環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施,是重大的民生問題。大力推進生態(tài)文明建設(shè),促進人與自然和諧,是經(jīng)濟社會發(fā)展全 局賦予環(huán)境保護工作的時代重任,是新時期環(huán)保事業(yè)的靈魂所在。高擎生態(tài)文明的大旗,做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和實踐者,環(huán) 保人義不容辭,責(zé)無旁貸。當(dāng)前,環(huán)保工作最大的難點是正確處理經(jīng) 濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚”;離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展勢必是“竭澤而漁”。西方發(fā)達國家“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”、注重“末端治理”的環(huán)保老路,在我國走不起;就環(huán)保論環(huán)保,就污染談污染的路子,越走越窄,走不通。解決我國的環(huán)境問題,必須積極探索“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和根本選擇,已被“十一五”時期環(huán)保工作的生動實踐和明顯成效所證實,已成為環(huán)保系統(tǒng)干部職工的普遍共識和自覺行動。實踐永無止境,認識永無止境,探索也永無止境。積極探索中國環(huán)保新道路要繼承30多年環(huán)保工作中的有益經(jīng)驗,勇于創(chuàng)新,永不停滯,在實踐中探索,在實踐中推進,在實踐中升華,把生態(tài)文明建設(shè)奮力推向前進。
為政之道,重在得人。人優(yōu)政強,人庸政弱,人劣政亡。不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍,是黨的十七大著眼于提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進性作出的重要部署。深化環(huán)保干部人事改革,是對中央要求的積極貫徹,是對環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的自覺服務(wù)。當(dāng)前,環(huán)境保護已經(jīng)進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的主干道、主戰(zhàn)場、大舞臺,需要各領(lǐng)域、各類型、各層次的優(yōu)秀干部和人才。積極探索中國環(huán)保新道路,提高生態(tài)文明水平,選好人,就有希望。選好人、用好人,要把人事工作放在主題主線新要求(即,以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以提高生態(tài)文明水平為新要求)的大局中來研究和部署,在積極探索環(huán)保新道路的過程中來運作和落實,堅持黨管干部、黨管人才原則和科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向,堅持德才兼?zhèn)、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn),堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針,進一步深化干部人事制度改革,為環(huán)保事業(yè)的科學(xué)發(fā)展選干部、配班子,建隊伍、聚人才。
深化環(huán)保干部人事制度改革是一項系統(tǒng)工程,規(guī)章制度是機制保 障。完善的規(guī)章制度才能有力實施,有序推進,有效執(zhí)行;才能公開、公平、公正,擴大視野,提高選人用人公信度。環(huán)保干部人事規(guī)章制度要遵循干部成長和人事管理工作的規(guī)律,把握新形勢下環(huán)保人事工作綜合性日益突出的趨勢,著力擴大民主范圍、拓寬民主渠道、提高民主質(zhì)量,注重實體性與程序性制度的有機結(jié)合,既突出單項政策的針對性、有效性,又強化整體制度的系統(tǒng)性、配套性,努力構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向,充滿生機與活力的選人用人機制,分工合理、體系完備、功能優(yōu)化、配置科學(xué)的人事工作制度體系,不斷提高環(huán)保組織人事工作科學(xué)化水平。
近年來,尤其是環(huán)境保護部成立以來,人事工作以健全機制、完善制度為重點,以落實制度、規(guī)范程序為抓手,以提高干部整體素質(zhì)為目標(biāo),研究制定了一系列符合機關(guān)、派出機構(gòu)、事業(yè)單位實際,涉及機構(gòu)編制、干部管理、人才工作等領(lǐng)域,包括人事管理、崗位管理、公開招聘、職稱評定、日常管理等內(nèi)容的規(guī)章制度,人事工作規(guī)范化建設(shè)不斷向縱深推進、向廣度拓展,取得明顯成效,培養(yǎng)和選拔了大批老中青干部,使老干部、中年干部、青年干部各得其所,領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能顯著提升;大規(guī)模培訓(xùn)干部,人才隊伍有了重大進展;在全國編制沒有增加的情況下,環(huán)保機構(gòu)編制能力取得重大突破,為探索中國環(huán)保新道路提供了堅強的組織保證。
“天下之法,不難于立法,而難于法之必行”。制定政策是基礎(chǔ),抓好落實是關(guān)鍵。干部的水平,決定著制度的成效。提高制度的實效性,必須提高干部的執(zhí)行力。要加強學(xué)習(xí)必立身,尤其要讀懂三本書(《資治通鑒》、《資本論》、《中國共產(chǎn)黨歷史》),研究三個規(guī)律(人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律),落實三點要求。(把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求、作為科學(xué)真理來堅持、作為行動指南來踐行);加強實踐以立業(yè),重點加強使用干部、觀察干部、考察干部、分析研究干部的實踐,慎始如初,知人善任,選賢任能;加強黨性鍛煉以立德,對黨負責(zé),對事業(yè)負責(zé),對人生負責(zé),公道正派選人用人,拒腐蝕,永不沾。
