本書聚焦公共服務(wù)績效評價中公民參與問題，匯聚了我十多年來在參與式績效評價領(lǐng)域內(nèi)的研究成果，主要包括三部分內(nèi)容：理論闡述、實踐探索、實證分析。其中，理論闡釋部分，主要是在我前期研究成果的基礎(chǔ)上更新完善的；實踐探索部分，聚焦我國參與式績效評價實踐，梳理了公共服務(wù)績效評價的典型案例，并進行經(jīng)驗總結(jié)；實證分析部分，針對實踐中的理論問題，進行假設(shè)檢驗，以尋求深層次的機制理解。本書的特色在于理論與實踐相聯(lián)系、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、普適性與特殊性兼具。與單一實踐探索或理論研究不同，本書將理論與實踐相結(jié)合，在理論問題探討的基礎(chǔ)上提煉現(xiàn)實問題，并借助實證數(shù)據(jù)分析問題形成的內(nèi)在機制。同時，本書內(nèi)容分析呈現(xiàn)了一定程度的年代感，有對過去經(jīng)典案例的總結(jié)，也有對新實踐的梳理，還有對未來趨勢的展望。本書試圖展示參與式績效評價理論與實踐研究的全景，以便有關(guān)研究者更系統(tǒng)地了解該領(lǐng)域的知識。
本書致力于公民參與問題研究，又有豐富的調(diào)查資料和一線經(jīng)驗，對我國公民參與公共服務(wù)績效評價進行探討，分析其中的有關(guān)影響因素，理論視角新穎、研究內(nèi)容新穎，提出了完善公民參與的理論模式和操作機制，具有一定的理論和應(yīng)用價值。
曾 莉現(xiàn)任華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。中山大學(xué)行政管理博士、華東理工大學(xué)社會學(xué)博士后。兼任上海市政治學(xué)會理事、上海市公共事務(wù)學(xué)會理事、上海市奉賢區(qū)第六屆人大常委會特聘委員。主要研究方向：公共組織與績效管理、基層治理與公共服務(wù)。在《中國行政管理》《公共行政評論》《管理評論》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，已出版著作四部。主持并完成國家社科基金項目、省部級人文社會科學(xué)研究項目、中央高校基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費交叉學(xué)科與重大項目培育基金項目、中國博士后科學(xué)基金項目及各級政府委托課題等10余項。
第yi章 導(dǎo)論
第yi節(jié) 研究背景及意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 參與式績效評價文獻回顧
一、公民評價的基本理論問題：代表性與效率之間的張力
二、公共服務(wù)績效評價中公民參與的實踐困境
三、公民參與公共服務(wù)績效評價的影響因素
四、公民參與公共服務(wù)績效評價的模型和路徑
五、已有研究的啟示
第三節(jié) 研究內(nèi)容和思路
一、研究內(nèi)容
二、研究思路與方法
第二章 公民參與的理論審視與內(nèi)在張力
第yi節(jié) 西方理性官僚制與民主政治的悖結(jié)及其調(diào)和
一、理性官僚制的民主悖結(jié)
二、理性審視官僚制的民主困境：回應(yīng)與探源
三、走向民主的官僚制行政：尋求平衡的場域
四、討論：找尋公共行政學(xué)的邏輯自洽
第二節(jié) 公共治理中公民參與的理性審視
一、相關(guān)理論闡釋
二、公民參與公共治理的現(xiàn)實意義
三、公民參與公共治理的實踐困境
四、討論：新發(fā)展階段我國公民治理的前景
第三章 我國公民參與公共服務(wù)績效評價的實踐探索
第yi節(jié) 公民參與公共服務(wù)績效評價的演進歷程
一、探索階段（1980-1990年）：立足目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)部參與
二、發(fā)展階段（1990-2010年）：從機構(gòu)評價邁向服務(wù)評價的公民參與
