對社會教育實踐發(fā)展問題的思考，是本書一以貫之的主線。通過對社會教育相關(guān)概念、功能及特性的分析闡釋，明確了社會教育實踐發(fā)展的理論價值和現(xiàn)實困境；通過對我國社會教育實踐發(fā)展演變史的梳理，揭示出社會教育具有強大的社會治理功能，尤其體現(xiàn)在協(xié)助社會問題解決進而維持社會秩序的指向性上；通過對日本社會教育實踐發(fā)展的歷史考察，獲得了另一重要啟示，即社會教育制度建設(shè)在促進社會教育實踐發(fā)展中發(fā)揮著巨大的制度效應(yīng)。秉持以史為鑒，外為中用的原則，應(yīng)對我國當(dāng)前社會教育實踐發(fā)展所面臨的四重困境，即價值性困境、制度性困境、理論性困境及公益性困境，我國社會教育實踐發(fā)展應(yīng)繼續(xù)遵循秩序旨歸并著力制度建設(shè)。