1．3．3 行政監(jiān)督的方式
　　〈招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的實施，使審批事項大幅度精簡，政府有關(guān)部門主要通過核準(zhǔn)招標(biāo)方案和自行招標(biāo)備案，受理投訴舉報、檢查、稽查、審計、查處違法行為以及招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告等方式，對招標(biāo)投標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。同時對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格的資格管理制度。
　�。�1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案 必須招標(biāo)的項目在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案申報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門對必須招標(biāo)的項目核準(zhǔn)的內(nèi)容包括：建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門的核準(zhǔn)意見開展招標(biāo)活動。
　　我國對建設(shè)項目的審批實行分級分類管理。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其審批權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作做出了規(guī)定。目前，國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項目有三類：
　　①國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目。
　　②向國家發(fā)展改革委申請500萬元人民幣以上中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目。
　�、蹏�家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或者初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項目。各省發(fā)展改革部門審批權(quán)限內(nèi)的項目實行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的范圍都是結(jié)合本地實際確定的，具體項目范圍不完全一致。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體招標(biāo)項目審批部門的規(guī)定，向有關(guān)部門申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)。
　�。�2）自行招標(biāo)備案 依法必須招標(biāo)的項目，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門要對招標(biāo)人是否具有自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督：
　　①防止那些對招標(biāo)程序不熟悉、不具備招標(biāo)能力的項目單位自行組織招標(biāo)，影響招標(biāo)質(zhì)量和項目的順利實施。
　�、诜乐箓�別項目單位借自行招標(biāo)之機(jī)，進(jìn)行虛假招標(biāo)甚至規(guī)避招標(biāo)。
　�。�3）現(xiàn)場監(jiān)督 對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督主要由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)�，F(xiàn)場監(jiān)督，是指政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為。現(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)，即政府有關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。
　�。�4）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。各部門的規(guī)定雖然因項目類型不同而有所差異，但報告的主要內(nèi)容基本都包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同主要條款以及評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果等。行政監(jiān)督部門通過這些內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督。
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