緒論

第一節(jié) 研究背景

一 完善與疏漏

二 豐富與偏廢

第二節(jié) 研究現(xiàn)狀

一 試點期間

二 入法以來

第三節(jié) 研究內(nèi)容

一 研究思路

二 研究框架

第四節(jié) 研究方法

第五節(jié) 研究創(chuàng)新及不足

一 研究創(chuàng)新

二 研究不足

第一章 行政公益訴訟中檢察機關(guān)的功能定位與權(quán)能配置

第一節(jié) 作為統(tǒng)攝功能的法律監(jiān)督：法律監(jiān)督之原旨回歸

一 法律監(jiān)督的概念邏輯與表達

二 權(quán)力抑或功能：法律監(jiān)督。分野歸位

第二節(jié) 法律監(jiān)督抑或公益維護：行政公益訴訟功能之

正本清源

一 始終貫徹法律監(jiān)督功能：行政公益訴訟功能之確定

二 監(jiān)督與維護動態(tài)平衡：行政公益訴訟功能之實現(xiàn)

第三節(jié) 功能統(tǒng)轄下行政公益訴訟檢察權(quán)能邏輯體系之

類分建構(gòu)

一 行政公益訴訟檢察權(quán)能的構(gòu)成

二 行政公益訴訟檢察權(quán)能之間邏輯關(guān)系的確立

本章小結(jié)

第二章 立案階段檢察機關(guān)履職發(fā)現(xiàn)機制檢視

第一節(jié) 行政公益訴訟立案管轄之優(yōu)化

一 行政公益訴訟檢察機關(guān)立案管轄的現(xiàn)實圖景

二 檢察機關(guān)立案管轄難以契合行政公益訴訟案件特點

三 行政公益訴訟檢察機關(guān)立案管轄規(guī)則的優(yōu)化建構(gòu)

第二節(jié) 行政公益訴訟案件線索來源之整合

一 行政公益訴訟案件線索來源的實踐邏輯

二 案件線索來源難以實現(xiàn)行政法律監(jiān)督功能

三 圍繞行政法律監(jiān)督功能整合案件線索來源

第三節(jié) 行政公益訴訟案件線索評估標準之重塑

一 行政公益訴訟案件線索評估標準的現(xiàn)實鏡像

二 行政公益訴訟案件線索評估標準的制度基礎(chǔ)

三 行政公益訴訟案件線索評估標準的規(guī)則構(gòu)造

本章小結(jié)

第三章 訴前階段檢察機關(guān)督促履職機制檢視

第一節(jié) 設(shè)置訴前督促程序之邏輯前提

一 價值邏輯：謙抑與協(xié)同

二 實踐邏輯：程序獨立

第二節(jié) 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動條件之確立路徑

一 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動條件的演進

二 行政法律監(jiān)督權(quán)啟動條件的缺失

三 圍繞邏輯前提確立行政法律監(jiān)督權(quán)啟動條件

第三節(jié) 行政公益訴訟檢察建議權(quán)運行之優(yōu)化方向

一 行政公益訴訟檢察建議權(quán)的功能定位

二 行政公益訴訟檢察建議權(quán)的運行缺失

三 圍繞功能定位優(yōu)化行政公益訴訟檢察建議權(quán)運行一

本章小結(jié)

第四章 訴訟階段檢察機關(guān)保障履職機制檢視

第一節(jié) 設(shè)置訴訟保障程序之邏輯前提

一 價值邏輯：謙抑、協(xié)同與有限司法

二 實踐邏輯：程序保障

第二節(jié) 檢察機關(guān)提起行政公益訴訟條件之重構(gòu)

一 行政公益訴訟起訴條件的規(guī)范表達及其適用

二 行政公益訴訟起訴條件的缺失

三 圍繞邏輯前提重構(gòu)行政公益訴訟起訴條件

第三節(jié) 審判過程中行政公益訴權(quán)運行條件之重塑

一 撤回起訴權(quán)運行條件的重塑

二 上訴權(quán)運行條件的重塑

本章小結(jié)

第五章 行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)運行機制檢視

第一節(jié) 行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)的制度基礎(chǔ)

一 以行政法律監(jiān)督功能為基礎(chǔ)

二 以行政公益訴訟階段構(gòu)造為基礎(chǔ)

第二節(jié) 行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)的現(xiàn)實邏輯和理論反思

一 行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)的現(xiàn)實景象

二 行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)的現(xiàn)實缺失

三 圍繞制度基礎(chǔ)建構(gòu)行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)

本章小結(jié)

代結(jié) 語通往行政公益訴訟檢察權(quán)能一體化運行之路

第一節(jié) 制定《行政公益訴訟法》滿足現(xiàn)實需求

一 制定《行政公益訴訟法》解決規(guī)則供給問題

二 制定《行政公益訴訟法》回應(yīng)實際需求

第二節(jié) 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好內(nèi)外關(guān)系

一 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好外部關(guān)系

二 制定《行政公益訴訟法》應(yīng)該處理好內(nèi)部關(guān)系

參考文獻

附件1 28個省級行政區(qū)有關(guān)公益訴訟受保護領(lǐng)域情況一覽

附件2 20172021年各省級行政區(qū)行政公益訴訟審判決案件數(shù)量統(tǒng)計

附件3 20172021年各省級行政區(qū)行政公益訴訟審裁定案件數(shù)量統(tǒng)計