本書在介紹工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制、建設(shè)監(jiān)理制度的起源發(fā)展和工程建設(shè)基本程序的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)介紹了水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的基本原理、工作內(nèi)容和方法手段。主要包括:工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念、任務(wù)與依據(jù),監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求、責(zé)權(quán)利及其法律地位,監(jiān)理單位及基資質(zhì)管理,監(jiān)理單位與建設(shè)各方的關(guān)系;監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)管理;工程建設(shè)監(jiān)理組織原理、模式、組織形式、人員配備及其職責(zé)分工;工程建設(shè)監(jiān)理投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制與安全控制的原理、任務(wù)與方法;工程建設(shè)監(jiān)理合同管理的內(nèi)容與方法;建設(shè)監(jiān)理信息管理的任務(wù);建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)的任務(wù)與方法等。
本書可作為高等學(xué)校水利水電類專業(yè)本科教材,也可作為工程技術(shù)人員和管理人員以及廣大水利水電工作者的參考書。
本書是作者根據(jù)長(zhǎng)期從事水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在廣泛參閱了國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程監(jiān)理的教科書、文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上編寫而成的。全書由武漢大學(xué)周宜紅教授任主編。其中,第七章由武漢大學(xué)楊磊博士編寫,其余各章均由周宜紅教授編寫。
本書的出版得到武漢大學(xué)教務(wù)處及武漢大學(xué)出版社的大力幫助,作者在此特致謝意。
由于作者水平有限,書中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏和欠妥之處,懇請(qǐng)讀者及同行們斧正。
周宜紅
2003.7于珞珈山
第一章 緒論
第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目管理及管理體制
第二節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理的起源與發(fā)展
第三節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)程序
第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念
第一節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理的基本體系
第二節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理及其特征
第三節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)與依據(jù)
第四節(jié) 監(jiān)理工程師的概念與素質(zhì)要求
第五節(jié) 監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力與法律地位
第六節(jié) 監(jiān)理單位的資質(zhì)管理
第七節(jié) 監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系
第三章 監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)管理
第一節(jié) 監(jiān)理單位獲取任務(wù)的途徑
第二節(jié) 監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則
第三節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用
第四節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理合同
第四章 工程建設(shè)監(jiān)理組織
第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理組織基本原理
第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理模式與監(jiān)理模式
第三節(jié) 工程項(xiàng)目監(jiān)理組織形式
第四節(jié) 工程項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員配備及職責(zé)分工
第五章 工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制
第一節(jié) 目標(biāo)控制的基本原理
第二節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)
第三節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理投資控制的基本原理與任務(wù)
第四節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制的基本原理與任務(wù)
第五節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度控制的任務(wù)與方法
