根據(jù)當代政治學理論，現(xiàn)代國家實質(zhì)上是“預(yù)算國家”，預(yù)算為規(guī)范國家的行政活動提供了一種新的思路和方法，是政府進行自我控制和對政府行為進行控制的重要手段。預(yù)算的這種職能是通過憲法對預(yù)算權(quán)力的分配和行使來實現(xiàn)的，并通過預(yù)算法的制定和實施而得以規(guī)范化。預(yù)算法通過對預(yù)算權(quán)力的配置、運行和監(jiān)督，不僅為政府財政資源的取得、分配與使用提供了具體的法律規(guī)范，而且也對政府的施政活動產(chǎn)生了深遠的影響。本書依據(jù)預(yù)算國家的理論范式，通過揭示預(yù)算的基本形態(tài)、根本職能和預(yù)算權(quán)力的配置與行使，試圖為理解預(yù)算法律制度提供一種新的視角。