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財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是政府與市場(chǎng)關(guān)系、中央與地方關(guān)系的重要交匯點(diǎn)。中央與地方財(cái)政關(guān)系，也稱政府間財(cái)政管理體制，關(guān)乎中央和地方在財(cái)政資金上的權(quán)限劃分，事關(guān)中央和地方兩個(gè)積極性的有效發(fā)揮，是中央和地方關(guān)系的最重要內(nèi)容之一。
本書作者是中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、財(cái)政系副主任，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家，主要研究方向是財(cái)稅理論與政策。圍繞中央與地方財(cái)政關(guān)系這一主線，本書系統(tǒng)探討了優(yōu)化政府間事權(quán)劃分、財(cái)權(quán)劃分、轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方治理能力，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。基于中國(guó)財(cái)政體制的實(shí)踐，本書認(rèn)為，中央和地方關(guān)系的核心是處理好激勵(lì)和平衡這一矛盾。中國(guó)作為一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，既要調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，又要平衡地區(qū)發(fā)展，防止地區(qū)差距過(guò)大。
本書理論扎實(shí)，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)學(xué)界研究和地方政府治理均具有參考價(jià)值。

目　　錄
第一章　導(dǎo) 論００１
　一、政府間事權(quán) 劃分００４
　二、政府間財(cái) 權(quán) 劃分０１０
　三、政府間轉(zhuǎn) 移支付０１３
第二章　稅收分成、財(cái) 政激勵(lì) 與支出結(jié) 構(gòu) ０１７
　一、生產(chǎn) 性支出偏向０１９
　二、稅收分成影響地方支出結(jié) 構(gòu) ０２１
　三、經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) ０２４
　四、新發(fā) 展階段下優(yōu) 化財(cái) 政支出結(jié) 構(gòu) 的建議０３２
第三章　要素流動(dòng) 、財(cái) 政支出競(jìng) 爭(zhēng) 與稅收競(jìng) 爭(zhēng) ０３５
　一、要素流動(dòng) 與財(cái) 政支出競(jìng) 爭(zhēng) ０３７
　二、要素流動(dòng) 與地區(qū) 稅收競(jìng) 爭(zhēng) ０４７
第四章　財(cái) 政分權(quán) 與農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展激勵(lì) ０６１
　一、省直管縣改革與農(nóng) 村發(fā) 展激勵(lì) ０６３
　二、經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) ０６７
　三、從動(dòng) 態(tài) 維度看定向激勵(lì) 的作用０７２
　四、改善農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展激勵(lì) 的政策建議０７６
第五章　行政區(qū) 劃壁壘與國(guó) 內(nèi) 統(tǒng) 一大市場(chǎng) 構(gòu) 建０７９
　一、區(qū) 劃壁壘與邊界效應(yīng) ０８１
　二、邊界效應(yīng) 的傳統(tǒng) 觀點(diǎn) ０８４
　三、典型事實(shí) 與經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) ０８７
四、打破行政區(qū) 劃壁壘的政策建議０９６
第六章　地區(qū) 競(jìng) 爭(zhēng) 、土地資源錯(cuò) 配與生產(chǎn) 率損失０９９
　一、地區(qū) 競(jìng) 爭(zhēng) 與土地錯(cuò) 配１０１
　二、資源配置效率與土地錯(cuò) 配的度量１０５
　三、經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) １１０
　四、政策啟示１１３
第七章　事權(quán) 劃分與上級(jí) 統(tǒng) 籌基于垂直管理體制改革的分析１１５
　一、政府間事權(quán) 劃分的進(jìn) 展１１７
　二、環(huán) 保機(jī) 構(gòu) 垂直管理改革１２３
　三、制度演進(jìn) 與理論分析１２７
　四、經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) １３２
　五、政策建議１３６
　六、垂直管理體制改革的延伸１３８
第八章　財(cái) 政管理權(quán) 上移與地方治理基于鄉(xiāng) 財(cái) 縣管的分析１４３
　一、問(wèn) 題的提出１４５
　二、鄉(xiāng) 財(cái) 縣管的制度演進(jìn) １４８
　三、鄉(xiāng) 財(cái) 縣管與基層治理的理論分析１５０
　四、典型事實(shí) １５２
　五、從鄉(xiāng) 財(cái) 縣管中得到的一般性啟示１５９
第九章　財(cái) 政體制的激勵(lì) 與平衡：在對(duì) 立中統(tǒng) 一１６３
　一、激勵(lì) 與平衡的協(xié) 調(diào) １６５
　二、典型事實(shí) 與理論框架１６８
　三、經(jīng) 驗(yàn) 證據(jù) １７４
　四、政策啟示１８０
第十章　轉(zhuǎn) 移支付、資本化與區(qū) 域均衡發(fā) 展１８１
　一、轉(zhuǎn) 移支付在共同富裕中的作用１８３
二、轉(zhuǎn) 移支付研究的文獻(xiàn) 評(píng) 述１８４
　三、典型事實(shí) １８７
　四、更好發(fā) 揮轉(zhuǎn) 移支付作用的政策建議１９５
第十一章　結(jié) 論與展望１９７
　一、事權(quán) 與支出責(zé) 任劃分的改革建議１９９
　二、財(cái) 政收入劃分的改革建議２０１
　三、轉(zhuǎn) 移支付制度的改革建議２０３
參考文獻(xiàn) ２０５

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