華中科技大學(xué)在對(duì)口幫扶云南省臨滄市臨翔區(qū)的十年實(shí)踐中,從發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、教育幫扶、市場(chǎng)消費(fèi)、基礎(chǔ)治理等方面全方位發(fā)力,做出了特別的貢獻(xiàn)。本書是參與者對(duì)自2015年以來開展的定點(diǎn)幫扶工作的一次總結(jié)和思考,基本覆蓋學(xué)校定點(diǎn)幫扶工作的各個(gè)方面,是對(duì)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興理論與路徑的一次探討和交流。在論述形式上,本書以論文集的方式成書,各篇論文獨(dú)立成文,或敘述一件事,講清一個(gè)理;或圍繞一個(gè)現(xiàn)象,闡述理論思考。在文本結(jié)構(gòu)上,全書分為四個(gè)篇章,分別為認(rèn)知篇、實(shí)踐篇、調(diào)研篇、拾遺篇。四個(gè)篇章各自的側(cè)重面不同,共同圍繞"服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略,在中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中高校如何作為"這個(gè)主題,深入講清鄉(xiāng)村振興的巨大價(jià)值和意義。全書的主線一以貫之,它體現(xiàn)在理論認(rèn)知層面聚焦"政治性、體系性、特色性、艱巨性、可持續(xù)性"上;體現(xiàn)在實(shí)踐層面聚焦提升當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力的具體做法上,體現(xiàn)在大學(xué)生使命的自我定位﹣﹣踐行"大課題、大課堂、大基地"上。
一方面云南臨翔是四區(qū)一體的地方,即山區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),有著獨(dú)特的人文地理文化特色,她的發(fā)展具有典型意義。另一方面,高校有組織進(jìn)行的幫扶、輸血 造血式的幫扶、踐行育人為本大學(xué)使命的幫扶,也使得本書的題材具有時(shí)代意義;谶@兩點(diǎn),本書的選題具有一定的讀書市場(chǎng)吸引力。
中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,高校作為一支重要力量,發(fā)揮了積極作用。伴隨著扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施,高校勇于擔(dān)當(dāng),持續(xù)發(fā)力,相關(guān)工作取得了積極效果。2012年,國(guó)家部署開展新一輪定點(diǎn)扶貧工作。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)了(關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》,確定了新一輪定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系,第一次實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)扶貧工作對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。根據(jù)相關(guān)安排,華中科技大學(xué)與云南省臨滄市臨翔區(qū)成為定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系,學(xué)校開始選派干部到臨翔區(qū)掛職,開展幫扶工作。2013年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)*等七部門制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》,對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等如何貫徹黨的十八大精神、落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》作出系統(tǒng)部署,尤其是要求高等學(xué)校在開展定點(diǎn)扶貧工作中,發(fā)揮好人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用,這對(duì)高等學(xué)校參與扶貧工作提出了更高要求。2015年12月,國(guó)務(wù)院召開中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)中央單位定點(diǎn)扶貧工作的重要批示,貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神,對(duì)中央單位(包括部屬高等學(xué)校)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了具體部署,開啟了定點(diǎn)扶貧工作新階段。進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施新階段,華中科技大學(xué)進(jìn)行了全面動(dòng)員組織。