前言北京，作為一座連續(xù)承載三千年建城史與八百年建都史的都市，其城市空間的演化軌跡始終與國(guó)家治理邏輯、文明發(fā)展脈絡(luò)深度交織，這座城市的規(guī)劃建設(shè)歷程就是一部微縮的中國(guó)城市規(guī)劃思想史。從《周禮？考工記》中匠人營(yíng)國(guó)范式下的古薊城雛形，到元大都前朝后市、左祖右社的都城規(guī)制，其體現(xiàn)了古代營(yíng)城思想的發(fā)展演變；從新中國(guó)成立后變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市的轉(zhuǎn)型探索，到新時(shí)代減量發(fā)展京津冀協(xié)同的戰(zhàn)略重構(gòu)，其集中體現(xiàn)了黨中央在不同歷史時(shí)期對(duì)國(guó)家道路的探索和對(duì)首都城市建設(shè)的思考。北京的城市規(guī)劃不僅代表了我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與實(shí)踐領(lǐng)域的前沿方向，也是學(xué)習(xí)城市規(guī)劃理論與方法的*佳案例。本教材旨在為高等院校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生提供系統(tǒng)性的知識(shí)框架，通過(guò)理論知識(shí)、歷史回顧、當(dāng)代實(shí)踐三大板塊的內(nèi)容，將城市規(guī)劃的基礎(chǔ)原理、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與北京的本土實(shí)踐有機(jī)融合，聚焦首都規(guī)劃的特殊性，解析政治屬性與城市功能、歷史傳承與現(xiàn)代發(fā)展、局部?jī)?yōu)化與區(qū)域協(xié)同等核心矛盾的解決路徑，展現(xiàn)北京城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展歷程。對(duì)于高校師生而言，理解北京的規(guī)劃至少具有如下三重價(jià)值。其一，北京是認(rèn)識(shí)中國(guó)古代城市規(guī)劃體系的活標(biāo)本。通過(guò)對(duì)北京的中軸線、城墻、壇廟、街巷等城市空間要素的了解和學(xué)習(xí)，讀者能更好地理解中國(guó)古代營(yíng)城思想。其二，北京是把握現(xiàn)代城市規(guī)劃理論中國(guó)化的典型案例。從1954年第一版總規(guī)中四個(gè)中心的雛形，到2017年第七版總規(guī)提出的減量發(fā)展，北京的規(guī)劃實(shí)踐一直在西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論移植與本土創(chuàng)新的過(guò)程中探索前進(jìn)，形成了具有中國(guó)特色的超大城市規(guī)劃治理模式。其三，北京是觀察當(dāng)代城市治理難題的前沿現(xiàn)場(chǎng)。大城市病的破解路徑，歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化發(fā)展的共存方式，區(qū)域協(xié)同與城市自身發(fā)展的統(tǒng)籌策略，對(duì)這些命題的探索正在副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐中不斷深化。本教材內(nèi)容體系遵循歷史演進(jìn)與邏輯展開(kāi)相統(tǒng)一的原則，分為7章逐層深入。第1章什么是城市規(guī)劃，介紹城市規(guī)劃的基本概念知識(shí)與體系構(gòu)成。從國(guó)內(nèi)外對(duì)城市規(guī)劃的定義辨析入手，深入解析現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特點(diǎn)、構(gòu)成要素與核心任務(wù)，重點(diǎn)梳理我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系與工作體系，明確城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的作用與任務(wù)。第2章國(guó)內(nèi)外近現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建國(guó)際比較視野，系統(tǒng)梳理近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的演進(jìn)軌跡。從第二次世界大戰(zhàn)前的帶形城市、工業(yè)城市、田園城市等早期理論到《雅典憲章》確立的功能主義范式，從第二次世界大戰(zhàn)后區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐探索，到《馬丘比丘憲章》推動(dòng)的規(guī)劃思想轉(zhuǎn)型，再到后現(xiàn)代時(shí)期文脈場(chǎng)所理論、新城市主義、精明增長(zhǎng)等新思潮的涌現(xiàn)，完整呈現(xiàn)城市規(guī)劃理論從技術(shù)理性走向人文關(guān)懷的發(fā)展歷程，為理解北京規(guī)劃實(shí)踐提供可參照的規(guī)劃思想發(fā)展脈絡(luò)。第3章千年滄桑的古都北京，聚焦城市空間基因的歷史生成。