近年來，國際社會面臨著新發(fā)突發(fā)傳染病、生物恐怖和生物技術(shù)謬用等多重
嚴(yán)重生物威脅[1-3]。新發(fā)突發(fā)傳染病一直以來威脅著人類健康，影響著國際社會
發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，人類相繼經(jīng)歷了2003 年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（Severe
Acute Respiratory Syndrome，SARS）、2009 年甲型H1N1 流感、2012 年中東呼
吸綜合征（Middle East Respiratory Syndrome，MERS）、2014 年西非埃博拉病毒
病和2016 年寨卡病毒病等多種重大新發(fā)突發(fā)傳染病。2019 年新型冠狀病毒肺炎
（Coronavirus Disease 2019，COVID-19）疫情對全球公共衛(wèi)生體系造成了巨大挑
戰(zhàn)，給世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響[4]。2001 年美國炭疽郵件生物
恐怖事件，是國際生物安全形勢的分水嶺，標(biāo)志著生物恐怖成為影響國家安全
的現(xiàn)實(shí)威脅。生命科學(xué)的快速發(fā)展給人類健康帶來了巨大福祉，但與此同時，近
年來脊髓灰質(zhì)炎病毒的化學(xué)合成、1918 年流感病毒重構(gòu)、H5N1 流感病毒功能獲
得性研究及馬痘病毒的人工合成等研究的開展，引發(fā)了國際社會對于生物技術(shù)謬
用的擔(dān)憂；隨著合成生物學(xué)與基因編輯技術(shù)的不斷發(fā)展，生物技術(shù)謬用帶來的生
物安全風(fēng)險大大增加，生物防御的內(nèi)涵與外延進(jìn)一步擴(kuò)展[5，6]。
生物防御能力關(guān)系國家安全。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國人口基數(shù)
大，人員流動頻繁，生物安全風(fēng)險因素眾多，挑戰(zhàn)巨大，一直以來面臨著嚴(yán)峻的
生物威脅挑戰(zhàn)[7]。2003 年SARS 疫情給我國造成了重大民眾健康威脅和經(jīng)濟(jì)損
失；2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國多地暴發(fā)，對我國畜牧業(yè)造成嚴(yán)重打擊；
2019 年12 月以來新型冠狀病毒肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影
響。因此，我國亟須完善生物防御科技支撐體系，加強(qiáng)生物防御能力建設(shè)。習(xí)近
平總書記強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，
把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建
設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力[8]。完善的生物防御科技支撐體系，是保障
生物安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是生物防御能力建設(shè)的重要一環(huán)[7，9]。
美國高度重視生物防御研究。20 世紀(jì)60 年代美國總統(tǒng)尼克松在宣布終止
進(jìn)攻性生物武器計劃時就明確宣布保留生物防御研究計劃；1994 年，美國國
防部就美國及美軍面臨的生物戰(zhàn)與生物恐怖威脅，啟動了國防部化生防御計劃
（Chemical ／ Biological Defense Program）；2001 年9·11恐怖襲擊事件和炭
疽郵件生物恐怖事件發(fā)生以后，美國大幅加強(qiáng)了生物防御研究的經(jīng)費(fèi)投入，啟
動了生物盾牌計劃（Project Bioshield）、生物監(jiān)測計劃（Project Biowatch）和生
物傳感計劃（Project Biosense）；在奧巴馬政府期間，美國強(qiáng)化軍民結(jié)合、機(jī)構(gòu)
協(xié)作，以應(yīng)對H1N1 大流感為切入點(diǎn)，建立公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)對措施研發(fā)聯(lián)
合體（Public Health Emergency Medical Countermeasures Enterprise，PHEMCE），
完善生物防御各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，在國際上大力實(shí)施全球健康安全行動計劃，擴(kuò)
大美國在國際生物安全領(lǐng)域的影響力；在特朗普政府期間，2018 年9 月美國發(fā)
布《國家生物防御戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、高效的生物防御體系[10-14]。美國
支持和開展生物防御研究的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的國立衛(wèi)生研究
院（National Institutes of Health，NIH）、生物醫(yī)學(xué)高級研發(fā)管理局（Biomedical
Advanced Research and Development Authority，BARDA）、疾病預(yù)防控制中心
（Centers for Disease Control and Prevention）等，以及國防部下屬的國防高級研究
計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）、國防威脅降低
局（Defense Threat Reduction Agency，DTRA）、陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所（United
States Army Medical Research Institute of Infectious Diseases，USAMRIID）和海軍
醫(yī)學(xué)研究中心（Naval Medical Research Center，NMRC）等；此外，美國能源部
下屬的一些國家實(shí)驗室及國土安全部也部署了一些生物防御相關(guān)科研項目，美國
國內(nèi)的高校、企業(yè)及一些非營利性組織機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了大量生物防御相關(guān)科研項
目[14，15]。經(jīng)過多年發(fā)展，美國已形成了較為成熟的生物防御科技支撐體系。與
此同時，近年來，美國資助開展的一些項目引發(fā)了國際社會對其潛在生物安全
風(fēng)險的擔(dān)憂。例如，2018 年10 月，俄羅斯國防部指責(zé)美國在格魯吉亞等國開
展的生物威脅降低項目對其構(gòu)成嚴(yán)重生物威脅[16]；來自德國和法國的科學(xué)家在
Science 期刊刊文質(zhì)疑DARPA 資助開展的昆蟲聯(lián)盟（Insect Allies）項目具有
明顯的潛在兩用性[17]。目前，我國尚缺乏對美國生物防御科研項目及其潛在生
物安全風(fēng)險的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)梳理美國生物防御相關(guān)科研項目的部署情況和特
點(diǎn)，綜合分析一些項目潛在的生物安全風(fēng)險，可為我國生物防御科技支撐體系建
設(shè)提供參考和借鑒。
本書旨在通過系統(tǒng)梳理美國生物防御相關(guān)科研項目，并分析其一些科研項目
可能引發(fā)的生物安全風(fēng)險，為我國生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考。本書部
分相關(guān)內(nèi)容已在《軍事醫(yī)學(xué)》《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》期刊發(fā)表，可同時參考。書
中不當(dāng)之處，請讀者批評指正。