第一課
　　國民經(jīng)濟—政府的調(diào)節(jié)作用
　　日本福島發(fā)生核泄漏事件之后，有人傳出“吃碘鹽能防核輻射”的謠言，于是中國大部分地區(qū)都發(fā)生了“搶鹽事件”，碘鹽的價格在短時間內(nèi)被哄抬。面對“搶鹽”風波，中國政府立即作出反應，嚴厲打擊了惡意囤積、故意抬高鹽價的現(xiàn)象。近年來房價持續(xù)走高，對房地產(chǎn)行業(yè)以及人們的生活造成了很大的影響，為此政府出臺相關政策抑制房市過熱的現(xiàn)象……這些都是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟的表現(xiàn)。
　　北大教授劉偉認為，中國經(jīng)濟深化改革的路徑之一是進一步加強中央與地方財政改革、政府公共財政改革及國有企業(yè)改革。
　　實際上不管是貨幣政策還是財政政策，它們都屬于國家干預經(jīng)濟的一種手段。我國實行的是市場經(jīng)濟，但是市場也有薄弱環(huán)節(jié)，而政府對經(jīng)濟的干預則是為了保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使我國的經(jīng)濟結(jié)構更加合理化。
　　政策引導經(jīng)濟：貨幣政策的影響
　　經(jīng)濟出現(xiàn)問題是總需求與總供給失衡造成的�？傂枨蟪�過總供給，流動性過剩，出現(xiàn)通貨膨脹問題，實際收入下降；總供給超過總需求，流動性不足，購買力不足，通貨緊縮，經(jīng)濟蕭條，出現(xiàn)失業(yè)問題。由于當前經(jīng)濟失衡的復雜性，穩(wěn)中求進是當前經(jīng)濟政策基調(diào)，實現(xiàn)不同宏觀經(jīng)濟目標的均衡。積極的財政政策，但力度減弱；穩(wěn)健的貨幣政策，緊縮方向不變，但不會太快。
　　—劉偉（北大經(jīng)濟學教授、博士生導師）
　　我們都知道，最理想的社會供求狀況是：產(chǎn)品的總供給等于產(chǎn)品的總需求，資本的總供給等于資本的總需求，勞動的總供給等于勞動的總需求�？墒�，這在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中是很難實現(xiàn)的。
　　市場經(jīng)濟在價值規(guī)律等各種自然力量的作用下會產(chǎn)生一定的弊端，這也是市場經(jīng)濟自身的弱點，任其自由發(fā)展也可能會導致嚴重的后果。
　　曾經(jīng)有這樣一則新聞：某一時期市場上的西瓜緊缺，于是瓜農(nóng)都一窩蜂地大量種西瓜，結(jié)果造成西瓜過剩。當時，有不少人議論這件事，有人為這種現(xiàn)象憂心，也有人為瓜農(nóng)叫苦。然而，不久之后國家就出臺了一系列政策，針對西瓜過剩的狀況進行市場調(diào)節(jié)，因此瓜農(nóng)的利益才得到了保證。
　　這個例子就是政府宏觀引導經(jīng)濟的體現(xiàn)。市場自身的自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點倘若得不到有效的制約，經(jīng)濟就很難得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而政府的宏觀調(diào)節(jié)，不僅體現(xiàn)了政府對人民生活現(xiàn)狀的重視，也是政府職能的體現(xiàn)。
　　從某種程度上說，政府的調(diào)節(jié)作用就是為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展而服務的。在一定時期內(nèi)，政府通過一些貨幣政策、財政政策等對市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，從而引導經(jīng)濟的發(fā)展方向。這也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)之一。
　　經(jīng)濟跟著政治決策走，這是很多國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并不是中國的專利。比如美國發(fā)展汽車工業(yè)的時候，政府出臺很多優(yōu)惠政策、扶持政策，以確保汽車工業(yè)得以迅速、穩(wěn)定地發(fā)展。而中國的產(chǎn)業(yè)扶持政策也涉及到很多行業(yè)。政府對一些產(chǎn)業(yè)的鼓勵支持，是為了順應某一經(jīng)濟領域的發(fā)展需要，尤其是對新興行業(yè)的扶持政策，它鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和擁有自己的核心技術，對市場而言是非常有利的。
