一、本課題研究的價(jià)值和意義 隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源稀缺的現(xiàn)象越來越突出。人們?cè)絹碓疥P(guān)注自然資源的可持續(xù)利用，也相應(yīng)地帶來物權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變。隨著這一轉(zhuǎn)變的到來，一些國(guó)家關(guān)于自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償和損害法律責(zé)任制度的研究形成了比較成熟的理論，并建立了較為完備的自然資源法制。從目前國(guó)外的一些研究成果和改革趨勢(shì)來看，正逐步以政府和市場(chǎng)的結(jié)合作為解決自然資源問題的有效途徑即在加強(qiáng)政府對(duì)自然資源保護(hù)和管理的同時(shí)，盡可能將自然資源納入市場(chǎng)配置的軌道，建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和損害法律責(zé)任制度，以便充分利用市場(chǎng)手段，促成環(huán)境問題的解決。 比較而言，我國(guó)學(xué)界對(duì)于自然資源法制理論的研究還存在不足民法學(xué)者主要從私法角度進(jìn)行研究，環(huán)境資源法學(xué)者多從公法角度進(jìn)行探討。但就自然資源物權(quán)行使及其限制、自然資源物權(quán)受限下的生態(tài)補(bǔ)償和損害法律責(zé)任制度等一些理論問題以及具體的制度設(shè)計(jì)方面，學(xué)者之間的認(rèn)識(shí)并不一致。已有研究成果在自然資源法制理論方面取得了一定的成就，是本課題研究不可或缺的前提和基礎(chǔ)，但是亦存在以下不足:1.學(xué)理研究的廣度和深度不夠。就研究廣度而言，主要局限于對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行檢討的層面上;就研究深度而言，沒有闡明其理論基礎(chǔ)等問題。2.研究方法較為單一。已有研究成果比較注重規(guī)范分析，而自然資源物權(quán)行使及其限制、自然資源物權(quán)受限下的生態(tài)補(bǔ)償和損害法律責(zé)任的法律規(guī)制則是理論性、實(shí)踐性和可操作性都較強(qiáng)的課題，單一的研究方法難以承受其之重。不進(jìn)行比較研究，無法參考和借鑒國(guó)外法律規(guī)制的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);不注重實(shí)證調(diào)查，無法了解不同地區(qū)的不同制度需求。3.研究視野較為狹窄。已有研成果主要集中在民法學(xué)和環(huán)境資源法學(xué)，而這兩個(gè)學(xué)科的研究并沒有進(jìn)行良好的溝通和交流。 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提到:“生態(tài)文明建是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行綠水青山就是金山山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)�！� 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�！北菊n題在總結(jié)以往研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)所處的歷史環(huán)境，以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自然資源的可持續(xù)利用為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)為視角，提出自己的研究點(diǎn)，即從宏觀上指出設(shè)置我國(guó)自然資源法制應(yīng)遵循特定的原則和我國(guó)自然資源物權(quán)的行使及其限制、自然資源物權(quán)受限下的生態(tài)補(bǔ)償和損害法律責(zé)任制度在我國(guó)法律體系中的具體設(shè)計(jì)。本課題研究具有對(duì)已有研究的獨(dú)到價(jià)值和意義:1.從理論層面上看，環(huán)境保護(hù)問題既是公法問題，也是私法問題而且其核心理論架構(gòu)源于私法理論。環(huán)境保護(hù)問題從其起源、治理、權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任落實(shí)到監(jiān)督等一系列問題，離開私法調(diào)控，都是難以理解和想象的。針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)科學(xué)的理論與實(shí)務(wù)權(quán)義結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。如何從私法角度將環(huán)境問題進(jìn)行有效調(diào)控，嘗試從理論上實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和完善我國(guó)自然資源物權(quán)行使及其限制、自然資源物權(quán)受限下的生態(tài)補(bǔ)償和損害法律責(zé)任制度，這是本課題研究的理論價(jià)值所在。2.從實(shí)踐層面上看，一是能夠有利于尊重人的生存尊嚴(yán)和保護(hù)人居環(huán)境，是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想在私法領(lǐng)域的有力體現(xiàn)，具有一定的時(shí)代性;二是為司法實(shí)踐中存在的環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的解決提供切實(shí)的法律依據(jù);三是有利于真正實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，具有一定的現(xiàn)實(shí)性。