以北京建城史為脈絡(luò)，系統(tǒng)梳理從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期古薊城初創(chuàng)，到遼南京、金中都的格局轉(zhuǎn)型，直至元大都、明北京、清北京的都城定型過(guò)程。重點(diǎn)解析《周禮？考工記》禮制思想與《管子》因勢(shì)利導(dǎo)理念在不同歷史階段的實(shí)踐形態(tài)，闡釋中軸線、城墻體系、壇廟布局等空間要素的文化內(nèi)涵，以及近代以來(lái)鐵路修建、市政革新等帶來(lái)的空間轉(zhuǎn)型，揭示古代營(yíng)城思想向近代城市規(guī)劃的演變邏輯。第4章新中國(guó)的首都北京，解析現(xiàn)代規(guī)劃體系的建立與演進(jìn)。通過(guò)對(duì)1954年至2004年六版北京城市總體規(guī)劃的介紹，展現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)，北京城市規(guī)劃從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重生產(chǎn)、輕生活的思想傾向，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期分散集團(tuán)式、多中心空間策略的調(diào)整，探討首都功能定位與城市空間結(jié)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)調(diào)適關(guān)系，揭示總體規(guī)劃作為公共政策工具在資源配置與空間治理中的作用機(jī)制。第5章開(kāi)拓創(chuàng)新的首都發(fā)展，立足當(dāng)代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的規(guī)劃實(shí)踐。以第七版總規(guī)，也是*新版總規(guī)《北京城市總體規(guī)劃(2016年2035年)》為核心，解析四個(gè)中心戰(zhàn)略定位的內(nèi)涵，闡釋疏解非首都功能、人口規(guī)模管控、生態(tài)空間優(yōu)化等減量發(fā)展策略的實(shí)施路徑。同時(shí)，將京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、城市副中心規(guī)劃等重大戰(zhàn)略納入?yún)^(qū)域治理框架，探討首都圈空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)的理論依據(jù)與實(shí)踐挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新時(shí)代首都規(guī)劃的系統(tǒng)性與創(chuàng)新性。第6章保護(hù)傳承的北京老城，聚焦歷史文化名城保護(hù)歷程，從單體建筑保護(hù)到整體風(fēng)貌管控的理念演進(jìn)出發(fā)，解讀首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)方法，通過(guò)前門(mén)三里河整治、崇雍大街更新、白塔寺地區(qū)微改造等典型案例，分析歷史文化資源活化利用與現(xiàn)代生活需求的平衡機(jī)制。第7章和諧宜居的人民城市，介紹了北京市在以人民為中心的規(guī)劃理念指導(dǎo)下，在城市更新、城市精細(xì)化治理領(lǐng)域的前沿探索。通過(guò)亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸、京張鐵路遺址公園、鼎好電子大廈轉(zhuǎn)型等實(shí)踐案例，解析空間更新中的社會(huì)參與機(jī)制、功能混合策略與文化注入方法，探討責(zé)任規(guī)劃師制度等治理創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)踐價(jià)值，揭示城市更新作為提升人居環(huán)境質(zhì)量、激發(fā)空間活力重要手段的內(nèi)在邏輯。本教材在編寫(xiě)過(guò)程中注重理論性與實(shí)踐性的結(jié)合，每講均配套經(jīng)典文獻(xiàn)、規(guī)劃文本、實(shí)證案例等參考資料，既保持學(xué)術(shù)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性，又體現(xiàn)實(shí)踐導(dǎo)向的操作性。其內(nèi)容體系既覆蓋城市規(guī)劃的基礎(chǔ)理論與核心概念，又突出北京作為首都的規(guī)劃特色，可為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、人文地理學(xué)、歷史學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)提供核心素材，亦可為城市規(guī)劃實(shí)踐者、城市歷史研究者提供系統(tǒng)性的知識(shí)參照。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門(mén)動(dòng)態(tài)發(fā)展的交叉學(xué)科，其理論與實(shí)踐始終處于不斷創(chuàng)新之中。北京城市規(guī)劃的探索仍在持續(xù)，本教材亦將隨實(shí)踐發(fā)展不斷完善，期待讀者在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成批判性思維，共同深化對(duì)首都規(guī)劃規(guī)律的認(rèn)識(shí)。編者2025年春