導(dǎo)論
第一篇 理論與比較
第一章 文獻(xiàn)與研究綜述
第一節(jié) 傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論緣起
一 公共產(chǎn)品供給“市場(chǎng)解”二爭(zhēng)論的出發(fā)點(diǎn)
二 蒂伯特模型二理想假設(shè)下地方性公共產(chǎn)品供給
三 奧茨的財(cái)政分權(quán)理論與發(fā)展
四 傳統(tǒng)財(cái)政理論的啟示
第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論的深化
一 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公共政策選擇
二 預(yù)算約束與財(cái)政分權(quán)
第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一 公共產(chǎn)品供給與財(cái)政分權(quán)治理
二 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二觀點(diǎn)評(píng)述
三 財(cái)政分權(quán)改革以來(lái)地方收入差距分析
四 均衡發(fā)展二財(cái)政職能與分權(quán)化治理
第二章 發(fā)達(dá)國(guó)家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政分權(quán)比較分析
第一節(jié) 美國(guó)財(cái)政分權(quán)體制在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
一 美國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系分析
二 美國(guó)政府問(wèn)事權(quán)劃分與地方財(cái)政支出分析
三 美國(guó)地方財(cái)政收入來(lái)源結(jié)構(gòu)分析
四 美國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系分析
第二節(jié) 德國(guó)財(cái)政分權(quán)體制在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
一 德國(guó)政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系分析
二 德國(guó)政府間事權(quán)劃分與地方財(cái)政支出分析
三 德國(guó)地方財(cái)政收入來(lái)源結(jié)構(gòu)分析
四 德國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系分析
第三節(jié) 日本財(cái)政分權(quán)體制在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
一 日本政府間財(cái)政關(guān)系分析
二 日本地方政府事權(quán)與財(cái)政支出分析
三 日本地方政府收入來(lái)源結(jié)構(gòu)分析
四 日本政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系分析
第四節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政分權(quán)體制與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一 發(fā)這國(guó)家財(cái)政分權(quán)體制比較分析
二 地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展中的財(cái)政作用

第二篇 事實(shí)與檢驗(yàn)
第三章 中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制改革發(fā)展與演進(jìn)
第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下財(cái)政管理體制
一 高度集中的財(cái)政管理體制
二 財(cái)政集權(quán)管理困境二分權(quán)化改革誘因
三 財(cái)政分權(quán)體制改革的初始模式
第二節(jié) 漸進(jìn)式分權(quán)二財(cái)政管理體制轉(zhuǎn)變
一 改革開(kāi)放初期的財(cái)政管理體制
二 以兩步“利改稅”為起點(diǎn)的財(cái)政分權(quán)體制改革
三 1994年之后的財(cái)政分權(quán)體制改革
四 橫向分權(quán)二雙重管理職能的分離
第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)體制改革的內(nèi)生邏輯
一 從計(jì)劃到市場(chǎng)二財(cái)政分權(quán)內(nèi)生性及利益調(diào)整
二 財(cái)政分權(quán)體制改革目標(biāo)
三 基于公共產(chǎn)品供給的規(guī)范分析二一個(gè)歸納
第四章 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二省際比較
第一節(jié) 分權(quán)化改革的效率與公平
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、分配差異與財(cái)政收支二特征性事實(shí)
第三節(jié) 模型和數(shù)據(jù)
一 模型和變量說(shuō)明
二 變量的單位根檢驗(yàn)
三 數(shù)據(jù)采源
第四節(jié) 分析與檢驗(yàn)Ⅰ二財(cái)政分權(quán)對(duì)縣（市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
第五節(jié) 分析與檢驗(yàn)Ⅱ二財(cái)政分權(quán)擴(kuò)大了縣（市）分配差距嗎?
第六節(jié) 幾點(diǎn)啟示
第五章 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二以吉林省為例
第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)與地方政策
一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與財(cái)政分權(quán)改革
二 地方政府“經(jīng)紀(jì)人”、政府代理人和雙重激勵(lì)
第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
——以吉林省為例
一 假設(shè)前提
二 模型設(shè)計(jì)
三 數(shù)據(jù)來(lái)源
四 實(shí)證分析與檢驗(yàn)
五 財(cái)政分權(quán)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？
第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)改革后地方政策偏好分析
一 財(cái)政分權(quán)體制下的激勵(lì)方式
二 地方政府偏好的制度性成因
三 財(cái)政分權(quán)的效果二一種視角

第三篇 分析與研判
第六章 財(cái)政分權(quán)與分配差異二因患寡而不均
第一節(jié) 財(cái)政政策與政府間財(cái)政關(guān)系分析
一 財(cái)政政策職能與調(diào)控效率
二 財(cái)政分權(quán)過(guò)程中效率與公平的辯證關(guān)系
三 地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展與財(cái)政政策選擇
第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的實(shí)證分析
一 模型設(shè)計(jì)
二 樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
三 實(shí)證分析及檢驗(yàn)結(jié)果
第三節(jié) 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政分權(quán)體制評(píng)析
一 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的財(cái)政分權(quán)體制誘因
二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響
三 均衡發(fā)展的財(cái)政管理
第七章 財(cái)政生態(tài)與地方政府行為二利益驅(qū)動(dòng)下的政策選擇
第一節(jié) 分權(quán)下的財(cái)政生態(tài)解讀
一 基于機(jī)械論思想的財(cái)政生態(tài)
二 分權(quán)治理對(duì)財(cái)政生態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響
三 優(yōu)化財(cái)政生態(tài)的分權(quán)治理預(yù)期
第二節(jié) 政策鎖定與解鎖
一 分權(quán)改革的政策鎖定與利益獲取
二 財(cái)政體制改革二“熨平”利益矛盾
第三節(jié) 發(fā)展抑或控制二預(yù)算管理的糾結(jié)
一 各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算改革困境
二 各級(jí)政府預(yù)算管理與改革現(xiàn)狀
三 財(cái)政預(yù)算推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件
四 財(cái)政分權(quán)體制下的預(yù)算管理創(chuàng)新
第四節(jié) 總結(jié)
第八章 激勵(lì)的悖論二分權(quán)化對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 分權(quán)化改革下國(guó)有資產(chǎn)“流失的悲劇”
一 公地經(jīng)濟(jì)與“流失的悲劇”
二 國(guó)有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式
三 所有者主體缺位二國(guó)有資產(chǎn)流失的制度成因
第二節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)二主體缺位
一 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的基本狀況和特點(diǎn)
二 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
三 原因剖析
四 分權(quán)改革下的治理缺失

第四篇 發(fā)展與完善
第九章 完善的路徑
第一節(jié) 面向和諧的財(cái)政分權(quán)改革
一 思考的標(biāo)準(zhǔn)和尺度
二 基本的目標(biāo)
第二節(jié) 向改革方向邁進(jìn)
一 對(duì)政策的修繕
二 路徑選擇
第三節(jié) 配套機(jī)制
一 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
二 融資結(jié)構(gòu)與融資渠道的優(yōu)化與拓寬
三 社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善
第十章 研究拓展
總的結(jié)論
參考文獻(xiàn)
索引
后記