第一部分 環(huán)境保護部人事管理文件
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部機 關(guān)人事工作辦法(試行)》、《環(huán)境保護部派出機構(gòu)人事工作辦法(試行)》、《環(huán)境保護部直屬事業(yè)單位人事工作辦法(試行)》的通知
(環(huán)發(fā)[2009]69號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部聘請國家環(huán)境特約監(jiān)察員辦法》的通知
(環(huán)發(fā)[2010162號)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》的通知
(環(huán)辦[2010199號)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)工作意見》的通知
(環(huán)辦函[20101729號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案》的通知
(環(huán)人函[20101 164號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法(試行)》的通知
(環(huán)辦"函-[201 11 194號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部機構(gòu)編制管理辦法》的通知
(環(huán)人函[201 1124號)
第一部分 環(huán)境保護部人事管理文件
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部機 關(guān)人事工作辦法(試行)》、《環(huán)境保護部派出機構(gòu)人事工作辦法(試行)》、《環(huán)境保護部直屬事業(yè)單位人事工作辦法(試行)》的通知
(環(huán)發(fā)[2009]69號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部聘請國家環(huán)境特約監(jiān)察員辦法》的通知
(環(huán)發(fā)[2010162號)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》的通知
(環(huán)辦[2010199號)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)工作意見》的通知
(環(huán)辦函[20101729號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案》的通知
(環(huán)人函[20101 164號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法(試行)》的通知
(環(huán)辦"函-[201 11 194號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部機構(gòu)編制管理辦法》的通知
(環(huán)人函[201 1124號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部干部人事工作監(jiān)督辦法(試行)》的通知
(環(huán)人函[201 1125號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部干部培訓(xùn)管理辦法》的通知
(環(huán)人函[201 1126號)
關(guān)于印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)2008--2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見》的通知
(環(huán)辦[2009]88號)
關(guān)于加強出國(境)培訓(xùn)計劃管理的通知
(環(huán)辦函[20081195號)
關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護部掛職(學(xué)習(xí))鍛煉工作管理辦法(試行)》的通知
(環(huán)人函[201 1184號)
關(guān)于開展2010年年度考核工作的通知
(環(huán)人干[2010138號)
關(guān)于印發(fā)《總局機 關(guān)及派出機構(gòu)、直屬單位2007年度考核暨司局級領(lǐng)導(dǎo)班子考察和副職后備干部推薦工作方案》的通知
(環(huán)函[20071481號)
第二部分 環(huán)境保護部部系統(tǒng)公開選拔、競爭上崗工作實施方案
環(huán)境保護部2008年機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作實施方案
環(huán)境保護部2009年機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作實施方案
環(huán)境保護部2010年公開選拔副司局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案
部機關(guān)×x司內(nèi)部競爭性選拔副司長工作方案
環(huán)境保護部2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案
第三部分 環(huán)境保護部干部日常管理工作常用材料樣式、工作流程圖和常用表格
機關(guān)干部日常管理工作常用材料樣式
機關(guān)干部日常管理工作流程圖
……
第四部分 環(huán)境保護部機關(guān)人才、勞資及培訓(xùn)管理等工作常用材料樣式、表格和工作流程圖
第五部分 環(huán)境部工資管理、職稱評審、職業(yè)資格管理文件
第六部分 部黨組,駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局,機關(guān)黨委、紀(jì)委文件中有關(guān)干部人事工作的內(nèi)容
第七部分 附錄
后記