91av视频在线观看,丁香五月天俺也去俺来也,免费高清国产精品

《張英洪自選集（2000-2011）》是作者2000年至2011年發(fā)表的以農民問題研究為主的文章匯編，貫穿本書的兩條主線是促進中國農民權利，建設現代法治國家。從農民權利著眼研究三農問題，從農民問題入手探討現代國家構建，是作者的主要學術旨趣�！稄堄⒑樽赃x集（2000-2011）》體現了作者對農民權利、社會正義和憲政國家的獨到見解、審讀思考和理論勇氣。

本書是我于2000 年至2011 年間發(fā)表的以農民問題研究為主的文章自選集。貫穿本書的兩條主線是促進中國農民權利，建設現代法治國家。我之所以特別關注公民權利和法治國家，是因為我確信，如果我們不能將自己的國家建設成為一個致力于保障公民權利和個人自由的現代法治國家，我們和我們的子孫后代，無論是達官貴人還是平民百姓，就都不可能有真正的安全、自由、尊嚴和幸福。
     在中國，說真話不容易，說與主流觀念不一致的話更不容易。說真話的書也不容易出版，說與主流話語不一致的書更不容易出版。我雖然懂得這個現實，但我還是逆難而上，明知山有虎，偏向虎山行。為此，我也曾遭遇諸多誤解和偏見，也曾身陷種種困境與磨難。但是我堅持說了，我堅持做了。驅使我說真話、求真知的是活生生的現實，是與生俱來的良知，是對真理和正義的不懈追求。在這里，我們也許應當再溫習康德在《實踐理性批判》中說的話：“有兩樣東西，人們越是經常持久地對之凝神思索，它們就越是使內心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德律�！�
     我對“三農”問題的研究是從業(yè)余愛好開始的。我出身農民，對農民的生活和農村情況比較熟悉。但當時我所能看到的許多有關農村和農民問題的報道和研究絕大多數停留在表面，沒有深入核心層直面農民問題現實和農村問題真相。我開始涉足農民問題研究時，就只為求真知、索真相、申正義，只向真理低頭，不向權貴折腰。在研究視野上，我做到不受學科分割限制，不受地理區(qū)域限制，不受傳統(tǒng)意識形態(tài)限制。在人的權利問題長期被視為“敏感”問題的社會環(huán)境中，我明確把維護和發(fā)展農民的基本權利作為自己的研究核心，持之以恒地進行探索和思考。2003 年12 月，我出版了《給農民以憲法關懷》，這是本人致力于農民權利研究的序曲。此后近十年，我完成了農民權利研究“三部曲”。第一部《農民權利論》是我以憲法和國際人權的視角，從橫向層面討論和分析農民應當享有的基本權利狀況。我的目的就是為“三農”界、為國人打開一扇國際人權的新視野；第二部《農民、公民權與國家》是我從縱向層面討論和分析1949 年以來中國農民公民權的演變邏輯；第三部《認真對待農民權利》，我著重研究討論在城市化和城鄉(xiāng)一體化中農民權利的具體實現方式。
     從農民權利著眼研究三農問題，從農民問題入手探討現代國家構建，是我進入“三農”研究領域的主要學術旨趣。本書是我對農民權利、社會正義和憲政國家的個人見解和探索。我在研究探索中，力爭站在時代發(fā)展的前沿，因而提出的不少見解雖被當時一些人所懷疑甚至被亂扣“政治帽子”，但時間證明，我站在了歷史正確的一邊。
     我著重研究農民權利，并不意味著我只關心農民的權利。事實上，我關注每個人的基本權利和自由。統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者，精英和大眾，強者和弱者，富人和窮人，你和我，我們的子孫后代，都應當享有人的尊嚴、自由和權利。2011 年4 月，國務院總理溫家寶在中南海向新聘任的國務院參事和中央文史研究館館員頒發(fā)聘書時說：“一個國家一個民族總要有一批心憂天下、勇于擔當的人，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢于直言的人。這是千百年來中國仁人志士崇高的精神追求。”我發(fā)現，我們的國家和民族確實有一大批這樣的優(yōu)秀人士，我可能自覺或不自覺地也成了這“一批”中的一員。
     長期以來，我們高度重視意識形態(tài)教育卻明顯忽視公民教育和人權教育，這使我們的社會嚴重缺乏對個人權利的理解和珍重。這是我們許多社會問題和悲劇不斷重演的重要因素，是制約我們社會全面進步的重大障礙。我對農民問題的研究使我確信，我們必須深入推進改革開放，尤其是要深入推進社會體制改革和政治體制改革。沒有包括政治體制改革在內的基于維護個人尊嚴和社會正義的全面改革，農民問題不可能得到真正解決。
     孫中山說，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。我相信，我們一定會走向尊重權利的新時代，也一定會建設維護社會正義的現代法治國家。
     非常感謝九州出版社的鄭闖琦先生，他的真誠努力使我的作品得以集中出版面世。
     張英洪
     2012 年8 月18 日于北京北沙灘

