近年來(lái)，城市生活污水處理廠已經(jīng)成為我國(guó)水環(huán)境污染的重要來(lái)源。城市生活污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及立法機(jī)構(gòu)、政府、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)資金方等多部門(mén)工作。當(dāng)前我國(guó)城市生活污水排放管理政策缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，各項(xiàng)控制政策之間缺乏協(xié)調(diào)和整合，無(wú)法有效銜接，尚未建立一套完善的城市生活污水排放管理制度�；诖耍緯�(shū)探討了我國(guó)基于水環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向的城市生活污水排放管理政策設(shè)計(jì)，包括工業(yè)廢水預(yù)處理制度、城市生活污水處理廠排污許可證制度、水環(huán)境保護(hù)周轉(zhuǎn)基金、污水處理費(fèi)（稅）以及城市生活污水處理廠排放滿(mǎn)足地表水體達(dá)標(biāo)的流域管理模式等，旨在為解決我國(guó)城市生活污水排放管理問(wèn)題提供一套有效的解決方案。本書(shū)可供環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境政策、環(huán)境管理、環(huán)境科學(xué)等專(zhuān)業(yè)的科研人員及其相關(guān)政府職能部門(mén)的管理人員參考。
李濤，男，中國(guó)人民大學(xué)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，河南大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)系副主任、副教授、碩士生導(dǎo)師。河南大別山森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站、河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、黃河中下游數(shù)字地理技術(shù)JYB重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河南省土壤重金屬污染控制與修復(fù)工程研究中心、信陽(yáng)生態(tài)研究院環(huán)境管理與評(píng)價(jià)方向核心成員，主要從事環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境政策分析等方面的研究。已發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，出版教材和學(xué)術(shù)專(zhuān)著4部，主持或參加國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、省科技攻關(guān)及地方政府委托課題20余項(xiàng)。付饒，女，中國(guó)人民大學(xué)和美國(guó)加州大學(xué)圣巴巴拉分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)就職于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心科研管理處，副研究員。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境政策分析、國(guó)外可持續(xù)發(fā)展借鑒等展開(kāi)多項(xiàng)課題研究工作。具有技術(shù)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)管理和政策分析的復(fù)合知識(shí)體系，曾在基層從事技術(shù)研究工作4年，先后主持項(xiàng)目7項(xiàng)，參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)研究項(xiàng)目24項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文31篇，參編著作4部，獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示3項(xiàng)，研究成果對(duì)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。
第1章緒論
1.1研究背景
1.1.1我國(guó)水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
1.1.2城市生活污水處理廠成為我國(guó)水環(huán)境污染的重要來(lái)源
1.1.3我國(guó)城市生活污水排放管理存在諸多問(wèn)題
1.2研究對(duì)象與研究意義
1.2.1研究對(duì)象
1.2.2研究意義
1.3研究思路與研究方法
1.3.1研究思路
1.3.2研究方法
第2章理論基礎(chǔ)
2.1公共管理理論
2.2外部性理論
2.2.1外部性理論的發(fā)展
2.2.2外部性與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生
2.2.3外部性?xún)?nèi)部化的目標(biāo)
2.2.4外部性理論在環(huán)境管理體制中的應(yīng)用
2.3污染者付費(fèi)原則理論
2.3.1污染者付費(fèi)原則的起源與發(fā)展
2.3.2污染者付費(fèi)原則的內(nèi)涵界定
2.4公共政策制定理論
2.5利益相關(guān)者分析理論
2.6機(jī)制設(shè)計(jì)理論
2.7行政許可制度理論
第3章美國(guó)城市生活污水排放管理制度分析
3.1美國(guó)城市生活污水排放管理制度框架
3.1.1《清潔水法》發(fā)展歷程
3.1.2《清潔水法》主要內(nèi)容
3.2國(guó)家污染物排放消除制度（NPDES）排污許可證制度
3.2.1發(fā)展歷程
3.2.2管理體制
3.2.3排污許可證類(lèi)型與主要內(nèi)容
3.2.4排放標(biāo)準(zhǔn)體系
