本書提取全國范圍內(nèi)公布的安全生產(chǎn)事故刑事案件裁判文書,針對涉及的罪名、案例事故、屬地企業(yè)、追責(zé)人員、刑罰六個方面的高發(fā)指數(shù)統(tǒng)計分析,多重角度呈現(xiàn)事故全貌;圍繞行業(yè)類型、事故類別、事故原因、被追責(zé)人員職務(wù)的數(shù)據(jù)交叉統(tǒng)計,剖析核心要素的關(guān)聯(lián)程度作出研判;從事故預(yù)防、事中應(yīng)對、事后整改方面入手,協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)合規(guī)管理體系。通過典型案例總結(jié)歸納事故危險源,排查的問題短板和癥結(jié)根源,借鑒過往經(jīng)驗教訓(xùn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識和管理能力。
隨著2021年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修正,以及應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院及最高人民檢察院四部門聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的深入實施,我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法治監(jiān)管體系得到了全面強化。2023年1月11日,國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議再次重申安全生產(chǎn)重于泰山,須臾不可放松的堅定立場,標志著安全生產(chǎn)領(lǐng)域進入了強監(jiān)管、嚴執(zhí)法的全新階段。在此背景下,安全生產(chǎn)合規(guī)管理不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的基石,更是社會各界關(guān)注的焦點。
本書應(yīng)運而生,旨在深入探討安全生產(chǎn)事故犯罪的現(xiàn)狀、特點及其對安全生產(chǎn)合規(guī)的深刻影響。通過揭示高發(fā)事故類別、原因、行業(yè)類型、企業(yè)類型、職務(wù)及人群等特征,本書不僅為行政機關(guān)制定安全生產(chǎn)政策提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐,也為立法、司法機關(guān)完善法律條款、優(yōu)化司法實踐提供了參考。同時,對于生產(chǎn)經(jīng)營主體而言,本書可幫助其構(gòu)建科學(xué)有效的安全生產(chǎn)合規(guī)機制,實現(xiàn)自主風(fēng)險防范,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的平穩(wěn)運行,避免因違法違規(guī)行為而遭受的各類嚴重處罰和負面影響。
為全面、準確地反映安全生產(chǎn)事故犯罪的風(fēng)險樣態(tài),在樣本收集與數(shù)據(jù)處理方面,本書依托中國裁判文書網(wǎng)權(quán)威數(shù)據(jù)源,以刑事案件刑事案由:重大責(zé)任事故罪,重大勞動安全事故罪,工程重大安全事故罪,消防責(zé)任事故罪,不報、謊報安全事故罪,教育設(shè)施重大安全事故罪,大型群眾性活動重大安全事故罪地域與法院:全國各。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市)范圍裁判年份:20172023年審判程序:刑事一審、刑事二審、刑事審判監(jiān)督文書類型:判決書、裁定書等內(nèi)容作為檢索范圍,檢索出2017年1月1日至2023年12月31日7個統(tǒng)計年度內(nèi)公布的安全生產(chǎn)事故刑事案件裁判文書,以公開性、完整性為依據(jù),最終確定了6834件安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪案例作為統(tǒng)計分析樣本,從案涉事故、屬地企業(yè)與被追責(zé)主體三個維度以及觸犯罪名與刑罰適用兩個方面,設(shè)計多項指標,主要包括:案涉事故的事發(fā)地域、事故類別、事故等級、事故后果、事后救援、事故原因、追責(zé)人數(shù);屬地企業(yè)行業(yè)類型、企業(yè)類型;被追責(zé)人員的性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)、追責(zé)理由;觸犯罪名、罪名分布、罪名頻次;判處刑罰的刑種及刑期、量刑情節(jié);等等。通過對裁判文書進行研讀分析,設(shè)定并提取案例涉及指標,對所收集的案例進行逐一剖析提取數(shù)據(jù),形成本書統(tǒng)計分析來源。
在本書即將付梓之際,我滿懷感激,向所有參與編寫工作的人員致以深切的謝意。特此感謝王雪、班立華、史舒心律師,她們以專業(yè)精神和敬業(yè)精神為本書的撰寫貢獻了寶貴的見解與建議,同時在案例搜集、篩選、數(shù)據(jù)處理等方面給予了全力幫助,極大地豐富了本書內(nèi)容。每位編寫人員的智慧與汗水共同鑄就了本書,我堅信,本書將對推動我國安全生產(chǎn)合規(guī)管理研究與實踐產(chǎn)生積極影響。再次感謝大家的辛勤付出與無私貢獻!
