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土地儲備驅(qū)動全民所有自然資源資產(chǎn)多元價值實現(xiàn)的創(chuàng)新模式研究
結(jié)合新時期土地儲備轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向、新挑戰(zhàn)與新使命,對具有代表性的土地儲備轉(zhuǎn)型案例中核心目標要素、權(quán)益實現(xiàn)關(guān)系與公共價值進行分析,得出三種價值實現(xiàn)路徑與模式創(chuàng)新,分別為以“資產(chǎn)重組+權(quán)益分享”為核心的自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值收儲實現(xiàn)路徑、以“綜合收儲+成本分攤”為核心的自然資源資產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品價值收儲實現(xiàn)路徑、以“儲保結(jié)合+效益互促”為核心的自然資源資產(chǎn)社會文化價值收儲實現(xiàn)路徑。在研究對比不同模式的適用場景、運行機理、特征評價和創(chuàng)新與風險后,提出要全面加強國有土地資產(chǎn)統(tǒng)籌管理,完善多元化的資金籌措方式,創(chuàng)新分類補償和共享的收益分配格局,以便于更好地適應(yīng)和推進未來土地儲備價值實現(xiàn)路徑的收儲角色由“供給主體”向“統(tǒng)籌主體”轉(zhuǎn)變,收儲過程由“獨立收儲”向“片區(qū)收儲”轉(zhuǎn)變,收儲時序由“固定收儲”向“彈性收儲”轉(zhuǎn)變,收儲成效由“單一價值”向“多元價值”轉(zhuǎn)變的新時代發(fā)展趨勢。
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