為了保護(hù)農(nóng)地資源，特別是保護(hù)耕地，確保國家糧食安全和社會穩(wěn)定，我國實(shí)行了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地。土地用途管制制度是國家為保障土地資源合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地的制度和措施。土地用途管制的核心和重點(diǎn)內(nèi)容是保護(hù)農(nóng)地、限制農(nóng)地非農(nóng)化和保證農(nóng)地農(nóng)用。它的產(chǎn)生與我國的土地資源稟賦有關(guān)，是符合我國土地資源國情的。但是，土地用途管制制度在我國實(shí)施了多年，其旨在合理保護(hù)耕地資源，提高土地資源配置效率，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)作他用的初衷并沒有充分體現(xiàn)，而且對于農(nóng)地的主要保護(hù)者——農(nóng)民來說，存在著極大的不公平，十分需要提高管制效率并構(gòu)建相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，來使這一政策措施更加完善，達(dá)到管制和保護(hù)的目的。
    據(jù)此，王雨濛專著的《土地用途管制與耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究》通過對我國關(guān)于土地資源利用的現(xiàn)狀、土地用途管制的現(xiàn)狀和相關(guān)補(bǔ)償中存在的問題，以及土地用途管制與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系的分析，進(jìn)行土地利用管制中耕地管制績效評價(jià)，并通過借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查典型地區(qū)農(nóng)戶對補(bǔ)償?shù)慕邮芤庠傅幕�礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)了土地用途管制的補(bǔ)償策略，提出了一套切實(shí)可行的土地高效合理利用的用途管制及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式。最后提出了一系列實(shí)施這一模式的對策措施和建議供政府及有關(guān)決策部門參考�！锻恋赜猛竟苤婆c耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究》全書共分為10章，各章主要內(nèi)容簡介如下：第1章：緒論。提出了土地用途管制背景下的耕地保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制研究這一選題的背景、研究的目的及意義，對國內(nèi)外關(guān)于土地用途管制的研究進(jìn)展進(jìn)行了評述，并闡述了本文的主要研究思路、方法和可能的創(chuàng)新點(diǎn)。
     第2章：土地用途管制與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚摶�礎(chǔ)。
    分別闡述了土地用途管制的基本內(nèi)涵；土地用途管制過程中的委托代理關(guān)系和建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的必要性；環(huán)境公平理論和土地用途管制實(shí)施過程中造成的不公平現(xiàn)象和補(bǔ)償?shù)谋匾�性；外部性理論以及土地用途管制中產(chǎn)生的外部性；財(cái)產(chǎn)權(quán)理論以及其與土地用途管制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之間的關(guān)系。
    第3章：我國土地利用的現(xiàn)狀及其耕地利用的相關(guān)問題。分別闡述了目前我國土地資源的現(xiàn)狀和在利用過程中存在的主要問題；耕地利用過程中產(chǎn)生的外部性與補(bǔ)償措施；耕地非農(nóng)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系，并以典型省份湖北省為例探討了耕地變化與社會經(jīng)濟(jì)因素之間的關(guān)系。
    第4章：我國土地用途管制和補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在問題。本章詳細(xì)分析了目前我國土地用途管制的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢；與土地用途管制相配套的一些政策；土地用途管制中存在的問題，以及現(xiàn)有的相關(guān)補(bǔ)償政策和實(shí)施與土地用途管制配套的補(bǔ)償政策的必要性。
    第5章：我國耕地資源管制效率測定及其變化分析。本章探討了目前進(jìn)行效率分析的主要方法，并選用DEA—Malmquist方法分析了我國2000—2006年耕地管制的動(dòng)態(tài)效率，研究表明我國耕地資源管制效率平均水平不高，且年際間效率變動(dòng)比較大，受國家宏觀政策調(diào)控影響明顯。提高管制效率的關(guān)鍵是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)政策扶植力度以及保證政策的持續(xù)性，以便加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管制的能力。
    第6章：土地用途管制的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。本章對在政治體制上是分權(quán)制衡的聯(lián)邦制、在經(jīng)濟(jì)體制上是市場經(jīng)濟(jì)制度、同時(shí)國土面積非常大、人口密度小的美國實(shí)施土地用途管制的背景和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析；對土地資源緊缺、人口密度較大、第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的日本及我國的臺灣省土地用途管制制度的演化及制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析，指出了其存在的優(yōu)缺點(diǎn)。研究表明只有通過結(jié)合政府和市場兩種調(diào)控手段，才能真正有效地進(jìn)行土地用途管制。
    第7章：受償意愿的典型調(diào)查分析。本章采用意愿調(diào)查法（CVM）分別以武漢、官昌、仙桃、荊門和棗陽等地區(qū)作為典型地區(qū)，調(diào)查了村干部對于土地用途管制的基本認(rèn)識情況和針對管制采取相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償意愿，并以農(nóng)戶為主要研究對象，測算了農(nóng)戶對于實(shí)施土地用途管制下保護(hù)耕地的受償意愿。
