本書在全面、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先，以實(shí)證方法分析我國政府間權(quán)責(zé)劃分的體制性特征；以法社會(huì)學(xué)方法探析央地間權(quán)責(zé)劃分的實(shí)際效果和問題缺失；以歷史分析方法探究我國政府間職責(zé)同構(gòu)形成的成因。其次，以價(jià)值分析的方法論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下央地間基于功能分殊的職責(zé)異構(gòu)新模式，并探究各級(jí)政府內(nèi)部權(quán)能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)稱的規(guī)范意涵；再次，以比較分析的方法對(duì)當(dāng)今世界主要國家中央（聯(lián)邦）與地方政府權(quán)責(zé)劃分的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行類別化研究。最后，在上述基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用法律政策學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法論證我國央地間權(quán)責(zé)劃分的原則、內(nèi)容、進(jìn)路、程序及動(dòng)態(tài)調(diào)整、爭(zhēng)議解決、財(cái)政配套、責(zé)任追究的合理體制、機(jī)制、方式。
引言問題、思路與創(chuàng)新
第一章我國央地事權(quán)與支出責(zé)任劃分的體制性特征及成因分析
一、我國央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的體制性特征
二、我國央地事權(quán)與支出責(zé)任劃分現(xiàn)狀的成因分析
第二章央地權(quán)責(zé)規(guī)范劃分走向憲法授權(quán)下的職責(zé)分殊、
權(quán)能一致模式
一、既有央地權(quán)責(zé)劃分模式遭遇的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
二、央地權(quán)責(zé)劃分的規(guī)范分析
三、走向憲法授權(quán)下的職責(zé)分殊、權(quán)能一致模式
第三章政府間權(quán)責(zé)劃分的他國經(jīng)驗(yàn)及其啟示
一、傳統(tǒng)單一制集權(quán)國家的地方分權(quán)改革以法國為例
二、單一制國家中的分權(quán)自治模式以日本為例
三、聯(lián)邦制國家從二元分權(quán)到合作共治以美國為例
四、聯(lián)邦制國家中的合作模式以德國為例
五、政府間權(quán)責(zé)劃分的他國經(jīng)驗(yàn)及其啟示
第四章央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原理、原則與技術(shù)
一、央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原理
二、政府間事權(quán)與支出責(zé)任規(guī)范劃分的原則與技術(shù)
第五章央地事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)范劃分的法治進(jìn)路
一、央地事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)范劃分的實(shí)踐路徑
二、政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的組織、程序保障和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
三、改進(jìn)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的糾紛解決機(jī)制
第六章充實(shí)地方稅權(quán)、優(yōu)化地方稅制以提高地方自有財(cái)力的
法治進(jìn)路
一、我國地方稅制現(xiàn)狀分析
二、改進(jìn)地方稅權(quán)的正當(dāng)根據(jù)及其可行方式
三、完善地方稅法律體系的對(duì)策
四、建構(gòu)地方主體稅種視角下房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的法治進(jìn)路
第七章直管改革背景下落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任的難點(diǎn)、
基點(diǎn)與機(jī)制改進(jìn)
一、問題的提出
二、落實(shí)地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的體制性難點(diǎn)
三、落實(shí)地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的基點(diǎn)政府間環(huán)保事權(quán)和支出責(zé)任的規(guī)范劃分
四、落實(shí)地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的機(jī)制改進(jìn)
第八章國家治理現(xiàn)代化背景下我國財(cái)政監(jiān)督法治化的模式改進(jìn)
及其實(shí)踐路徑
一、我國財(cái)政監(jiān)督的法治化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀
二、財(cái)政監(jiān)督法治化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊捌鋯⑹?br />三、我國財(cái)政監(jiān)督法治化的實(shí)踐路徑
參考文獻(xiàn)
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