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《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究》在對(duì)中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上，同時(shí)涵蓋各省市環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料，從中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī) 章、實(shí)踐進(jìn)展和理論研究等方面入手，對(duì)中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的分析研究。在此基礎(chǔ)上，從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法的應(yīng)用研究出發(fā)，重點(diǎn)探討不同領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法應(yīng)用和指標(biāo)體系研究，并對(duì)主要評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用研究進(jìn)行深入分析，提出規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)展的瓶頸和方向，為完善中國(guó) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論體系、指導(dǎo)未來(lái)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐提供思路依據(jù)和技術(shù)支持。
　　《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究》可供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、管理科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)等領(lǐng)域的科技人員、高等院校師生及政府部門有關(guān)人員參考。

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第1 章緒論
1.1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃環(huán)評(píng))指在規(guī)劃編制階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程。在我國(guó)，“規(guī)劃”和“計(jì)劃”沒(méi)有明確的界限，因此單從字面上區(qū)別這兩個(gè)詞很困難，現(xiàn)在比較公認(rèn)的辦法是把它們統(tǒng)稱為規(guī)劃環(huán)評(píng)。就其功能、目標(biāo)和程序而言，規(guī)劃環(huán)評(píng)是一種結(jié)構(gòu)化的、系統(tǒng)的、綜合性的過(guò)程，用以評(píng)價(jià)規(guī)劃及其替代方案的環(huán)境效應(yīng)，通過(guò)評(píng)價(jià)將結(jié)果融入制定的規(guī)劃，或單獨(dú)提出并將成果體現(xiàn)在決策中，以保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)在規(guī)劃中。
2003 年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)的實(shí)施，正式確立了中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律地位，明確要求對(duì)土地利用、區(qū)域、流域、海域和10 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這是對(duì)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重大完善。
規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的核心和宗旨是將環(huán)境因素納入決策制定的范疇，它是聯(lián)系環(huán)境和發(fā)展的紐帶，是實(shí)施綜合決策、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑與手段。主要功能表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(1)規(guī)劃環(huán)評(píng)著眼于消除長(zhǎng)期的、廣域范圍的環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)具有跨地區(qū)和跨部門的性質(zhì)，在開(kāi)展過(guò)程中能綜合考慮區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境影響并協(xié)調(diào)部門間的工作，使規(guī)劃決策更具科學(xué)性，對(duì)保護(hù)區(qū)域環(huán)境具有重要的作用。

(2)規(guī)劃環(huán)評(píng)有助于保證決策與環(huán)境政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致條塊和部門分割，地方和部門閉門造車，使得各種規(guī)劃之間矛盾重疊。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠搭建一個(gè)平臺(tái)，將社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合性考慮，強(qiáng)調(diào)各地和各部門發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和均衡性，使資源分布和生態(tài)功能區(qū)域的劃分更加科學(xué)。

(3)規(guī)劃環(huán)評(píng)考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境累積影響。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，能夠設(shè)定整個(gè)區(qū)域的環(huán)境容量，限定區(qū)域內(nèi)的排污總量，從而將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)�？刂圃谏鷳B(tài)環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)。規(guī)劃環(huán)評(píng)的早期介入，從更高層次來(lái)分析決策的環(huán)境影響，同時(shí)對(duì)決策和決策下層項(xiàng)目進(jìn)行合理的分析，指導(dǎo)未來(lái)項(xiàng)目的開(kāi)展。

(4)規(guī)劃環(huán)評(píng)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與。規(guī)劃環(huán)評(píng)能為公眾提供范圍更廣、層次更高的平臺(tái)，使公眾能及早地對(duì)關(guān)涉他們切身利益的發(fā)展規(guī)劃享有知情權(quán)與發(fā)言權(quán)。規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和公眾的環(huán)境權(quán)益具有非常積極的意義，可以有效推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。
我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)是在政策法規(guī)制定之后、項(xiàng)目

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