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本書是由袁錦秀編寫的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律問題研究》�！掇r(nóng)村宅基地使用權(quán)法律問題研究》共分九章，第一章對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的歷史起源與立法現(xiàn)狀進行了分析，通過分析可以看出，農(nóng)村宅基地制度是一種具有中國特色的、歷史淵遠的法律制度，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度具有主體嚴格的身份屬性、使用權(quán)的無償性和權(quán)利的限制性的法律特征。通過對宅基地的歷史淵源解析，可以看出，我國的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革初期、人民公社時期和改革開放后的歷史發(fā)展與變化，已形成我國一項特有的土地法律制度，是我國特色社會主義法制的產(chǎn)物，與我國農(nóng)村村民最基本的生活息息相關(guān)，直接影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
第二章是對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的立法現(xiàn)狀及立法思想檢討。通過對宅基地使用權(quán)立法的歷史沿革進行分析可以看出，新中國成立后直到20世紀末，受困于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，宅基地發(fā)揮了非常好的社會保障功能與維穩(wěn)功能，農(nóng)村宅基地引發(fā)的矛盾相對較少。近年來我國經(jīng)濟增速長期保持較高水平，房地產(chǎn)經(jīng)濟急劇飆升，各級政府大規(guī)模發(fā)展土地財政，撤村改居，強迫農(nóng)民上樓，但是，由于宅基地的立法思想不明確，使農(nóng)民的權(quán)益在法律上難以得到認可，因此，在部分地區(qū)，撤村改居、農(nóng)民上樓等行為直接影響到廣大村民的利益�，F(xiàn)階段我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度仍然存在著法律規(guī)范較少、效力層次低、社會實用性差以及法律規(guī)范之間相互沖突等缺陷。本章對農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的性質(zhì)理論以及立法思想進行了反思，在立法思想上，我國現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地立法是基于對農(nóng)民最基本的居住權(quán)保障而產(chǎn)生的，其立法思想具有保障性、維穩(wěn)性、保守性、公權(quán)性等特征，并肩負著切實保護耕地的重任，但過分強調(diào)保障功能導(dǎo)致宅基地使用權(quán)性質(zhì)模糊，過分強調(diào)維穩(wěn)功能導(dǎo)致宅基地流轉(zhuǎn)不暢通，資本功能不能得到很好體現(xiàn)，公權(quán)力過度介入導(dǎo)致效率低下，因此，現(xiàn)有的立法在本質(zhì)上忽略了對個體權(quán)利的保護，沒有從私權(quán)保障、物權(quán)、市場交易等視角，對宅基地使用權(quán)進行全面規(guī)范。正是這種立法思想及出發(fā)點，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律規(guī)范與現(xiàn)實相距甚遠，并產(chǎn)生了農(nóng)村宅基地浪費、黑市交易、糾紛頻繁等一系列社會問題。因此，要建立完善的農(nóng)村宅基使用權(quán)法律制度，除了沿用已取得的成就外，要基于保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，保障農(nóng)民具有更多財產(chǎn)收益的立場，加強立法，化解現(xiàn)有法律制度與現(xiàn)實相沖突的局面。

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