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吳大華博士多年從事民族法學(xué)、刑事法學(xué)的研究。吳博士認(rèn)為，政治法律研究不應(yīng)步入純學(xué)問(wèn)，他把自己定位為民族法治、刑事法治的躬耕人、播火者。本書(shū)收入的數(shù)十篇演講文稿正是吳博士作為一個(gè)法治火種播撒者、一個(gè)民族法治躬耕者的思考。
全書(shū)分四個(gè)部分：善治、法治、刑事法治、刑法改革、西部開(kāi)發(fā)、民族法治、發(fā)展之道、法治之道。

什么是知易行難?知易行難是一種境界。知是認(rèn)識(shí)，行是實(shí)踐。王陽(yáng)明講：“知是行之始，行是知之成�！�(王陽(yáng)明：《傳習(xí)錄·徐愛(ài)引言》)世間萬(wàn)事同理。理論與實(shí)踐存在距離，把理論上抽象的東西貫徹落實(shí)到實(shí)踐中，需要巨大的勇氣和堅(jiān)韌的心力。認(rèn)識(shí)“知易行難”，方能設(shè)身處地思考實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)事求是地解決實(shí)際問(wèn)題。
我們正在進(jìn)行法制變革、實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治；我們正在進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)和東北振興，致力于全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)。這項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)知之易，行之難!身處黔境18年，深深體會(huì)民族地區(qū)法治發(fā)展之慢、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之難。如果說(shuō)法治社會(huì)、小康社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建是宏大敘事，那么民族因素的考量、傳統(tǒng)文化的繼承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后都是民族地區(qū)建設(shè)法治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須兼顧的實(shí)踐背景。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)在內(nèi)的社會(huì)的全面進(jìn)步。這絕非“紙上談兵”，更不是“數(shù)字游戲”，而是人人能夠感受的具體而實(shí)在的社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展需要法治。什么是法治?她是理念、原則、制度、規(guī)誡，但又不限于理念、原則、制度、規(guī)誡。她生活在我們的身邊，表現(xiàn)為具體的法律生活、生動(dòng)的法律實(shí)踐。單純的理念、原則、制度、規(guī)誡不能解決身邊的法律問(wèn)題，必須結(jié)合生活的情境。這，也許是對(duì)知易行難的另一個(gè)詮釋。
知易行難，要超越這一境界，還必須發(fā)現(xiàn)和挖掘深層含義：知行一體，或者說(shuō)知行合一。王陽(yáng)明先生倡導(dǎo)知行合一——“致良知”。張岱年先生提出，知與行的統(tǒng)一是做學(xué)問(wèn)的基本方法。①多年來(lái)，我一直身體力行知行合一，堅(jiān)持從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)事求是地解決問(wèn)題。這是我躬耕民族法學(xué)、刑事法學(xué)兩塊“責(zé)任田”的信仰。從弱冠到不惑，我一直在思考如何推進(jìn)民族法治、如何振興民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮。在閱讀——思考——寫(xiě)作的過(guò)程中，我在貴州省乃至全國(guó)各地，廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究，深入地思考法治與民族問(wèn)如何將少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家統(tǒng)一的法律結(jié)合起來(lái)，維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與秩序?如何貫徹黨的民族政策，實(shí)施民族區(qū)域自治制度，使其更好地與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展?知與行在沖突中不斷前進(jìn)，思想不斷深化，沉淀為一次又一次的演講。歷次演講，可以視為“知”的延伸、“行”的實(shí)踐，我把自己定位為一個(gè)法治的播種者、民族文化的傳播者；也可以視為是“知”與“行”的中介物，她代表我正在形成中的關(guān)于法治和民族問(wèn)題的思考，準(zhǔn)備在今后堅(jiān)持并踐行。
關(guān)于法治的系列演講是在調(diào)研的途中斷斷續(xù)續(xù)完成。此次整理出版既是一次思想的展覽，也是一次實(shí)踐的檢閱。演講文稿中，大多已經(jīng)發(fā)表，有的是第一次刊出。文集分為四個(gè)部分，即：善治·法治、刑事法治·刑法改革、西部開(kāi)發(fā)·民族法治、發(fā)展之道·法治之道。
善治·法治收錄演講10篇。主要內(nèi)容為：全面小康社會(huì)、政治文明與法治文明、憲法修改與憲政展望、執(zhí)政能力建設(shè)與依法治國(guó)方略、依法行政與法治政府、科學(xué)發(fā)展觀(guān)與依法治國(guó)方略、規(guī)范行政許可構(gòu)建法治政府、人大監(jiān)督制度的完善、依法治國(guó)與以德治國(guó)以及廉潔從政、規(guī)范行政。善治是2l世紀(jì)治理方式的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，代表現(xiàn)代政治文明的發(fā)展方向；善治必然是法治，通過(guò)法治才能走向善治。
刑事法治·刑法改革收錄演講7篇。主要內(nèi)容為：西部開(kāi)發(fā)之刑事法治問(wèn)題研究、中國(guó)“兩少一寬”刑事政策與刑法對(duì)少數(shù)民族的特殊保護(hù)、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口犯罪及其對(duì)策、中國(guó)少數(shù)民族犯罪之控制、死刑調(diào)研報(bào)告、金融犯罪與金融刑法、金融犯罪新態(tài)勢(shì)與制度防范。刑事法治是刑事法制改革的目標(biāo)，民族地區(qū)的刑事法治必須以犯罪動(dòng)態(tài)為背景，結(jié)合西部尹：發(fā)、民族因素綜合加以研究。
西部開(kāi)發(fā)·民族法治收錄演講8篇。主要內(nèi)容為：中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及其法治思考、依法治國(guó)與西部開(kāi)發(fā)、營(yíng)造西部大開(kāi)發(fā)良好的法治環(huán)境、西部開(kāi)發(fā)與少數(shù)民族人權(quán)保障理念、政策與制度、中國(guó)刑法與少數(shù)民族人權(quán)保障、民法律體系完善與民族自治、實(shí)現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展的三個(gè)戰(zhàn)略、制度與人才戰(zhàn)略西部開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)民族共同繁榮發(fā)展的重要舉措；西部開(kāi)發(fā)不開(kāi)法治，是法治規(guī)范下的有序開(kāi)發(fā)。西部開(kāi)發(fā)與民族法治必須兼顧，共同推進(jìn)。
發(fā)展之道·法治之道收錄演講8篇。主要內(nèi)容為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市、警察權(quán)力監(jiān)督、信訪(fǎng)法治與全面建設(shè)小康社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)療與知情權(quán)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)法法律責(zé)任的完善、陣地意識(shí)與依法治校、三農(nóng)問(wèn)題的法律與政策、誠(chéng)信、規(guī)矩與方圓。現(xiàn)代發(fā)展之道是法治之道，依靠法治的力量，發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有序和可持續(xù)。
法治是發(fā)展之道、是善治之理。知之易，行之難！愿以此為誡，不斷推進(jìn)中國(guó)法治的進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

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