完善（056） 《中國體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》制定報(bào)告（060） 一、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定過程（060） （一）前期調(diào)研論證階段（061） （二）中期研究起草階段（062） （三）后期征求意見階段（063） 二、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（064） （一）《組織規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（064） （二）《仲裁規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（066） 三、 我國體育仲裁制度發(fā)展展望（067） （一）進(jìn)一步協(xié)調(diào)國內(nèi)仲裁制度間的關(guān)系（067） （二）做好與國際體育糾紛解決機(jī)制的銜接（069） （三）在實(shí)踐中不斷豐富中國特色體育仲裁理論（069） 我國地方體育立法發(fā)展報(bào)告（2022）（071） 一、 地方體育立法背景分析（071） （一）學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《體育法》的需要（071） （二）構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的需要（072） 二、 地方體育立法現(xiàn)狀分析（072） （一）地方體育立法性文件數(shù)量分布（072） （二）地方體育立法整體類型（073） （三）地方體育立法涉及領(lǐng)域分析（073） （四）地方體育立法技術(shù)分析（075） 三、 地方體育立法個(gè)案分析（076） （一）《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國體育法〉辦法》（076） （二）《湖北省全民健身?xiàng)l例》（077） （三）《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》 （078） 四、 地方體育立法問題與對(duì)策分析（079） （一）問題分析（079） （二）對(duì)策建議（080） 體育行政篇 我國體育行政執(zhí)法檢查改革調(diào)研報(bào)告（2022） ——以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為例（082） 一、 執(zhí)法檢查工作的法律依據(jù)（083） 二、 執(zhí)法檢查工作的基本情況（084） （一）檢查內(nèi)容和形式（084） （二）參與人員與組織方式（084） （三）執(zhí)法檢查關(guān)注的相關(guān)問題（085） 三、 各地主要經(jīng)驗(yàn)和做法（085） （一）出臺(tái)與完善地方性規(guī)范（085） （二）推動(dòng)健全體育綜合執(zhí)法（086） （三）優(yōu)化行政許可流程（087） （四）健全安全防范措施（088） 四、 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（090） （一）監(jiān)管邊界不清晰（090） （二）行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)（091） （三）具有職業(yè)資格證書的人員不足（091） （四）行政許可尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋（092） （五）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可的做法不統(tǒng)一（093） （六）委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)制不明確（093） 五、 對(duì)策及建議（094） （一）強(qiáng)化立法工作（094） （二）深化放管服改革，完善體制機(jī)制建設(shè)（095） （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大行政許可和執(zhí)法培訓(xùn)力度（095） （四）豐富監(jiān)督檢查方式方法（096） （五）加強(qiáng)職業(yè)資格鑒定工作（096） （六）加強(qiáng)安全宣傳教育（097） 我國體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展報(bào)告（2022）（098） 一、 體育行政部門工作標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)建設(shè)（098） （一）中央層面（098） （二）地方層面（100） 二、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施（101） （一）標(biāo)準(zhǔn)化貫徹宣傳情況（101） （二）標(biāo)準(zhǔn)化工作推行情況（102） （三）標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管情況（104） 三、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題（104） （一）標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)不完善（104） （二）標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制不健全（105） （三）標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效評(píng)價(jià)缺失（105） 四、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)化建議（106） （一）完善標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)建設(shè)（106） （二）加強(qiáng)從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)（106） （三）完善標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)（106） （四）提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平（106） 體育組織篇 全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)法治化發(fā)展報(bào)告（2022）（107） 一、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展年度概況（107） 二、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展具體表現(xiàn)（108） （一）去行政化進(jìn)程（108） （二）內(nèi)部治理法治化（109） （三）糾紛治理的法治化（111） （四）統(tǒng)籌內(nèi)外法治工作（113） 三、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展存在的問題（113） （一）去行政化尚未完成（113） （二）治理規(guī)范體系不完善（114） （三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行不合理（115） （四）監(jiān)管機(jī)制缺位（116） （五）內(nèi)部解紛機(jī)制不足（116） 四、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展解題路徑（117） （一）加速去行政化進(jìn)程（117） （二）完善科學(xué)的治理規(guī)范體系（117） （三）規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行（119） （四）增設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及配套機(jī)制（119） （五）構(gòu)建獨(dú)立公正的內(nèi)部解紛機(jī)制（121） 我國職業(yè)體育法治化發(fā)展報(bào)告（2022）（123） 一、 我國職業(yè)體育俱樂部的法治化發(fā)展（125） （一）立法保障得以加強(qiáng)（125） （二）行政部門持續(xù)支持職業(yè)俱樂部（126） （三）涉外體育法律爭(zhēng)議解決不容樂觀（127） （四）職業(yè)俱樂部欠薪問題嚴(yán)重（129） 二、 我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展（130） （一）“支持運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展”法定化（130） （二）配套制度規(guī)范仍然供給不足（131） （三）歧視職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的制度規(guī)范得到糾正（132） （四）拓寬職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與教練員職業(yè)轉(zhuǎn)換的配套規(guī)范（133） （五）保障退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)和為退役運(yùn)動(dòng)員提供社會(huì)保障成為 政府的法定義務(wù)（133） 三、 