    第8章：典型地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)探析。本章重點(diǎn)探析耕地質(zhì)量的保護(hù)問題，特別選取了武漢市城市圈作為研究的主要對象，調(diào)查了武漢城市圈土地利用和耕地質(zhì)量的現(xiàn)狀，探討在土地用途管制背景下耕地質(zhì)量保護(hù)上如何進(jìn)行合理和有效的補(bǔ)償。
    第9章：土地用途管制補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)。本章探討了擬采取的補(bǔ)償形式和補(bǔ)償資金的籌措渠道，并分析了政府實(shí)施補(bǔ)償?shù)亩嗄繕?biāo)性，同時(shí)通過構(gòu)建多目標(biāo)體制下的非線性規(guī)劃補(bǔ)償模型，推導(dǎo)出了補(bǔ)償?shù)淖顑?yōu)策略及設(shè)計(jì)。
    第10章：結(jié)論、政策建議與研究展望。本章總結(jié)全文，綜合了本研究的主要結(jié)論，并對如何構(gòu)建土地用途管制背景下的耕地保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制提出了相關(guān)政策建議，對未來進(jìn)一步的研究進(jìn)行展望。
    通過研究，本書得到了一系列有益的見解，其可能的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：一是從土地用途管制與耕地保護(hù)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)合的視角，建立了一個(gè)研究該問題的框架；二是綜合運(yùn)用DEA－Mamqulist指數(shù)、條件價(jià)值評估法和非線性規(guī)劃等多種經(jīng)濟(jì)計(jì)量和數(shù)理經(jīng)濟(jì)的研究方法，形成了對于土地用途管制績效評價(jià)、農(nóng)戶受償意愿測定、典型地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測定和多目標(biāo)補(bǔ)償優(yōu)化策略等相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)方法；三是研究得到的一系列結(jié)論對于類似的宏觀經(jīng)濟(jì)研究提供了有益借鑒，對政府及相關(guān)決策部門提供了有益的參考。

作為擁有耕地使用權(quán)和被管制對象的廣大農(nóng)戶而言，一方面無償?shù)爻械┝宿r(nóng)耕地保護(hù)的責(zé)任；另一方面并未從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地用途轉(zhuǎn)變增值的過程中得到孜益，使得相對貧困和失地失業(yè)等問題交織在一起。對于土地用途管制所相應(yīng)需要建立的補(bǔ)償政策制度也沒有真正建立起來，補(bǔ)償?shù)娜蔽凰�引致的一系列不安定、不和諧因素也因此而生。據(jù)此，王雨濛博士的《土地用途管制與耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究》，對我國的土地用途管制和耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制建立問題進(jìn)行了研究。

《神農(nóng)書系》總序本書序摘要第1章 緒論 1．1 問題的提出 1．2 選題的目的及意義 1．3 國內(nèi)外研究進(jìn)展評述 1．4 研究的內(nèi)容、方法及可能的創(chuàng)新第2章 土地用途管制與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚摶�礎(chǔ) 2．1 土地用途管制的基本內(nèi)涵 2．2 委托代理理論 2．3 環(huán)境公平理論 2．4 外部性理論 2．5 財(cái)產(chǎn)權(quán)理論 2．6 本章小結(jié)第3章 我國土地利用的現(xiàn)狀及其耕地利用的相關(guān)問題 3．1 我國土地資源利用的結(jié)構(gòu)分析 3．2 我國耕地利用及其外部性問題分析 3．3 我國耕地非農(nóng)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系分析 3．4 典型省份湖北省耕地變化與社會經(jīng)濟(jì)因素的實(shí)證分析 3．5 本章小結(jié)第4章 我國土地用途管制和補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在問題 4．1 土地用途管制的現(xiàn)狀 4．2 土地用途管制的發(fā)展趨勢及特點(diǎn) 4．3 與土地用途管制政策相配套的幾項(xiàng)政策分析 4．4 土地用途管制中存在的問題 4．5 我國現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)償政策現(xiàn)狀分析 4．6 本章小結(jié)第5章 我國耕地資源管制效率測定及其變化分析 5．1 效率測定的基本方法 5．2 數(shù)據(jù)來源與研究方法 5．3 耕地資源管制效率測算結(jié)果與分析 5．4 本章小結(jié)第6章 土地用途管制的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒 6．1 美國的土地用途管制 6．2 日本的土地用途管制 6．3 我國臺灣省的土地使用管制 6．4 經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示第7章 受償意愿的典型調(diào)查分析 7．1 調(diào)查的目的和調(diào)查的內(nèi)容 7．2 樣本區(qū)域的選取及說明 7．3 調(diào)查方法和問卷的設(shè)計(jì) 7．4 典型村級的調(diào)查 7．5 農(nóng)戶的調(diào)查 7．6 本章小結(jié)第8章 典型地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)探析 8．1 武漢城l市圈耕地利用的現(xiàn)狀 8．2 耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀——以武漢市黃陂區(qū)為例 8．3 耕地質(zhì)量下降的原因分析 8．4 耕地質(zhì)量保護(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算 8．5 本章小結(jié)第9章 土地用途管制補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì) 9．1補(bǔ)償形式的拓展 9．2補(bǔ)償?shù)脑瓌t 9．3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金來源與分配模式 9．4補(bǔ)償政策的目標(biāo)結(jié)構(gòu)及其分析 9．5最優(yōu)補(bǔ)償模型的分析框架 9．6本章 小結(jié)第10章 結(jié)論、政策建議與研究展望 10．1 主要結(jié)論 10．2 政策建議 10．3 研究展望附錄1 調(diào)查問卷附錄2 DEA計(jì)算的MatIab程序參考文獻(xiàn)后記