農村經濟要發(fā)展，資本是其非常重要的元素，按照發(fā)展經濟學的觀點，對某一產業(yè)的投入必須突破一個最小規(guī)模的限制才能使投入的資本有增值力。大量研究表明，四川省以及全國對農村的投入量還遠不足以形成能刺激資本增值的規(guī)模，這使得有限的資本投入在農村經濟發(fā)展中一直呈現(xiàn)“零收益”，甚至“負收益”。在市場經濟杠桿作用下，國家很難保證資金的持續(xù)注入，而零散的小額投入也會由于后續(xù)資金的不足而逐漸喪失殆盡。然而，目前農村資金短缺狀態(tài)已成為制約四川省以及全國農村經濟和社會發(fā)展的瓶頸因素。農村經濟的弱質性、農村城鎮(zhèn)化水平滯后、城鄉(xiāng)“二元”分隔條件的存在，使得農村地區(qū)有利性投資變得十分稀缺。在這種背景下，作為重要投入品的資金不僅按照價值規(guī)律投入到更具有利性的工業(yè)和城市經濟活動中，而且還會把農村地區(qū)原本稀缺的資金吸走，使農村處于一種嚴重資金短缺的狀態(tài)。據(jù)筆者的實地調研了解到，四川省的農村就是這樣典型的農村。
　　二、研究的目的
　　本研究旨在運用農業(yè)投融資的相關理論，對四川省新農村建設在投融資機制方面存在的問題進行分析，在借鑒國內外農村投融資機制的成功經驗的基礎上，提出四川省新農村建設投融資長效機制發(fā)展對策。
　　三、研究的意義
　　目前四川省農村集體經濟組織的經濟實力普遍較弱，要實現(xiàn)新農村建設如此龐大的工程，單靠農戶自籌資金遠不能滿足新農村建設所需，而且不少農戶也不愿對新農村建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，造成
　　（3）計生獎勵扶助提高人口素質
　　2011年2月，國家將四川省列為農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點省，四川省隨即啟動了此項工作。四川省根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，將生育子女數(shù)量符合相應時期法規(guī)和政策規(guī)定、現(xiàn)有兩個女孩的夫妻納入了獎勵扶助范圍。2012年中央和地方財政將出資1.2億元，對四川省20萬名早年實行計劃生育的農民進行獎勵扶助，符合條件的對象每人每年可領取600元計生獎勵扶助金，直到亡故為止。
　　（4）最低生活保障促進農村社會和諧發(fā)展
　　《四川省農村居民最低生活保障辦法》已經于2009年10月13日在省人民政府第42次常務會議中通過，自2010年2月1日起施行。凡具有四川省戶籍的農村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的，均可申請農村居民最低生活保障救助。家庭成員中在校就讀的學生，納入其家庭申報最低生活保障的人口計算。家庭中持有非農村居民戶口的成員，可申請城市居民最低生活保障。
　�。�5）農村五保供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋
　　四川省農村五保供養(yǎng)采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的形式，鼓勵實行集中供養(yǎng)。患有精神病和法定傳染病的農村五保供養(yǎng)對象不應在農村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。實行集中供養(yǎng)的，由農村五保供養(yǎng)服務機構和農村五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議；實行分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會和農村五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。現(xiàn)散居戶是130元／月·人，集中供養(yǎng)者是240元／月·人。農村五保供養(yǎng)對象死亡后，集中供養(yǎng)的，由五保供養(yǎng)服務機構辦理喪葬事宜；分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會辦理喪葬事宜。任何組織或個人不得侵犯農村五保供養(yǎng)對象對其合法私有財產的所有權。
　　……