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校成立了定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記和校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng);每年兩位組長(zhǎng)都親自率隊(duì)奔赴臨翔,進(jìn)行調(diào)研并推進(jìn)扶貧工作。校內(nèi)各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人將扶貧工作責(zé)任扛在肩上,謀劃組織幫扶工作。二是建立健全工作考核機(jī)制。學(xué)校制訂幫扶工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,全方位與臨翔對(duì)接,在謀劃發(fā)展與規(guī)劃制訂、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療與衛(wèi)生事業(yè)、教育與人才培養(yǎng)、村莊建設(shè)與公共服務(wù)能力提升等多方面,提供支持與幫助,將進(jìn)展及成效納入年度工作考核之中。三是建立健全資源投入和產(chǎn)出機(jī)制。學(xué)校投入此項(xiàng)工作的方式豐富多彩:派出干部到地方掛職,除了"規(guī)定動(dòng)作"外,還有"自主動(dòng)作",每年根據(jù)臨翔方面提出的需求,自主派出數(shù)名干部到當(dāng)?shù)貚徫粧炻;連續(xù)四年組織教授學(xué)術(shù)休假團(tuán),深入臨翔各地進(jìn)行學(xué)術(shù)考察、科技創(chuàng)新探討、發(fā)展方式切磋;挖掘融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力,以自主設(shè)立的校級(jí)科研基金支持臨翔項(xiàng)目研究,加大面向市場(chǎng)的開發(fā)力度;開展多場(chǎng)以定點(diǎn)幫扶和鄉(xiāng)村振興為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì),把學(xué)術(shù)會(huì)場(chǎng)放到大山深處的臨翔召開,以激發(fā)當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新熱情和人才動(dòng)力;圍繞因病致貧、因病返貧這個(gè)重要的致貧影響因素,設(shè)計(jì)并實(shí)施從病前預(yù)防到病中治療再到病后健康管理的"三三制"健康衛(wèi)生管理模式;以臨翔發(fā)展的豐富實(shí)踐為主題,組織師生深入鄉(xiāng)村一線切身體驗(yàn),接受國(guó)情教育,凝煉思政課素材。這些工作,構(gòu)成了華中科技大學(xué)投身于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)個(gè)生動(dòng)畫面。本書主編時(shí)任華中科技大學(xué)副校長(zhǎng),作為學(xué)校定點(diǎn)幫扶工作的具體負(fù)責(zé)人,全程參與了華中科技大學(xué)對(duì)臨翔的幫扶工作。十年來,幾十次來往于武漢與臨翔之間,與眾多干部、師生一起,在實(shí)踐中奉獻(xiàn),見證了臨翔如何在脫貧中快速發(fā)展,見證了校地雙方如何在奮斗中凝聚友誼。豐碩的成果讓參與者為之驕傲,奮斗者為之振奮。主編副主編一致認(rèn)為本書需要表達(dá)以下幾個(gè)觀點(diǎn)。一是提高政治站位,增強(qiáng)工作責(zé)任心。在走進(jìn)云南臨翔之初,在經(jīng)由昆明到臨翔之時(shí),云南省領(lǐng)導(dǎo)就給學(xué)校代表團(tuán)傳達(dá)了習(xí)近平總書記2015年視察云南時(shí)的重要指示精神,云南要建設(shè)成為"民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心"。習(xí)近平總書記對(duì)云南的指示,明確了云南在全國(guó)發(fā)展大局中的定位,明確了戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。結(jié)合學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開展定點(diǎn)幫扶等一系列部署,華中科技大學(xué)走進(jìn)云南臨翔的幫扶工作,始終要置于方向明確、責(zé)任清晰、發(fā)力精確、形成合力的高位上進(jìn)行。十年的實(shí)踐證明,我們確實(shí)走在正確的路上。二是充分開展調(diào)查研究,因地制宜開展工作。臨翔區(qū)位于云南省西南部,是臨滄市委、市政府所在地,轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2街道。臨翔區(qū)的特點(diǎn)是集"四區(qū)"一體,屬于典型的山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)(當(dāng)時(shí)是全國(guó)832個(gè)貧困縣之一)。其轄區(qū)面積中,山區(qū)面積占97%。有漢、傣、彝、佤、拉祜等24個(gè)民族在這里繁衍生息,少數(shù)民族戶籍人口約占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?4.6%(截至2024年底)。臨翔所在的臨滄市緊鄰緬甸,瀾滄江﹣湄公河水系聯(lián)通東盟多國(guó)。臨翔資源富集、氣候宜人,這里山清水秀、四季如春,有著豐富的高山資源、礦產(chǎn)資源、水能資源,是全國(guó)普洱茶原生地和主產(chǎn)地、中國(guó)象腳鼓文化之鄉(xiāng)、亞洲第一大鍺金屬礦區(qū)。