到了6月3日，朝鮮政府終于命內(nèi)務(wù)府參議成岐運(yùn) ，攜政府照會(huì)正式請(qǐng)求中國(guó)派兵。并任命工曹參判李 重夏為中國(guó)兵艦迎接官，內(nèi)務(wù)府督辦申正熙、參議成 岐運(yùn)統(tǒng)轄軍務(wù)司，負(fù)責(zé)有關(guān)接待中國(guó)軍隊(duì)事務(wù)。
     在朝鮮政府向中國(guó)送出請(qǐng)?jiān)�照�?huì)的當(dāng)天，日本駐 天津領(lǐng)事荒川已次奉陸奧訓(xùn)令，也前去拜會(huì)李鴻章。
    荒川所談與杉村濬“語意略同”，使李鴻章更相信日 本“必?zé)o他意”的保證，毫不懷疑其包藏禍心，便坦 率相告：“韓請(qǐng)兵，勢(shì)須準(zhǔn)行。俟定議，當(dāng)由汪使知 照外部，事竣即撤回�！边@樣，日本方面便完全掌握 了中國(guó)的派兵計(jì)劃。
     清政府既應(yīng)朝鮮政府的請(qǐng)求，決定派兵赴朝，便 致電駐日公使汪鳳藻，根據(jù)1885年中日《天津條約》 有關(guān)條款，知照日本外務(wù)省。6月6日，汪鳳藻照會(huì)陸 奧宗光，告知中國(guó)政府應(yīng)朝鮮政府之請(qǐng)求，按照“我 朝保護(hù)屬邦舊例”，派令直隸提督葉志超“選帶勁旅 ，星馳朝鮮全羅、忠清一帶，相機(jī)堵剿，……一俟事 竣，仍即撤回，不再留防�！� 照會(huì)發(fā)出的當(dāng)天，日本方面立即有所反映。汪鳳 藻急電李鴻章，告知日本政府令其駐朝鮮公使大鳥圭 介“帶捕二十名立赴韓，并添調(diào)一艦護(hù)商”。李鴻章 電復(fù)汪稱：“韓未請(qǐng)倭派兵，倭不應(yīng)派。若以使館護(hù) 商為詞，究竟有限，且漢城現(xiàn)安靜無事。祈與妥商。
    ”7日，袁世凱亦來電：“大鳥來，慮生事”。李鴻 章則復(fù)電說：“大鳥不喜多事，伊帶巡捕二十名來， 自無動(dòng)兵意。”他堅(jiān)信日本“必?zé)o他意”，不會(huì)借機(jī) 生事。
     就在同一天，接連發(fā)生了兩樁事情： 第一樁：日本外務(wù)省照復(fù)汪鳳藻：“查貴國(guó)照會(huì) 中有‘保護(hù)屬邦’之語，但帝國(guó)政府從未承認(rèn)朝鮮國(guó) 為中國(guó)之屬邦”。為“屬邦”二字，日本外務(wù)省官員 與汪鳳藻“大費(fèi)辯論”，日方欲汪“商請(qǐng)酌改”，汪 則“正詞拒之”。對(duì)此，李鴻章的態(tài)度很堅(jiān)決，復(fù)汪 電云：“文內(nèi)我朝‘保護(hù)屬邦舊例’，前事歷歷可證 ，天下各國(guó)皆知。日本即不認(rèn)朝鮮為中屬，而我行我 法，未便自亂其例。故不問日之認(rèn)否，礙難酌改�！� 但是，他完全沒有看到，日本之所以提此問題，是為 日后擴(kuò)大事態(tài)而埋下的伏筆。
     第二樁：日本駐北京臨時(shí)代理公使小村壽太郎照 會(huì)總理衙門，聲明根據(jù)《天津條約》，“因朝鮮國(guó)現(xiàn) 有變亂重大事件，我國(guó)派兵為要，政府?dāng)M派一隊(duì)兵” 。同時(shí)，李鴻章亦迭接袁世凱來電，謂已派譯員詢杉 村濬，詢問日本“派兵何事”，杉村答以“調(diào)護(hù)使館 ，無他意”。又說：杉村“近頗驚惶自擾，故各國(guó)均 疑之，謠議頗多。鳥(大鳥圭介)來，或稍鎮(zhèn)靜�！崩� 鴻章均信之不疑。由于他對(duì)日本的險(xiǎn)惡用心缺乏清醒 的估計(jì)，因此只能按照自己一廂情愿的主觀構(gòu)想那樣 干下去。
