第一章總則
第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章海洋生態(tài)保護
第四章陸源污染物污染防治
第五章工程建設項目污染防治
第六章廢棄物傾倒污染防治
第七章船舶及有關作業(yè)活動污染防治
第八章法律責任
第九章附則
第一章總則
第一條為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,保障生態(tài)安全和公眾健康,維護國家海洋權益,建設海洋強國,推進生態(tài)文明建設,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,實現人與自然和諧共生,根據憲法,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國管轄海域。
在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動,或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,應當遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,適用本法相關規(guī)定。
第三條海洋環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、源頭防控、陸海統籌、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負責全國防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設項目(以下稱工程建設項目)、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作,指導、協調和監(jiān)督全國海洋生態(tài)保護修復工作。
國務院自然資源主管部門負責海洋保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理,負責全國海洋生態(tài)、海域海岸線和海島的修復工作。
國務院交通運輸主管部門負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織、協調、指揮重大海上溢油應急處置。海事管理機構具體負責上述水域內相關船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負責污染事故的調查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應當吸收漁業(yè)主管部門參與調查處理。
國務院漁業(yè)主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
國務院發(fā)展改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等部門在各自職責范圍內負責有關行業(yè)、領域涉及的海洋環(huán)境保護工作。
海警機構在職責范圍內對海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害、自然保護地海岸線向海一側保護利用等活動進行監(jiān)督檢查,查處違法行為,按照規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故的應急處置和調查處理。
軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調查處理。
第五條沿?h級以上地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質量負責。
國家實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,將海洋環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價的內容。
第六條沿?h級以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域協作機制,組織協調其管理海域的環(huán)境保護工作。
跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,由有關沿海地方人民政府協商解決,或者由上級人民政府協調解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門協調;協調未能解決的,由國務院作出決定。
第七條國務院和沿?h級以上地方人民政府應當將海洋環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按照事權和支出責任劃分原則,將海洋環(huán)境保護工作所需經費納入本級政府預算。
第八條各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育和知識普及工作,增強公眾海洋環(huán)境保護意識,引導公眾依法參與海洋環(huán)境保護工作;鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳活動;按照職責分工依法公開海洋環(huán)境相關信息。
新聞媒體應當采取多種形式開展海洋環(huán)境保護的宣傳報道,并對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第九條任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務,并有權對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法行為進行監(jiān)督和檢舉。
從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,都應當采取有效措施,防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。排污者應當依法公開排污信息。
第十條國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用,促進海洋環(huán)境保護信息化建設,加強海洋環(huán)境保護專業(yè)技術人才培養(yǎng),提高海洋環(huán)境保護科學技術水平。
國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護國際交流與合作。
第十一條對在海洋環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
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