充分了解區(qū)情社情,是學(xué)校從實(shí)際出發(fā)、因地制宜做好幫扶工作的基本前提條件。三是以聚精會(huì)神加上持之以恒的精神,堅(jiān)決做出實(shí)效。高校要把"農(nóng)"字工作做好、為鄉(xiāng)村振興做出賦能型貢獻(xiàn)。這是一項(xiàng)全新課題,對(duì)此,學(xué)校逐步形成了有針對(duì)性的指導(dǎo)思想,推出頂層設(shè)計(jì),工作中有具體措施、有考核辦法。十年來,在規(guī)劃幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、人才幫扶、消費(fèi)幫扶等多方面發(fā)力,尤其在努力幫助提高當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展能力上取得顯著成績(jī),得到了當(dāng)?shù)卣桶傩盏母叨日J(rèn)可。四是在基于校地雙方相互支持的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持將發(fā)展型賦能融入地方發(fā)展體系。在鄉(xiāng)村振興大局中,發(fā)展主體是臨翔人民,幫扶工作只有在這個(gè)體系中找準(zhǔn)位置,找到發(fā)力點(diǎn),才能避免發(fā)生空談、清談、不講實(shí)效的幫扶。事實(shí)上,在定點(diǎn)幫扶中,一方面高校定向輸出給予幫助,另一方面地方對(duì)高校也同樣給予了大力支持和幫助。臨滄市委市政府、臨翔區(qū)委區(qū)政府對(duì)華中科技大學(xué)的工作給予了高度重視和支持,臨翔人民對(duì)華中科技大學(xué)的師生給予了暖心的關(guān)懷和幫助。講兩個(gè)真實(shí)的小故事。其一,華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的耿虹教授團(tuán)隊(duì)常年在臨翔區(qū)調(diào)研,從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊,從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民族文化傳承,全方位給予指導(dǎo)和規(guī)劃。當(dāng)?shù)刿峦宓拇迕裼懈杏诠⒑缃淌诘哪芰拓暙I(xiàn),自主聘請(qǐng)耿虹教授擔(dān)任"名譽(yù)村長(zhǎng)"。耿虹教授成為不是組織任命、不是本村村籍、不拿一分報(bào)酬的"三不"村長(zhǎng)。其二,華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院向德平教授團(tuán)隊(duì)在臨翔區(qū)螞蟻堆村建立了一個(gè)社工服務(wù)站,長(zhǎng)駐當(dāng)?shù)氐膸熒簧儆?人。一次,一名女博士生上集市買菜,付款時(shí)賣菜的大娘聽說是華中科技大學(xué)的學(xué)生,當(dāng)即表示:"你是華科大的學(xué)生,我不收你的錢""我們都知道你們學(xué)校,你們?yōu)槲覀冏隽撕芏嗪檬?。類似這些的溫情故事還有很多。事雖小,但大家心中感受的是溫暖、是信任,這也讓筆者不由自主地想到當(dāng)初校地雙方結(jié)成幫扶關(guān)系時(shí),共同表達(dá)的一個(gè)心愿是"華翔互助、心手相牽"。如今看來,華中科技大學(xué)的幫扶故事贏得了老百姓的口碑。這個(gè)口碑份量特重,甚至比得到表彰和榮譽(yù)更具有意義。發(fā)生在云南臨翔的這些故事,是華中科技大學(xué)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)反映,是高校擔(dān)負(fù)時(shí)代使命、發(fā)揮科技教育人才作用的鮮明寫照。2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的*后一年,是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要一年。在這個(gè)歷史重要時(shí)期,"高校何為"已成為時(shí)代之問。時(shí)代已出題,高校必答題。新征程上,為了走得更遠(yuǎn)更穩(wěn),需要我們對(duì)此前所作所為有正確的認(rèn)知,開展基本的評(píng)估和總結(jié)。對(duì)有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有什么啟示和思考,有什么需要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的,都應(yīng)該搞得清楚些、分析得細(xì)致些,為今后工作提供可靠依據(jù)和路徑借鑒。這也是促使我們進(jìn)行此番總結(jié)的本意,也是本書寫作的初衷。希望能給讀者帶來收獲和啟示。
梁茜,男,1962年3月生,華中科技大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)。主要從事高等教育管理、思想政治教育等方面的研究與實(shí)踐工作,對(duì)高校學(xué)生思想政治工作具有較多的思考與研究。主持*思想政治工作精品項(xiàng)目和教學(xué)研究項(xiàng)目多項(xiàng),發(fā)表教研論文和思政工作論文多篇。