     中國(guó)所派軍隊(duì)分三批渡海。第一批，是太原鎮(zhèn)總 兵聶士成所統(tǒng)蘆防馬步軍，共910人，為前鋒。6月6 日下午6時(shí)，自塘沽登圖南輪，于8日下午6時(shí)抵牙山 海口。9日，登岸整隊(duì)，進(jìn)扎牙山縣。第二批，是直 隸提督葉志超所帶榆防各營(yíng)，共1055人，以及彈藥、 糧餉等，分載于海宴、定海二輪，于8日下午6時(shí)啟航 ，10日下午3時(shí)抵牙山�？凇Ｒ驘o駁船，直至12日上 午10時(shí)始全部登岸。第三批，是總兵夏青云率馬隊(duì) 100名、旱雷兵l00名及步隊(duì)300名，乘海定輪渡海， 于25日抵牙山縣．于是，屯駐牙山的清軍人數(shù)達(dá)2465 人。
     當(dāng)中國(guó)派兵之先，丁汝昌先期遣濟(jì)遠(yuǎn)艦率揚(yáng)威駛 至仁川口，與平遠(yuǎn)合為一小隊(duì)，以觀形勢(shì)。及至葉、 聶兩統(tǒng)領(lǐng)率軍赴朝時(shí)，以超勇艦護(hù)之。又恐其力量單 薄，又分揚(yáng)威赴牙山，留濟(jì)遠(yuǎn)、平遠(yuǎn)兩艦泊仁川口。
    當(dāng)時(shí)，日本運(yùn)兵船絡(luò)繹而至，大和、筑紫、赤城三艦 亦泊仁川口，并派遣汽艇探測(cè)牙山灣，顯然居心叵測(cè) 。而李鴻章卻要袁世凱勸告朝鮮政府：“日與華爭(zhēng)體 面，兵來非戰(zhàn)，切毋驚擾。迭阻不聽，即聽之。速設(shè) 法除全匪；全復(fù)，華兵去，日自息。如有要挾，仍可 堅(jiān)持不許�！� 6月12日，根據(jù)李鴻章的指示，葉志超委派聶士 成為前敵營(yíng)務(wù)處，負(fù)責(zé)剿辦事宜，本人則暫駐牙山以 待命。但是，聶軍并沒有同東學(xué)黨起義軍直接交仗。
    聶士成只是派弁兵100人，隨帶翻譯，持告示前往全 州招撫。告示共三種：其一，曉諭起義軍解散。其中 有“爾國(guó)王發(fā)電告急，我中朝愛恤屬國(guó)，不忍坐視不 救，奉諭欽差北洋大臣李奏派本統(tǒng)領(lǐng)率帶馬步槍炮大 隊(duì)前來助剿。特念爾等本屬良善……大兵到日，爾等 能悔罪投誠(chéng)，洗心革面，均予免殺”等語。其二，“ 諭示商民各安其業(yè)，毋得驚恐”。．其三，申明軍紀(jì) 。有“奉憲檄飭，防營(yíng)遠(yuǎn)征，保護(hù)藩屬，護(hù)衛(wèi)商民， 自行軍旅，紀(jì)律嚴(yán)明。今入朝鮮，軍令重申，購(gòu)買物 件，照給錢文。如有騷擾，或犯別情，軍法從事，決 不稍輕”等語。這三種告示被日本間諜送報(bào)日本駐朝 公使館。不久，“漢城飭弁持倭使大鳥圭介來咨，詰 問前日所出告示是否真?zhèn)巍�。果然，后來大鳥圭介便 就聶士成告示中“我中朝愛恤屬國(guó)”、“保護(hù)藩屬” 的語句大作起文章來了。
     其實(shí)，聶士成派人招撫起義軍之日，正是起義軍 退出全州之時(shí)。先是東學(xué)黨起義軍攻陷全州后，兩湖 招討使洪啟薰又返軍攻城，因起義軍防守嚴(yán)密，久難 攻下。朝王一面處分引起事件的責(zé)任者，將全羅道觀 察使金文鉉革職，流配濟(jì)州島，并將古阜郡守趙秉甲 革職，系械監(jiān)禁；一面急發(fā)最后的精銳江華槍炮隊(duì)四 百及京城、平壤監(jiān)營(yíng)兵二千增援，并命嚴(yán)世永任三南 招撫使，同新任全羅道觀察使金鶴鎮(zhèn)赴任，與洪啟薰 協(xié)力從事。從派“招討使”到再派“招撫使”，說明 朝鮮政府對(duì)東學(xué)黨起義軍的政策已由“主剿”轉(zhuǎn)為“ 主撫”了。
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