改革開放以來，我國經(jīng)歷了四輪較明顯的產(chǎn)能過剩，呈現(xiàn)周期性反復(fù)出現(xiàn)、落后產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足同時存在等特征。傳統(tǒng)的以充分調(diào)動并高效配置資金資源為特征的追趕式資源調(diào)配模式是產(chǎn)能過剩的根源所在，即以要素價格限制加快企業(yè)資金積累、通過銀行主導(dǎo)的金融體系調(diào)動全社會資金資源、以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)資金配置方向等，均是產(chǎn)能過剩的重要成因。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，破解產(chǎn)能過剩問題需完善市場化法治化機制，暢通過剩產(chǎn)能高效退出渠道；推動科技自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；構(gòu)建管資本國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索政府與市場結(jié)合新模式；推動金融體系改革，降低實體經(jīng)濟融資成本；推動國際產(chǎn)能合作。