三、轉(zhuǎn)型階段（2010年至今）：信息技術(shù)與民生服務(wù)融合的公民參與
第二節(jié) 南京市群眾評議機關(guān)：讓人民滿意
一、背景介紹
二、基本做法與實施過程
三、活動特點
四、總結(jié)與評價
第三節(jié) 青島市三民活動：服務(wù)民生為本
一、背景介紹
二、基本做法與實施過程
三、活動特點
四、總結(jié)與評價
第四節(jié) 上海一網(wǎng)通辦好差評：服務(wù)體驗者導(dǎo)向
一、背景介紹
二、基本做法與實施過程
三、活動特點
四、總結(jié)與評價
第四章 公共服務(wù)績效評價中公民參與的意愿
第yi節(jié) 研究背景
第二節(jié) 理論與假設(shè)
一、公民參與意愿的相關(guān)研究
二、績效信息使用的相關(guān)研究
三、績效信息使用與公民參與意愿
四、公民認(rèn)知的中介效應(yīng)
第三節(jié) 變量、數(shù)據(jù)與方法
一、變量的測量
二、數(shù)據(jù)與方法
第四節(jié) 實證分析結(jié)果
一、變量的基本描述
二、績效信息使用對公民參與意愿的影響分析
三、公民認(rèn)知的中介效應(yīng)分析
四、穩(wěn)健性檢驗
第五節(jié) 結(jié)論與討論
一、研究結(jié)論
二、討論
第五章 公共服務(wù)績效評價中公民參與的能動性
第yi節(jié) 研究背景
第二節(jié) 理論與假設(shè)
一、公共服務(wù)績效評價與公民參與的能動性
二、公民參與能動性的影響因素
第三節(jié) 變量、數(shù)據(jù)與方法
一、變量的測量
二、數(shù)據(jù)與方法
第四節(jié) 實證分析結(jié)果
一、變量的基本描述
二、參與能動性的現(xiàn)狀分析
三、參與能動性的影響因素分析
第五節(jié) 結(jié)論與討論
一、研究結(jié)論
二、討論：公民評價的主體模式建構(gòu)
第六章 公共服務(wù)績效評價中公民參與的效度
第yi節(jié) 研究背景
第二節(jié) 理論與假設(shè)
第三節(jié) 變量、數(shù)據(jù)與方法
一、變量測量
二、數(shù)據(jù)與方法
三、描述性分析
第四節(jié) 分析結(jié)果與基本發(fā)現(xiàn)
一、公民感知與實際業(yè)績
二、公民滿意度與公民感知
三、基本發(fā)現(xiàn)
第五節(jié) 結(jié)論與討論
一、研究結(jié)論
二、討論
第七章 公民參與公共服務(wù)績效評價的影響因素
第yi節(jié)節(jié) 研究背景
第二節(jié) 文獻回顧與理論框架
一、文獻回顧
二、理論框架
第三節(jié) 假設(shè)、變量與方法
一、研究假設(shè)
二、變量的測量
三、數(shù)據(jù)來源
四、計量模型
第四節(jié) 實證分析結(jié)果
一、變量的基本描述
二、實證分析結(jié)果
三、穩(wěn)健性檢驗
第五節(jié) 結(jié)論與政策建議
一、研究結(jié)論
二、政策建議
第八章 公民參與公共服務(wù)績效評價的挑戰(zhàn)和前景
第yi節(jié)節(jié) 數(shù)字時代的政府治理變革與公民評價特征
一、數(shù)字時代的政府治理變革
二、數(shù)字時代公民參與公共服務(wù)績效評價的特征
第二節(jié) 數(shù)字時代公民參與公共服務(wù)績效評價的挑戰(zhàn)
一、數(shù)字壟斷導(dǎo)致公民參與的能動性受挫
二、公共組織變革滯后考驗公民參與的有效性
三、數(shù)字發(fā)展不平衡加劇公民參與不平等
四、公民數(shù)字素養(yǎng)不足導(dǎo)致公民實質(zhì)性參與受阻
五、政務(wù)信息有限開放不利于績效改進
第三節(jié) 數(shù)字時代公民參與公共服務(wù)績效評價的前景
一、數(shù)字時代公民參與公共服務(wù)績效評價的應(yīng)對策略
二、討論：參與式公共服務(wù)績效評價發(fā)展的未來趨勢
主要參考文獻
后 記
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