強制拆遷、財產權保護與地方憲政構建
     近年來，在全國不少地方出現了以侵占農民宅基地和強拆民房為主要標志的拆村并居、強制農民上樓的運動，掀起了對農民權益的新一輪掠奪，引發(fā)了不少自焚抗爭現象。農民被迫自焚，充分體現了地方權力的濫用與失控。在中央以行政手段制止地方濫用權力的同時，自焚抗爭現象也對學界提出了如何加強地方憲政建設的理論課題。加強地方憲政建設，將地方權力納入憲政框架和法治軌道，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀、保障農民基本權利和自由、實現國家長治久安的重大任務。
     掠奪農民第三波
     當前，在不少地方，出現了以侵占農民宅基地和強拆民房為主要標志的新一輪掠奪農民的現象，掀起了改革以來掠奪農民的第三波。
     20世紀80年代中期以后，中國出現了以加重農民負擔為突出特征的掠奪農民第一波。在掠奪農民第一波中，地方政府組織各種收繳稅費小分隊到農民家里強行收費，造成了一系列干群沖突事件，甚至接連出現農民被逼服毒自殺的惡性事件。據中辦、國辦通報，僅1996年全國被鄉(xiāng)村干部逼死、打死的農民26人。中央為從根本上解決農民負擔問題，2006年全部取消了農業(yè)稅，農民稅費負擔問題得到了明顯緩解。
     90年代以后，中國出現了以圈占農民承包土地為突出特征的掠奪農民第二波。在掠奪農民第二波中，地方政府大辦開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，掀起了侵占農民土地的圈地運動，造成了大量的失地農民。據研究，在2004年后，土地問題開始取代稅費問題成為社會的焦點問題，每年發(fā)生的土地沖突事件約占全國發(fā)生的群體性事件的25%，占農村群體性突發(fā)事件的65%左右。全國每年至少有300萬農民成為失地農民，目前累計失地農民在5000萬到6000萬人。地方政府大規(guī)模圈占土地，既侵害了農民利益，又威脅到耕地保護，影響糧食安全。為此，中央實行最嚴格的土地管理制度，設定了一個18億畝的耕地紅線，地方政府圈占耕地的勢頭得到了一定程度的遏制。
     2004年以后，特別是近年來，中國出現了以侵占農民宅基地和強拆民房為突出特征的掠奪農民第三波。在掠奪農民第三波中，地方政府大勢推行拆村并居和村莊土地整理，強迫農民集中上樓，掀起了以侵占農民宅基地和強拆民房為主要標志的拆村運動，造成了此起彼伏的農民自焚等惡性事件。
     掠奪農民宅基地和強拆民房的重要背景是，在國家嚴格土地管理中，地方政府的建設用地饑渴癥爆發(fā)。在發(fā)展主義驅使下的地方政府，無法克制追求GDP增長的政績沖動，換言之，在工業(yè)化、城市化快速推進中，地方政府不能沒有建設用地指標，就像一頭彪悍的野獸不能沒有食物一樣。中央政府顯然看到了這一點，因而在嚴格控制地方政府圈占耕地的同時，也給地方政府用地開了一個新的小口子，即“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”。2004年10月，國務院發(fā)布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，該《決定》在強調實行“最嚴格的土地管理制度”的同時，提出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。” 2005年10月，國土資源部發(fā)布《關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在天津、浙江、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、四川等�。ㄊ校┻M行“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”試點。2008年6月，國土資源部發(fā)布《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》，進一步擴大和規(guī)范“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”�！俺青l(xiāng)建設用地增減掛鉤”政策成為地方政府增加建設用地的最新途徑。
     中央政府也許沒有預料到的是，只要給地方政府用地松開一寸寬的口子，用地饑餓的地方政府就能群起將之撕裂到一丈寬�！霸鰷p掛鉤”的用地政策出臺后，各地紛紛以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設等名義，突破試點范圍和政策規(guī)定，大規(guī)模實行村莊拆遷，推行農民集中上樓。侵奪農民宅基地和強拆民房的第三波浪潮開始了。