第一部分 認(rèn)知篇/2高校助力鄉(xiāng)村振興的認(rèn)知與實(shí)踐/3高等教育扶貧助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多元話語闡釋與中國(guó)方案探索/11瀾湄合作框架下減貧治理的中國(guó)方案與經(jīng)驗(yàn)/19城鄉(xiāng)融合發(fā)展視域下的鄉(xiāng)村全面振興研究/27鑄牢中華民族共同體意識(shí)與推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興融合創(chuàng)新研究/35基于多維視角的臨滄市中藥全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略/44科教賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展/48農(nóng)村基層社會(huì)治理的服務(wù)轉(zhuǎn)型與路徑探索/57村級(jí)治理行政化的表現(xiàn)、成因及路徑重構(gòu)/65邁向"后脫貧時(shí)代"的農(nóng)村人居空間治理/73"能人治村"的困境審思與策略調(diào)試/80數(shù)字中國(guó)背景下民族地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境與出路/87鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村黨組織建設(shè)研究/96新時(shí)代鄉(xiāng)村群眾體育的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐創(chuàng)新/104鄉(xiāng)村振興視域下健康扶貧措施的保障與提升策略/110第二部分 實(shí)踐篇/118規(guī)劃引領(lǐng):推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)"十年實(shí)踐"/119精釀云茶:茶山飛出黃金葉/126激活林下生物資源:打造全新健康產(chǎn)業(yè)鏈/130薪火不滅:南美拉祜族柵片房營(yíng)造智慧與在地傳承之路/136持續(xù)"三三制"醫(yī)療幫扶:有效提升臨翔健康服務(wù)能力/143實(shí)施"九微"工作法:創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式/150建好鄉(xiāng)村社工站:促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的幫扶實(shí)踐/155四力提質(zhì)鄉(xiāng)村完。狐c(diǎn)亮鄉(xiāng)村教育振興的璀璨星光/160支教大山:研究生支教團(tuán)的十年接力奉獻(xiàn)/165銀齡講學(xué):新時(shí)代助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新篇章/170消費(fèi)幫扶:對(duì)接市場(chǎng)需求與產(chǎn)品供給關(guān)系的有效路徑/176凝聚校友合力:攜手共圓振興夢(mèng)/181組團(tuán)學(xué)術(shù)休假:賦能鄉(xiāng)村振興的智力庫(kù)/185建強(qiáng)華翔黨支部:鑄造鄉(xiāng)村振興先鋒隊(duì)/190實(shí)施"華翔實(shí)踐育人計(jì)劃";促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐育人出成效/195第三部分 調(diào)研篇/202流域綜合治理視域下螞蟻堆鄉(xiāng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索-﹣基于云南省臨滄市南汀河流域的調(diào)查/203地域農(nóng)業(yè)品牌精品化建設(shè)問題與優(yōu)化路徑分析-﹣基于云南省臨翔區(qū)的調(diào)查/212以小農(nóng)理念更新路徑打造"土特產(chǎn)"公用品牌﹣以云南省邦東鄉(xiāng)為例/220欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間演進(jìn)研究-﹣以云南省臨滄市勐旺村為例/231結(jié)構(gòu)功能主義視角下的鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理-﹣以 M 鄉(xiāng)"兩網(wǎng)融合"五級(jí)網(wǎng)格為例/239第四部分 拾遺篇/250華中科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)論壇(2023年)會(huì)議綜述/251華中科技大學(xué)"中國(guó)式現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興"學(xué)術(shù)研討會(huì)會(huì)議綜述/255打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),當(dāng)好成果鞏固"答卷人"-﹣云南省臨滄市臨翔區(qū)脫貧攻堅(jiān)探索與實(shí)踐/260謙益農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展調(diào)查研究/265青年參與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力評(píng)價(jià)、困境研判與治理路徑的調(diào)查研究﹣以湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣為例/270參考文獻(xiàn)/278后記/282