關(guān)于如何規(guī)范村治和完善村治規(guī)范有許多問(wèn)題值得研究。諸如：怎樣在法律上界定村和村民的概念為好？現(xiàn)有的村民自治的基本結(jié)構(gòu)和范圍是否必須調(diào)整？是否應(yīng)當(dāng)和可以從消極、否定的方面規(guī)定村委會(huì)成員候選人資格條件？村委會(huì)選舉委托投票有哪些利弊得失？村規(guī)民約是否可以和如何規(guī)定、怎樣實(shí)施懲罰措施？全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施村委會(huì)組織法辦法和村委會(huì)選舉辦法有何異同和問(wèn)題？在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，村委會(huì)組織法的修改應(yīng)朝著什么方向努力？等等。本書對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和討論，并力圖提出有說(shuō)服力的觀點(diǎn)和可供參考的建議。

唐鳴，湖北武漢人，祖籍四川開江，法學(xué)博士。現(xiàn)為華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，兼任中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。研究領(lǐng)域主要包括民族理論和民族政策、科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、基層治理法治建設(shè)。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目?jī)身?xiàng)、教育BU人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目?jī)身?xiàng)、司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目重點(diǎn)課題兩項(xiàng)，以及民政部委托項(xiàng)目和其他項(xiàng)目多項(xiàng)。在人民出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、商務(wù)印書館、生活·讀書·新知三聯(lián)書店等出版機(jī)構(gòu)出版著作十余部，在《民族研究》《政治學(xué)研究》《中國(guó)農(nóng)村觀察》及其他學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文二百余篇，獲得省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)多項(xiàng)。

第一章 什么村民？什么村？

一 什么是村民？什么是本村村民？

二 行政村自治村，還是建制村？

第二章 建制村的數(shù)量和規(guī)模

一 全國(guó)大多數(shù)地方建制村初始設(shè)立范圍是自然村嗎？

二 1985年以來(lái)建制村數(shù)量和規(guī)模的變化情況如何？

三 建制村數(shù)量和規(guī)模變化的原因是什么？發(fā)展的趨勢(shì)會(huì)怎樣？

第三章 探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式

一 何謂探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式？

二 為何開展以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)？

三 全面實(shí)行以村民小組為基本單元的村民自治會(huì)怎樣？

四 如何探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式？

第四章 以村民小組或自然村為基本單元的村民自治

一 以村民小組或自然村為基本單元村民自治的試點(diǎn)情況

二 以村民小組或自然村為基本單元村民自治的問(wèn)題分析

三 對(duì)以村民小組或自然村為基本單元村民自治的意見建議

第五章 村委會(huì)成員候選人資格條件問(wèn)題

一 現(xiàn)行省級(jí)法規(guī)關(guān)于村委會(huì)成員候選人資格條件的規(guī)定

二 對(duì)村委會(huì)成員候選人規(guī)定資格條件并不違憲

三 對(duì)村委會(huì)成員候選人規(guī)定資格條件與村民自治并不沖突

四 規(guī)定村委會(huì)成員候選人資格條件與選舉權(quán)和被選舉權(quán)統(tǒng)一的原則

五 應(yīng)從消極的否定的方面規(guī)定村委會(huì)成員候選人資格條件

第六章 我國(guó)直接選舉候選人資格條件問(wèn)題

一 縣鄉(xiāng)人大代表選舉中的候選人資格條件問(wèn)題

二 村（居）委會(huì)選舉中的候選人資格條件問(wèn)題

三 兩種直接選舉在候選人資格條件問(wèn)題上的統(tǒng)

第七章 村委會(huì)選舉中的委托投票問(wèn)題

一 村委會(huì)選舉委托投票的文本規(guī)定分析

二 村委會(huì)選舉委托投票的實(shí)際狀況考察

二 村委會(huì)選舉委托投票的利弊得失探討

第八章 農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政一肩挑

一 農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政一肩挑政策由來(lái)

二 農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政一肩挑實(shí)踐發(fā)展

三 農(nóng)村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人黨政一肩挑問(wèn)題探討

第九章 村民會(huì)議的理想與現(xiàn)實(shí)

一 承載著直接民主的理想

二 法定了多項(xiàng)重要的職權(quán)

三 現(xiàn)行的法定不等于應(yīng)有

四 美好的理想要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

五 美好的理想怎變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

第十章 關(guān)于村規(guī)民約的幾個(gè)問(wèn)題

一 村規(guī)民約與自治、法治、德治相結(jié)合的關(guān)系如何？

二 村規(guī)民約是否可以規(guī)定懲罰措施？

三 村規(guī)民約如何規(guī)定和怎樣實(shí)施懲罰措施

第十一章 各省實(shí)施村委會(huì)組織法辦法比較

一 形式比較：修訂時(shí)間、體例結(jié)構(gòu)和條文數(shù)量

二 內(nèi)容比較：關(guān)系和性質(zhì)、職責(zé)和權(quán)限、運(yùn)作和監(jiān)督

第十二章 省級(jí)法規(guī)視角下的村民自治制度建設(shè)

一 實(shí)施辦法的制定或修訂出臺(tái)是否應(yīng)有時(shí)間要求？

二 為什么實(shí)施辦法的地方特色不很突出、鮮明？

三 實(shí)施辦法貫徹不抵觸一般不重復(fù)原則的情況如何？

四 實(shí)施辦法重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)定什么？

五 實(shí)施辦法可否在村委會(huì)組織法的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新和突破？

第十三章 各省村委會(huì)選舉辦法比較

一 形式比較：修訂時(shí)間、體例結(jié)構(gòu)和條文數(shù)量

二 內(nèi)容比較：總則、機(jī)構(gòu)、組織和程序

第十四章 健全基層群眾自治制度與兩委組織法的修訂

一 以城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌兩委組織法的修訂

二 以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治體系統(tǒng)帥兩委組織法的修訂

三 以規(guī)范化的要求促進(jìn)兩委組織法的修訂

四 將信息化的內(nèi)容納入兩委組織法的修訂

第十五章 基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化與兩委組織法的修訂

一 基層社會(huì)治理城鄉(xiāng)一體化與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

二 基層社會(huì)治理城鄉(xiāng)分治與基層社會(huì)治理城鄉(xiāng)一體化

三 基層社會(huì)治理城鄉(xiāng)一體化與兩委組織法修訂

后記