     被陳錫文稱之為“史無前例的拆村造城運動”，使地方政府攫取了屬于農民的大量的農村建設用地，以此換取城市建設用地指標，核心是獲取巨額的土地收益。近年來，山東、河北、江蘇、重慶等20多個省市都掀起了拆村并居、讓農民集中上樓的風潮。2010年 6月，山東省諸城將1249個建制村合并成208個農村社區(qū)。有一位地方執(zhí)政者則理性地算計說，他將用三至五年時間將其管轄下的100萬戶農民居住的村莊全部拆除，讓農民集中上樓，原農民所占有的100萬畝建設用地可節(jié)約70萬畝，以50萬元一畝的價格就能獲取3500億元。
     在掠奪農民宅基地的同時，各地暴力拆遷事件頻頻上演。農民的房屋與宅基地不可分，地方政府要農民的宅基地，就必須拆除建筑于宅基地上的房屋。在農民被集中上樓的過程中，農民世代居住享有的宅基地被輕易地拿走了，“風能進、雨能進、國王不能進”的農民私宅被強拆了。地方政府組織、授權或默認的龐大的拆遷隊伍開拔了，農民被逼自焚的惡性事件頻頻發(fā)生了。
     自焚抗爭
     農民在權益受到地方政府侵害后，出現了多種形式的維權抗爭。在掠奪農民第一波中，農民進行“依法抗爭”；在掠奪農民第二波中，農民進行“以法抗爭”；在掠奪農民第三波中，農民被迫進行“自焚抗爭”。
     1997年，著名農村問題研究學者李連江和歐博文（O’Brien）對當代中國農民的維權抗爭作了重要分析，他們最早將農民的抗爭行動稱之“依法抗爭”（Law-based resistance）。依法抗爭的特點是，農民在抵制各種各樣的“土政策”和農村干部的獨斷專制和腐敗行為時，援引有關的政策或法律條文，并經常有組織地向上級直至中央政府施加壓力，以促使政府官員遵守有關的中央政策或法律。依法抗爭是農民積極運用國家法律和中央政策維護其政治權利和經濟利益不受地方官員侵害的政治活動，它兼具政治參與和政治抗爭的特點。進行依法抗爭的農民，開始在思想意識和行為方式上從傳統(tǒng)的臣民向具有政治權利意識的公民轉化。
     2003年，著名農村問題研究學者于建嶸在對湖南省衡陽縣的調查后提出農民“有組織抗爭” 和“以法抗爭”概念。在于建嶸看來，1992年以前的農民抗爭可歸之為“弱者的武器”的“日常抵抗”形式，1992至1998年農民的抗爭屬于“依法抗爭”；1998年以后農民的抗爭進入“有組織抗爭”或“以法抗爭”階段。農民以法抗爭，是以具有明確政治信仰的農民利益代言人為核心，通過各種方式建立了相對穩(wěn)定的社會動員網絡，以中央或上級政策為依據，以縣鄉(xiāng)兩級政府制定的土政策為抗爭對象、以直接動員農民抵制為手段、以宣示和確立農民合法權益或公民權利為目標的一種政治性抗爭。
     最近幾年來，特別是2009年以來，農民為維護自己的住宅權益，在強大的地方政府壓迫下，紛紛以自焚的方式抗擊地方強權，出現了一種自焚抗爭現象。自焚抗爭是農民（或市民）在面對地方政府強拆自己住宅時被迫采取以汽油焚燒自身的極端抗爭活動。自焚者在自己住宅遭到地方政府的公然侵害后，既不能通過上訪維護其財產權利，又不能通過法院進行權利救濟，從而選擇以死抗爭，表達對個人住宅權利的捍衛(wèi)和對地方濫用公權力的悲壯抗議。
     早在幾年前，就發(fā)生過以自焚反抗強制拆遷的事件。2003 年8 月22 日，江蘇南京市翁彪抗議暴力拆遷，在當地拆遷辦公室用汽油自焚身亡，拆遷辦6 名工作人員被燒傷。翁彪自焚成為暴力拆遷造成公民自焚的第一人。2009年以來，以自焚反抗強拆的惡性事件頻繁發(fā)生：
     ——2009 年11 月13 日，四川省成都市金牛區(qū)天回鄉(xiāng)金華村唐福珍抗議強制拆遷自焚。
     ——2009 年12 月14 日，北京海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)北塢村席新柱自焚抗議拆遷。
     ——2010 年1 月26 日，江蘇鹽城市曾煥抗議強遷自焚。
     ——2010 年3 月27 日，江蘇連云港市東�？h黃川鎮(zhèn)一戶村民為阻攔鎮(zhèn)政府強拆自家的養(yǎng)豬場自焚。
     ——2010年9月10日，江西省撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生強拆自焚事件。
     ——2010年9月16日安徽寧國市西津街道潘村孫某戶因強拆自焚。
     ——2010年10月30日，黑龍江省密山市崔德喜因強拆自焚。
     ……

你還可能感興趣

我要評論