第六節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理安全控制的任務(wù)與方法
第六章 工程建設(shè)監(jiān)理合同管理
第一節(jié) 工程合同及其法律基礎(chǔ)
第二節(jié) FIDIC合同條件
第三節(jié) 工程合同管理
第四節(jié) 合同的解釋
第五節(jié) 合同談判與簽約
第六節(jié) 合同價(jià)及效益管理
第七節(jié) 索賠管理
第八節(jié) 合同爭(zhēng)端管理
第七章 建設(shè)工程監(jiān)正是信息管理
第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理信息管理的任務(wù)與作用
第二節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理信息管理的環(huán)節(jié)
第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)
第八章 工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)
第一節(jié) 建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)的基本概念
第二節(jié) 建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)的目的與任務(wù)
第三節(jié) 監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)的主要方法
主要參考文獻(xiàn)
(3)工作分配權(quán)。在未經(jīng)業(yè)主許可的情況下,監(jiān)理工程師不得把合同或合同的一部分分包給別的監(jiān)理單位。
(4)授權(quán)限制。即要明確授權(quán)范圍,監(jiān)理工程師行使權(quán)力不得超越這個(gè)范圍。
(5)終止合同。當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師所做的工作不能令人滿意時(shí),或項(xiàng)目合同遭到任意破壞時(shí),業(yè)主有權(quán)終止合同。
(6)工作人員。監(jiān)理單位必須提供足夠的能夠勝任工作的工作人員,他們大多數(shù)應(yīng)該是公司的專職人員。對(duì)任何人員的工作或行為,如果不能令人滿意,就應(yīng)調(diào)離他們的工作。
(7)各種記錄和技術(shù)資料。監(jiān)理工程師在整個(gè)工作期間,必須做好完整的記錄并建立技術(shù)檔案資料,以便隨時(shí)可以提供清楚、詳細(xì)的記錄資料。
(8)報(bào)告。在工程建設(shè)的各個(gè)階段。監(jiān)理工程師要定期向業(yè)主報(bào)告階段情況和月、季、年度報(bào)告。
業(yè)主除了應(yīng)該償付監(jiān)理費(fèi)用外,還有責(zé)任創(chuàng)造一定條件促使監(jiān)理工程師更有效地進(jìn)行工作。因此,監(jiān)理委托合同還應(yīng)規(guī)定業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。在正常情況下,業(yè)主應(yīng)提供項(xiàng)目建設(shè)所需要的法律、資金和保險(xiǎn)等服務(wù)。當(dāng)監(jiān)理單位需要各種合同中規(guī)定的工作數(shù)據(jù)和資料時(shí),業(yè)主要迅速地設(shè)法提供,或者指定有關(guān)承包商提供(包括業(yè)主自己的工作人員或聘請(qǐng)其他咨詢監(jiān)理單位曾經(jīng)作過(guò)的研究工作報(bào)告資料)。一般來(lái)說(shuō),業(yè)主可能同意提供以下條件:
(1)監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)辦公用房。
(2)包括交通運(yùn)輸、檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)施在內(nèi)的有關(guān)設(shè)備。
(3)提供在監(jiān)理工程師指導(dǎo)下工作(或協(xié)助工作)的工作人員。
(4)對(duì)國(guó)際性項(xiàng)目,協(xié)助辦理海關(guān)或簽證手續(xù)。
一般來(lái)說(shuō),在合同中還應(yīng)該有業(yè)主的承諾,即提供超出監(jiān)理單位可以控制的、緊急情況下的費(fèi)用補(bǔ)償或其他幫助。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi),審查和批復(fù)監(jiān)理單位提出的任何與項(xiàng)目有關(guān)的報(bào)告書、計(jì)劃和技術(shù)說(shuō)明書以及其他信函文件。
有時(shí),業(yè)主有可能把一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)按階段或按專業(yè)委托給幾家監(jiān)理單位。這樣。業(yè)主對(duì)幾家監(jiān)理單位的關(guān)系、業(yè)主的有關(guān)義務(wù)等,在與每一個(gè)監(jiān)理單位的委托合同中,都應(yīng)明確寫清楚。
4.監(jiān)理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
監(jiān)理單位受業(yè)主的委托提供監(jiān)理服務(wù),在監(jiān)理合同的條款中,應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位在提供服務(wù)期間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理工程師關(guān)心的是通過(guò)工作能夠得到合同規(guī)定的費(fèi)用和補(bǔ)償,除此之外,在委托合同中也應(yīng)該明確規(guī)定出某些保護(hù)其利益的條款:
