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本書立足公共管理的研究成果和研究實踐，扎根于國際公共管理研究的經(jīng)典論著、高水平期刊論文、管理咨詢和管理實踐中形成的文獻，在科學研究方法的指導下，總結(jié)出公共管理研究的方法論、范式、途徑、規(guī)范、邏輯、程序和手段，為公共管理領(lǐng)域的科學研究、管理實踐、決策咨詢、論著寫作提供戰(zhàn)略藍圖、操作指南和參考例文。本書適用于公共管理類本科生、研究生和MPA的教學，也適用于從事公共管理研究、咨詢和實務(wù)工作者參考。

　　在文獻回顧過程中，文獻卡片的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是幫助研究者將一篇篇文獻進行分門別類地存放，避免遺忘或混亂，尤其是避免一旦需要回頭再查閱某一篇文獻時而無從查起，或者是花費大量時間精力重新搜索和閱讀；二是幫助研究者提煉總結(jié)每一篇文獻思想內(nèi)核，并將其與其他文獻的思想內(nèi)核建立關(guān)聯(lián)。這種關(guān)聯(lián)關(guān)系主要有三種：一是不同文獻之間的核心觀點上互相印證或支撐的關(guān)系，可以是采取另一種研究方法再次驗證前一篇文獻的觀點，也可能是引入新的證據(jù)、材料佐證前一篇文獻的觀點；二是不同文獻的核心觀點之間相互矛盾、對立，互相駁斥，主要體現(xiàn)為對同一主題的不同看法，這種文獻之間的矛盾對立或相互批判是文獻回顧過程中尤其值得重視的；三是有的文獻可能是其他文獻的延伸、拓展或補充，即后一篇文獻雖然支持前一篇文獻的觀點，但是進行了細化、修正或進一步的完善，例如在前提條件、前提假設(shè)、命題判斷的語句表達、分論點的延展等方面加以補述和完善。可見，使用卡片目錄索引還有一個好處是可以在不同目錄卡片之間建立關(guān)聯(lián)，即不同主題之間的邏輯關(guān)系。
　　4.使用不恰當?shù)木C述線索導致文獻回顧邏輯體系不清晰。如果說單篇文獻的認真閱讀有如打磨一顆顆華麗的珍珠的話，那么將單篇文獻整合起來就如同將一顆顆華麗的珍珠串聯(lián)起來做成珍珠項鏈，這就需要使用一根合適的線來串聯(lián)。在文獻回顧時這根線就是恰當?shù)木C述線索。目前存在相當一部分文獻回顧的成果喜歡以作者為分析的邏輯線索，大多采用某某說，某學者認為，某學者提出了什么觀點等。這種文獻回顧的形式導致缺乏一個統(tǒng)一的邏輯體系來整合各部分內(nèi)容，導致內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)不清晰，繁復無序，讓人讀著不知所云。文獻回顧報告所需要提供的關(guān)鍵信息應(yīng)該是對某一問題的具體看法，對這一問題表象的判斷、對問題原因的解析以及對發(fā)展對策等的探討，等等。因此，一般情況下，文獻回顧時綜述的邏輯線索往往應(yīng)該是以研究的問題為線索，以矛盾發(fā)展為線索，以研究問題中因變量、自變量以及因變量與自變量之關(guān)系為焦點展開，看各個學者對這些變量是如何界定的，對變量之間的關(guān)系是如何判斷的，有何詮釋或證據(jù)支撐，以及這些界定、判斷和詮釋等有無發(fā)展變化，變化的原因是什么，是否在部分層面或領(lǐng)域達成共識，在哪些層面、方面或領(lǐng)域依然存在爭議，爭議的焦點是什么，對這一問題的探討是否形成了幾種不同學派的觀點的差異，如何評價這種差異，等等。只有圍繞這一系列的問題展開文獻的閱讀和整合，才是一篇有效的文獻回顧報告，才能為研究者自身和讀者提供切實有效的新知新論。
　　5.文獻回顧過程中混用概念或變量。每一篇文獻的論斷推理等都是對基本概念、變量關(guān)系之探討，確保概念、變量等基本單位的清晰準確、嚴謹合意，是文獻回顧的前提和基礎(chǔ)。不過，即便是在同一研究領(lǐng)域，或研究同一個主題，由于人們認知事物的角度多元、方法多樣，甚至混入有一定的價值偏好，因此，在撰寫文獻時往往在基本概念、變量等使用方面存在差異。這給文獻回顧提出了一定的挑戰(zhàn)。研究者在搜羅、整理、閱讀和分析文獻文本時，需要辨析這些不同的概念、變量背后所指示的具體的客觀事物，明晰這些概念、變量等的內(nèi)涵和外延。只有這樣，才能確保后續(xù)的分析探討是針對同一客觀事物，否則可能風馬牛不相及，或者是“空對空”的爭論。這一點在學界經(jīng)常出現(xiàn)，即概念表面一致，實質(zhì)內(nèi)涵指代差別不同，由此引發(fā)缺乏價值甚至是無謂的學術(shù)爭論。除了這種因為學術(shù)理解差異導致對概念、變量混用不當之外，有些研究者本身對所要研究的事物缺乏了解，因此在使用概念時前后不一致，頻繁變化，竟無任何察覺。例如，有學生在畢業(yè)論文開題報告中多次混用“社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“社區(qū)醫(yī)療服務(wù)”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”這三個詞，這可能是由于行文不細致造成的，更有可能是因為其對概念內(nèi)涵、外延把握不到位、邏輯不嚴謹造成的。
　　一般來說，在文獻回顧過程中，在對相關(guān)論斷和變量關(guān)系進行分析之前，有必要對一些核心概念、關(guān)鍵變量等進行界定，即便不是由研究者獨立提出新的界定，也有必要對這些概念、變量的內(nèi)涵、外延等進行必要的說明。對于大同小異抑或是學界已經(jīng)習慣混用的概念，也有必要在開篇語中交代清楚，本文獻回顧過程中使用哪一概念，基于什么理由，并注明“如無特殊情況，以下不再另外說明”。這樣讀者在閱讀和使用文獻綜述時就能在清晰的邊界范疇之內(nèi)進行理解、辨析和思考。
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