社會是什么？社會治理是什么？西方社會治理理論流派與實踐經驗如何？這是社會治理研究的三大基礎性問題。本書定位為基礎理論研究，將三大問題安置在“民-群”視角下進行考察，三大問題分別對應本書三大部分，第一部分2章內容，主要闡明“社會是民集聚成群的形態(tài)與過程”；第二部分3章內容，主要闡明“社會治理是為了社會，社會發(fā)展和發(fā)動社會力量服務監(jiān)管建設社會的過程”；第三部分3章內容，主要闡明“西方社會治理的三大流派”，以及中國社會治理的實踐成就與體制創(chuàng)新。本書重點分析社會治理中的集群與分群邏輯。