王宇航,中共黨員,山東國曜琴島(青島)律師事務(wù)所黨支部書記,刑事委員會主任,山東省律協(xié)刑民行交叉法律事務(wù)專業(yè)委員會委員,青島市律協(xié)刑事訴訟專業(yè)委員會副主任,青島國合合規(guī)研究院副院長,曾任某省檢察院員額檢察官,十佳優(yōu)秀公訴人。在安全生產(chǎn)法律服務(wù)領(lǐng)域,擔(dān)任多家大型企業(yè)安全生產(chǎn)專家顧問,參與過十余起重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
張峰,中共黨員,山東國曜琴島(青島)律師事務(wù)所高級合伙人,中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境權(quán)益維護律師,青島市無障礙環(huán)境促進會理事,中國船級社特邀安全生產(chǎn)專家,山東港口青島港集團安全生產(chǎn)專家顧問。在某大型制藥企業(yè)旗下子公司重大火災(zāi)中毒事故中,參與事故調(diào)查與責(zé)任認定工作;在某石化集團下屬化工企業(yè)污油罐閃燃事故中,主導(dǎo)應(yīng)急處置與整改方案制定。參與多起較大生產(chǎn)安全事故、一般生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染事故的處理工作。
第一章 安全生產(chǎn)事故高發(fā)指數(shù)統(tǒng)計分析 1
一、案例檢索規(guī)模/1
二、案例涉及罪名/1
(一)罪名分布及案例數(shù)量/ 1
(二)罪名頻次/ 2
(三)基本結(jié)論/ 8
三、案涉事故/9
(一)事發(fā)地域/ 10
(二)事故情況/ 16
(三)事故原因/ 29
(四)追責(zé)人數(shù)/ 31
(五)基本結(jié)論/ 32
四、屬地企業(yè)/35
(一)行業(yè)類型/ 35
(二)企業(yè)類型/ 40
(三)基本結(jié)論/ 41
五、被追責(zé)主體/42
(一)身份特征/ 42
(二)追責(zé)理由/ 47
(三)基本結(jié)論/ 49
六、刑罰適用/51
(一)判處刑罰/ 51
(二)量刑情節(jié)/ 54
(三)二審情況/ 54
(四)基本結(jié)論/ 56
第二章 核心要素交叉研究 57
一、行業(yè)類別與事故類型交叉研究/57
二、事故原因交叉研究/69
(一)事故原因與事故類型交叉研究/ 69
(二)事故原因與行業(yè)類別交叉研究/ 76
(三)基本結(jié)論/ 87
三、被追責(zé)人員職務(wù)交叉研究/89
(一)被追責(zé)人員職務(wù)與追責(zé)理由交叉分析/ 89
(二)被追責(zé)人員職務(wù)與判處刑罰交叉分析/ 95
(三)被追責(zé)人員職務(wù)與行業(yè)類別交叉分析/ 103
(四)基本結(jié)論/ 111
第三章 安全生產(chǎn)合規(guī)管理體系建設(shè) 113
一、企業(yè)合規(guī)管理體系適用范圍/113
二、事前:事故預(yù)防機制/113
(一)企業(yè)合規(guī)管理組織架構(gòu)和職責(zé)/ 113
(二)建立安全生產(chǎn)合規(guī)運行體系/ 117
(三)落實安全檢查及隱患管理工作/ 118
三、事中:應(yīng)對處置機制/121
(一)預(yù)警/ 121
(二)信息報告/ 122
(三)應(yīng)急響應(yīng)/ 123
(四)事故自查/ 124
(五)后期處置/ 125
(六)保障措施/ 126
四、事后:企業(yè)合規(guī)整改/127
(一)合規(guī)整改適用條件/ 128
(二)合規(guī)整改啟動方式/ 128
(三)提交合規(guī)整改材料/ 129
(四)合規(guī)整改監(jiān)督/ 129
(五)整改成果驗收/ 129
五、安全生產(chǎn)合規(guī)管理體系流程/129
第四章 數(shù)據(jù)歸納與策略總結(jié) 131
第五章 安全生產(chǎn)事故案例分析 133
案例一:隨州市Z公司康某某等人重大責(zé)任事故案/133
案例二:山東省濟南市Q公司4·15重大著火中毒事故/136
案例三:山東省日照市B公司9·25腳手架坍塌事故/145
案例四:天津港8·12R公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故/152
案例五:煙臺招遠C金礦2·17火災(zāi)事故/157
案例六:安徽省淮北市濉溪縣南坪港10·15一般起重傷害事故/167
案例七:紹興市柯橋區(qū)7·9較大道路交通事故/172
案例八:鄂州市城市綜合體項目12·8較大起重傷害事故/177
附錄 名詞解釋 184