工序是產(chǎn)品制造的基本單位，是一個(gè)投入產(chǎn)出的過(guò)程。產(chǎn)品是按照既定的工藝順序要求，經(jīng)過(guò)一系列的工序加工而形成的，工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，亦是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序組成的，各施工工序質(zhì)量是形成工程建設(shè)整體質(zhì)量的基礎(chǔ)。
《高速鐵路施工工序管理要點(diǎn)(第5冊(cè)):路基地基處理》所說(shuō)的工序質(zhì)量有兩方面的內(nèi)容：一是工序活動(dòng)條件的質(zhì)量，即每道工序投入的人力、機(jī)械、材料和方法的質(zhì)量是否符合施工條件要求；二是工序活動(dòng)效果的質(zhì)量，即每道工序施工完成的工程產(chǎn)品是否達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。工序質(zhì)量的控制，也就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制。
從理念上講，每個(gè)工程項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)各種因素，其中“人”是核心，人是掌握施工機(jī)具的技術(shù)參數(shù)和特性，熟悉國(guó)家的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指南，了解施工過(guò)程中的環(huán)境對(duì)工序的影響最關(guān)鍵的控制因素。實(shí)際上，社會(huì)的發(fā)展就是通過(guò)“人”利用科學(xué)、技術(shù)思維和觀點(diǎn)創(chuàng)造世界、改造世界。
從管理上講，任何一個(gè)產(chǎn)品都是由“發(fā)生（是什么）、過(guò)程（為什么）、結(jié)果（怎么樣）”組成的�！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，在產(chǎn)品形成的時(shí)候，勢(shì)必有一個(gè)控制的環(huán)節(jié)，從而形成管理過(guò)程。開(kāi)環(huán)型的管理是粗放式的，缺乏有效的檢查和驗(yàn)收，直接交接給下道工序，一旦有什么問(wèn)題，無(wú)從檢起、無(wú)法改進(jìn)。閉環(huán)型的管理是集約式的，按國(guó)家質(zhì)量終身制的原則，有數(shù)據(jù)可查，有問(wèn)題可以追溯，真正反映產(chǎn)品的全過(guò)程，充分體現(xiàn)了科學(xué)、嚴(yán)密、追溯、終身封閉型的模式。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十條的理解：工序管理，不僅僅是對(duì)單一的工序加強(qiáng)管理，而是要對(duì)整個(gè)過(guò)程（工序）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面管理。工序質(zhì)量直接影響工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，是創(chuàng)建精品的必要保證。只有過(guò)程中的所有工序都受到嚴(yán)格的控制，整個(gè)工程的安全、質(zhì)量才能得以保證。