(1)關(guān)于附加的工作。凡因改變工作范圍而委托的附加工作,應(yīng)確定所支付的附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 (2)不應(yīng)列入服務(wù)范圍的內(nèi)容。有時(shí)必須在合同中明確服務(wù)的范圍不包括哪些內(nèi)容。
(3)工作延期。合同中要明確規(guī)定,由于非監(jiān)理工程師所能控制,或由于業(yè)主的行為造成工作延誤,監(jiān)理工程師不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,并按規(guī)定給監(jiān)理工程師補(bǔ)償。
(4)業(yè)主引起的失誤。合同中應(yīng)明確規(guī)定由于業(yè)主未能按合同及時(shí)提供資料、信息或其他服務(wù)而造成了額外費(fèi)用的支付,應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān),監(jiān)理工程師對(duì)此不負(fù)責(zé)任。
(5)業(yè)主的批復(fù)。由于業(yè)主工作方面的拖拉,對(duì)監(jiān)理工程師的報(bào)告、信函等要求批復(fù)
的書面材料造成延期,監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任。
(6)終止和結(jié)束。合同中任何授予業(yè)主終止合同權(quán)力的條款,都應(yīng)該同時(shí)包括有由于
監(jiān)理工程師的工作所投入的費(fèi)用和終止合同所造成的損失,應(yīng)給予合理補(bǔ)償?shù)臈l款。
5.監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用
監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用是合同中不可缺少的內(nèi)容,應(yīng)明確監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取方式和支付方式,如果是國(guó)際工程,還要在合同中規(guī)定支付的幣種。對(duì)于有關(guān)成本補(bǔ)償、附加服務(wù)和額外服務(wù)費(fèi)用等,需要在合同中確定。如果監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用采用以時(shí)間為基礎(chǔ)計(jì)算費(fèi)用的方法,不論是按小時(shí)、天或月計(jì)算,都要對(duì)各個(gè)級(jí)別的監(jiān)理工程師、技術(shù)員和其他人員的費(fèi)用率開列支付明細(xì)表。對(duì)于采用工資加百分比的計(jì)費(fèi)方法,有必要說(shuō)明不同級(jí)別人員的工資率,以及所要采用的百分率或收益增值率。如果使用建設(shè)成本的百分率計(jì)算費(fèi)用,在合同中應(yīng)包括成本百分率的明細(xì)表,對(duì)于建設(shè)成本的定義(即按簽訂工程承包合同時(shí)的估算造價(jià),還是按實(shí)際結(jié)算造價(jià))也要明確地加以說(shuō)明。如果按成本加固定費(fèi)用計(jì)算費(fèi)用,在合同中要對(duì)成本的項(xiàng)目定義加以說(shuō)明,對(duì)補(bǔ)償成本的百分率或固定費(fèi)用的數(shù)額也要加以明確。
不論合同中商定采用哪種方法計(jì)算費(fèi)用,都應(yīng)該對(duì)支付的時(shí)間、次數(shù)、支付方式和條件規(guī)定清楚。常見的方法有:
(1)按實(shí)際發(fā)生額每月支付。
(2)按雙方約定的計(jì)劃明細(xì)表支付,可能是按月或按規(guī)定的天數(shù)支付。
(3)按實(shí)際完成的某項(xiàng)工作的比例支付。
(4)按工程進(jìn)度支付。
作為監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō),一般愿意業(yè)主適當(dāng)?shù)靥嵩绺犊,以減少自己投入的流動(dòng)資金,這樣可以適當(dāng)?shù)亟档屯瓿扇蝿?wù)所需要的工作投資和成本。
6.違約責(zé)任
工程建設(shè)監(jiān)理合同,同其他合同一樣,應(yīng)明確違約責(zé)任如何承擔(dān)。在監(jiān)理合同實(shí)施中。任何一方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果某一方不能履行或不能全部履行時(shí),造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
7.合同的生效、變更和終止
在工程建設(shè)監(jiān)理合同中,應(yīng)明確合同的生效日期、變更的條件和合同終止等條款。例如,業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)和終止監(jiān)理合同,則業(yè)主應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知監(jiān)理單位,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理酬金之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收到支付收據(jù),而業(yè)主又未對(duì)監(jiān)理單位提出任何意見時(shí),應(yīng)根據(jù)合同中的某些條款,監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知,如果在合同中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有得到業(yè)主的答復(fù),監(jiān)理單位可終止合同,或自行暫;蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。
8.爭(zhēng)議的解決方式
在監(jiān)理合同執(zhí)行中,因某一方違約或終止合同而引起的損失和損害賠償,業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)商解決。