3.2.5基于技術(shù)的排放限值（TBELs）的制定
3.2.6基于水質(zhì)的排放限值（WQBELs）的制定
3.2.7監(jiān)測(cè)、記錄和報(bào)告要求
3.3工業(yè)廢水預(yù)處理制度
3.3.1發(fā)展歷程
3.3.2制度目標(biāo)與效益
3.3.3預(yù)處理制度管理體制
3.3.4預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)體系
3.3.5預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)制定方法
3.3.6控制機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)用戶(hù)的管理
3.4污泥管理制度
3.4.1污染物限值
3.4.2無(wú)害化要求
3.4.3監(jiān)測(cè)記錄報(bào)告要求
3.5城市生活污水排放管理模式
3.5.1美國(guó)水質(zhì)管理模式發(fā)展歷程
3.5.2水質(zhì)管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.6聯(lián)邦政府對(duì)城市生活污水處理廠的資金機(jī)制
3.6.1投資運(yùn)營(yíng)模式
3.6.2行業(yè)管理模式
3.6.3清潔水州周轉(zhuǎn)基金
3.6.4污水處理價(jià)格監(jiān)管
第4章我國(guó)水資源環(huán)境與污水處理廠概況
4.1世界水資源狀況
4.2我國(guó)水資源狀況
4.2.1水資源量和分布
4.2.2水資源開(kāi)發(fā)利用
4.3我國(guó)污水及污染物排放狀況
4.3.1污水排放總量和結(jié)構(gòu)
4.3.2污染物排放總量和結(jié)構(gòu)
4.4我國(guó)水環(huán)境狀況
4.4.1地表水環(huán)境
4.4.2地下水環(huán)境
4.4.3海洋水環(huán)境
4.5我國(guó)水環(huán)境保護(hù)投資
4.5.1環(huán)境污染治理投資
4.5.2水環(huán)境保護(hù)投資
4.5.3用于排水和污水處理的投資
4.6我國(guó)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行概況
4.6.1城市部分
4.6.2縣城部分
4.6.3村鎮(zhèn)部分
4.7我國(guó)城市生活污水排放管理政策框架體系
第5章我國(guó)城市生活污水排放管理政策評(píng)估
5.1政策框架體系評(píng)估
5.1.1城市生活污水排放管理政策評(píng)估
5.1.2排放至城市生活污水處理廠工商業(yè)點(diǎn)源的管理政策評(píng)估
5.1.3污泥排放管理政策評(píng)估
5.2評(píng)估框架
5.2.1評(píng)估目標(biāo)
5.2.2評(píng)估內(nèi)容
5.3政策目標(biāo)評(píng)估
5.3.1立法目標(biāo)不明確
5.3.2規(guī)劃目標(biāo)不清晰
5.3.3重總量，輕水質(zhì)
5.4政策手段評(píng)估
5.4.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)
5.4.2預(yù)處理
5.4.3排放標(biāo)準(zhǔn)
5.4.4總量控制
5.4.5排污許可證
5.4.6污水處理費(fèi)
5.5管理體制評(píng)估
5.5.1外部性的存在導(dǎo)致地方政府部門(mén)失靈
5.5.2中央、地方監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確
5.5.3現(xiàn)行統(tǒng)分管理體制限制了各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)
職能的發(fā)揮
5.5.4缺乏完善的流域水質(zhì)管理模式設(shè)計(jì)
5.5.5工商業(yè)點(diǎn)源排放至城市生活污水處理廠的管理體制混亂
5.6管理機(jī)制評(píng)估
5.6.1信息機(jī)制
5.6.2監(jiān)督核查機(jī)制
5.6.3問(wèn)責(zé)處罰機(jī)制
5.6.4資金機(jī)制
第6章我國(guó)城市生活污水排放管理政策設(shè)計(jì)
6.1城市生活污水排放管理制度框架
6.1.1排污許可證是城市生活污水排放管理政策的核心
6.1.2預(yù)處理是管理工商業(yè)點(diǎn)源的核心政策手段
6.1.3以流域模式進(jìn)行管理使得點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放與受納
水體保護(hù)緊密聯(lián)系
6.1.4完善的資金機(jī)制設(shè)計(jì)能夠使城市生活污水得到有效
處理
6.2利益相關(guān)者分析
6.2.1各級(jí)政府部門(mén)
6.2.2污染源
6.2.3公眾與社會(huì)團(tuán)體
6.3管理體制設(shè)計(jì)
6.3.1建立中央政府負(fù)更多責(zé)任的管理體制的必要性
6.3.2經(jīng)驗(yàn)借鑒分析
6.3.3管理體制框架設(shè)計(jì)
6.4具體政策手段設(shè)計(jì)
6.4.1城市生活污水處理廠排污許可證
6.4.2預(yù)處理排污許可證
6.4.3污水處理費(fèi)（稅）
6.4.4水環(huán)境保護(hù)周轉(zhuǎn)基金
第7章主要結(jié)論和政策建議
7.1主要結(jié)論
7.1.1我國(guó)水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
7.1.2城市生活污水處理廠成為水環(huán)境污染的重要來(lái)源且
存在問(wèn)題較多
7.1.3美國(guó)建立了完善的城市生活污水排放管理體系
7.2政策建議
7.2.1改革水環(huán)境管理體制
7.2.2進(jìn)一步完善排污許可證制度，明確排放標(biāo)準(zhǔn)核心
地位
7.2.3補(bǔ)充完善預(yù)處理相關(guān)要求
7.2.4設(shè)立水環(huán)境保護(hù)周轉(zhuǎn)基金
參考文獻(xiàn)
附錄部門(mén)水平衡模型
后記
書(shū)單推薦