我國職業(yè)體育聯(lián)賽的法治化發(fā)展概況（133） （一）職業(yè)足球聯(lián)盟成立時(shí)機(jī)尚不成熟（134） （二）職業(yè)籃球聯(lián)賽的法治化治理逐步成熟（134） （三）其他職業(yè)聯(lián)賽的法治化發(fā)展尚需發(fā)力（137） 四、 總結(jié)與展望（137） 體育賽事篇 北京冬奧會(huì)體育仲裁實(shí)踐發(fā)展報(bào)告（2022）（141） 一、 北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭概況（143） 二、 北京冬奧會(huì)CAS AHD案件的特點(diǎn)（145） （一）CAS多次重申CAS不是規(guī)則制定者（145） （二）CAS無權(quán)直接決定或再分配參賽名額（146） （三）關(guān)于“非歧視原則”（147） （四）關(guān)于CAS可否決定參賽名額（148） （五）CAS無權(quán)管轄移民政策、疫苗或國家奧委會(huì)的失誤（150） （六）關(guān)于“窮盡內(nèi)部救濟(jì)”的要求（151） （七）再次確認(rèn)申請(qǐng)人“起訴”的資格條件（151） （八）再次明確CAS AHD的管轄權(quán)范圍具有局限性（153） （九）體育規(guī)則的溯及既往性（154） 三、 冬奧會(huì)CAS 案件的新動(dòng)態(tài)和裁判趨勢(shì)（155） （一）《世界反興奮劑條例》急需修訂或明確（155） （二）要求舉辦奧運(yùn)會(huì)頒獎(jiǎng)典禮是不是運(yùn)動(dòng)員的一項(xiàng)權(quán)利?（158） （三）反興奮劑檢測(cè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格責(zé)任（160） （四）關(guān)于CAS AHD管轄權(quán)起始時(shí)間的合理性（160） 我國重大體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)法律防控研究報(bào)告（2022）（162） 一 、 “白銀事件”后重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控治理制度的演變（162） （一）國家層面的政策和法律（162） （二）地方層面的政策和地方性法規(guī)（163） 二、 重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控新制度（164） （一）明確體育賽事監(jiān)管主體，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任（164） （二）落實(shí)體育賽事活動(dòng)組織者的主體責(zé)任（166） （三）明確參賽者和觀眾的“安全權(quán)”（167） （四）建立健全賽事應(yīng)急和救援制度（168） （五）建立健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管問責(zé)機(jī)制（168） 三、 重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理新模式的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)（170） （一）新的重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理模式的特點(diǎn)（170） （二）對(duì)新的重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理模式的評(píng)價(jià)（171） 四、 我國重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控情況及特點(diǎn)（172） （一）我國重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控情況（172） （二）上述重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)（176） 體育糾紛解決篇 我國民事體育糾紛解決發(fā)展報(bào)告（2022）（177） 一、 社會(huì)體育傷害糾紛（178） 二、 體育消費(fèi)合同糾紛（180） 三、 體育（賽事）活動(dòng)組織糾紛（182） 四、 職業(yè)體育工作合同糾紛（184） 全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制發(fā)展報(bào)告（2022）（187） 一、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的形成原因（187） （一）體育糾紛類型的特殊性（187） （二）內(nèi)部體育糾紛的特點(diǎn)（188） 二、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀（190） （一）僅有部分單項(xiàng)協(xié)會(huì)設(shè)有內(nèi)部糾紛解決機(jī)構(gòu)（190） （二）單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決的管轄依據(jù)（190） 三、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決年度情況綜述（192） （一）受理案件的類型（192） （二）提起仲裁的主體（193） 四、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的發(fā)展前景（193） 我國體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2022）（195） 一、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化概述（195） （一）體育著作權(quán)（196） （二）體育標(biāo)識(shí)性權(quán)益（196） （三）體育專利權(quán)（196） （四）體育商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn)權(quán)益（197） 二、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法動(dòng)向（198） （一）體育專門立法中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款（198） （二）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)定（200） 三、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀和趨勢(shì)（201） （一）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（201） （二）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的類型日益多樣化（201） （三）訴前禁令為體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保駕護(hù)航（204） 四、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)、爭(zhēng)議和應(yīng)對(duì)之策（205） （一）體育賽事節(jié)目的作品性認(rèn)定（205） （二）隱性營銷行為的規(guī)制（206） （三）新商業(yè)形態(tài)下體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑探索（209） 體育法學(xué)研究篇 我國體育法學(xué)研究發(fā)展報(bào)告（2022）（212） 一、 體育法學(xué)著作（213） （一）新修訂的《體育法》解讀（213） （二）體育法教材（214） （三）體育法前沿問題研究（214） （四）體育相關(guān)權(quán)利研究（215） 二、 體育法學(xué)期刊論文（215） （一）體育法學(xué)基礎(chǔ)理論研究（215） （二）對(duì)新修訂的《體育法》之理解與評(píng)析（217） （三）反興奮劑法治研究（220） （四）全民健身法治保障研究（222） （五）體育糾紛解決研究（223） （六）職業(yè)體育相關(guān)法律問題（226） （七）體育商業(yè)化中的法律問題（227） （八）體育數(shù)據(jù)的法律規(guī)制研究（228） （九）體育行政監(jiān)管研究（229） （十）其他研究熱點(diǎn)（230） 我國體育法學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)報(bào)告（2022）（232） 一、 關(guān)于冬奧法治問題的研討（232） （一）學(xué)術(shù)活動(dòng)總體概述（232） （二）學(xué)術(shù)活動(dòng)具體內(nèi)容（233） 二、 關(guān)于《體育法》修訂內(nèi)容的研討（236） （一）學(xué)術(shù)活動(dòng)總體概述（236） （二）學(xué)術(shù)活動(dòng)具體內(nèi)容（237） 三、 關(guān)于體育賽事法治保障的研討（241） （一）會(huì)議總體概述（241） （二）會(huì)議具體內(nèi)容（242） 四、 關(guān)于體育法學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的研討（248） （一）會(huì)議總體概述（248） （二）會(huì)議具體內(nèi)容（248） 附錄 2022年度我國體育法治大事記（251） 2022年制定、修訂、修正或廢止的與體育直接相關(guān)的法律規(guī)范性 文件（261）