1　緒論
　1.1　基于司法實踐的外部化發(fā)現(xiàn)
　1.2　問題意識及研究方法與進(jìn)路
　　1.2.1　接續(xù)外部化意識的深入思考
　　1.2.2　研究方法與進(jìn)路展開
　1.3　課題所涉問題的研究價值
　　1.3.1　體系化內(nèi)部行政行為得以司法審查的形式與判準(zhǔn)
　　1.3.2　從理念與技術(shù)層面提供適切的立法建議
　　1.3.3　拓寬行政法的規(guī)制范圍
2　思維起點與概念辨析
　2.1　論題的引出與思維的展開
　　2.1.1　一種認(rèn)識導(dǎo)向：訴諸案例實踐
　　2.1.2　可訴性之謎：外（部）化依據(jù)的引入
　2.2　內(nèi)部行政行為的關(guān)聯(lián)
　　2.2.1　內(nèi)部行政行為的虛擬與實際
　　2.2.2　規(guī)范的認(rèn)識歧義與實踐不一
　　2.2.3　本研究中內(nèi)部行政行為概念的限定與闡釋
　2.3　外部化之法理依據(jù)探討
　　2.3.1　美國主要相關(guān)理論簡析
　　2.3.2　對內(nèi)部行政法的影響
　2.4　背反與斷裂：理論與實踐的比較觀察
　　2.4.1　理論不足難以回應(yīng)客觀訴求
　　2.4.2　工具主義的非制度化及危害
3　外部化的平衡空間：一種作為擴(kuò)張受理依據(jù)的存在觀察
　3.1　外部化的功能：司法審查語境中的挖掘與梳理
　　3.1.1　利害關(guān)系建立的方式
　　3.1.2　司法監(jiān)督行政的鏈接
　　3.1.3　保障訴權(quán)行使
　3.2　外部化的疑慮：實踐超越表達(dá)的司法形成
　　3.2.1　法律理解的落差
　　3.2.2　片面性滿足要求
　　3.2.3　判斷方式不明確
　3.3　外部化初思辨：多元理論框架下的交錯考量
　　3.3.1　行政過程的程序性與組織性
　　3.3.2　執(zhí)行名義本身與執(zhí)行名義執(zhí)行
　　3.3.3　救濟(jì)時點與成熟原則
　　3.3.4　反射利益與保護(hù)規(guī)范理論
4　外部化的框架性解釋：一個亟待沉淀的理論真義
　4.1　外部化的理論基礎(chǔ)
　　4.1.1　權(quán)利救濟(jì)理論
　　4.1.2　行政權(quán)與司法權(quán)關(guān)系論
　4.2　外部化的要素構(gòu)成
　　4.2.1　規(guī)范演變及立法思維
　　4.2.2　實務(wù)見解與學(xué)說討論
　　4.2.3　構(gòu)成要素的初步說明
　4.3　構(gòu)成要素的進(jìn)階分析
　　4.3.1　基本思考：外（部）化的雙重性格
　　4.3.2　移轉(zhuǎn)動力：行政職權(quán)的互動
　　4.3.3　解釋模式：法律效果的回歸
5　外部化的判斷脈絡(luò)：一項嘗試走出迷思的實踐譜系
　5.1　判斷進(jìn)路的思考模式
　　5.1.1　行政過程論的方法指引
　　5.1.2　管轄權(quán)變更的效力分辨
　5.2　判斷進(jìn)路的思考層次
　　5.2.1　外部化之對象存在與否
　　5.2.2　外部化之適用意義為何
　　5.2.3　外部化之職權(quán)主體是誰
　　5.2.4　外部化之法律效果有無
　5.3　判斷進(jìn)路的例外排除模式
　　5.3.1　多階段行政行為的解釋策略
　　5.3.2　法律特別規(guī)定下的保留適用
6　結(jié)論：綜合論述與延伸思考
　6.1　綜合論述
　6.2　延伸思考
相關(guān)案例
參考文獻(xiàn)