2007年10月，黨的十七大報告提出要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平并實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。2020年10月，第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。2022年10月，黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。從根本上講，中國建構的自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略和自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，就是不斷對接國際高標準自由貿易協(xié)定，以高質量推進開放型經濟的發(fā)展，促進高水平對外開放。
在高水平對外開放過程中，教育服務作為國際服務貿易的一種重要類型，在當前主要的全球和區(qū)域貿易協(xié)定中都占有一席之地。因此，不論是在自由貿易試驗區(qū)范疇還是在自由貿易區(qū)范疇，教育服務貿易的發(fā)展都必須以高標準的自由貿易協(xié)定為基本參照。與此同時，國際教育服務貿易除了匹配國際服務貿易的一般性特征，還具有突出的正外部性。一是教育服務的發(fā)展能夠直接創(chuàng)造收益，豐富和活躍市場業(yè)態(tài)，優(yōu)化智力和人力資源配置，滿足社會對高質量、多樣化、個性化的受教育需求。二是基于人才培養(yǎng)與發(fā)展的職能，教育服務能夠持續(xù)為相關行業(yè)的發(fā)展貢獻智力資源和其他高質量生產要素，從而服務、支撐和引領其他行業(yè)的高質量發(fā)展。三是教育服務能夠將各行業(yè)的有益探索反饋到人才培養(yǎng)與發(fā)展上，推進人力資本持續(xù)再生產，厚實整個社會和國家的高質量人力資源儲備，從而形成多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同推進和良性互動的優(yōu)質生態(tài)。
因此，對教育服務貿易的研究必須秉承開放融合與多學科的視角。一方面，跳出經濟看經濟，更加關注經濟社會發(fā)展中教育所具有的特殊性，關注教育作為國家政治、經濟和社會生活重要組成部分所肩負的使命，關注教育政治性、公益性與經濟性的交互作用，等等。另一方面，跳出教育看教育，更加關注教育作為一種國際服務貿易類型所具有的特殊性，關注教育在國際經貿協(xié)定和區(qū)域貿易協(xié)定等國際規(guī)則中的規(guī)定，關注將教育作為一種經貿活動進行研究時的學術性和規(guī)范性，等等。
筆者已在2022年出版的《基于自由貿易試驗區(qū)的教育服務貿易發(fā)展策略研究》一書中，就自由貿易試驗區(qū)建設背景下，中國應當如何審視、規(guī)劃和推進教育服務貿易的發(fā)展進行了詳細論述。在此基礎上，本書聚焦自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略背景下教育服務貿易的發(fā)展議題，具體涵蓋國際服務貿易視閾下的教育服務，中國的國際教育服務貿易的宏觀與微觀政策框架，自由貿易協(xié)定下的教育服務貿易，已簽署的自由貿易協(xié)定中教育服務的開放方式、開放承諾內容與開放承諾特點，自由貿易協(xié)定談判進程中的教育服務貿易，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（即RCEP協(xié)定）中的教育服務貿易，自由貿易區(qū)與商業(yè)存在教育服務、境外消費教育服務、跨境支付教育服務，以及自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略下發(fā)展教育服務貿易的有效路徑，等等。希望能夠通過這兩本學術專著的出版，助力中國的跨境教育服務貿易的高質量發(fā)展。