　　在我國，政策引導經(jīng)濟發(fā)展的例子很多，政府作為一只有形的手，對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控有其必要性。據(jù)悉，在十八大召開之后，宏觀經(jīng)濟政策開始備受人們關注，尤其是貨幣政策。許多專家認為，目前實施穩(wěn)健的貨幣政策，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。同時，還要積極實施有益的財政政策，并協(xié)調(diào)配合其他各項政策，這樣才能對經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
　　近年來，貨幣政策總體上相對寬松。在這種情況下，信貸投放穩(wěn)定增長的同時，社會融資總規(guī)模也增長迅猛，這反映出整體社會資金供給充裕。而貨幣余額的數(shù)目則能反映出該如何完善金融宏觀調(diào)控，平衡政策目標。因此在保持經(jīng)濟和物價水平基本穩(wěn)定的同時，把短期宏觀調(diào)控和中長期經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來，才是重中之重。
　　2008年，關于各地樓市價格跳水的新聞，很多媒體都有報道，針對這種情況，北京大學徐滇慶教授曾發(fā)表意見，他認為樓市下跌的消息都是不真實的，由于中央從緊的貨幣政策影響到了部分房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，所以他們制造出這樣的假消息。他還說，流動性過剩是金融結(jié)構出了問題，雖然中央已經(jīng)在調(diào)整，但短期內(nèi)難有明顯的效果。由于金融結(jié)構的調(diào)整并非一件容易的事情，房價上漲很大程度上與金融結(jié)構的調(diào)整是同步的，所以房價在相當長的一段時期內(nèi)很可能還要上漲。
　　從近幾年的事實可以看出，雖然房價稍有波動，但是總體上的趨勢還是上漲的。有人對民間房地產(chǎn)市場投資做了分析研究，研究結(jié)果表明，由于政策限制的存在，住宅的投資需求將會減少，用于自住的購宅者將成為主流。目前我國城鎮(zhèn)化率還處于中等偏下水平，發(fā)展?jié)摿�巨大，在推進城鎮(zhèn)化等方面，如果有相關政策出臺，將會對房地產(chǎn)市場走勢產(chǎn)生很大的影響。因此，商業(yè)地產(chǎn)投資將成為未來民間投資關注的重點。
　　1996年至2002年，我國銀行已經(jīng)經(jīng)歷了8次降息，2012年6月和7月銀行共降息兩次。每一次降息都在一定時期內(nèi)對國民經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響，尤其是對房地產(chǎn)行業(yè)。實際上，自2000年以來，房價就持續(xù)上漲，房地產(chǎn)投資一度掀起了一股熱潮。隨后的幾年間政府先后出臺了一系列抑制房價的政策，在眾多的措施中，利率政策一直被認為是成效明顯的政策之一，而且也被人們廣泛認知。那么，利率變動能對市場調(diào)控產(chǎn)生多大的影響呢？
　　1.對經(jīng)濟的影響
　　居民的總消費和總儲蓄相加，就是居民收入的總和。在總收入一定的情況下，儲蓄的多少是由消費水平?jīng)Q定的。當利率上漲時，普通消費者會盡量減少除生活必需品外的開支，把多余的錢財存在銀行里，賺取額外利率。這種情況長期發(fā)展，就會影響消費者消費的積極性，從而阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。對于投資商來說，貸款利率上漲，投資成本就會增加，面對把錢都存在銀行里的消費者，他們的投資積極性會受到嚴重打擊，從而造成供過于求的局面，而供求不平衡的矛盾將不利于經(jīng)濟的良性發(fā)展。
　　2.對資金供求的影響
　　我們知道，利率是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種重要手段，而這種調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在對資金總供給和總需求的影響上。當利率提高時，貸款者的成本增大，其負擔也會加重，所以他們會想辦法節(jié)制貸款數(shù)額。這時，資金的總需求量就減少了。而對于存款者來說，存款利率上調(diào)，存款人就能從銀行得到更多的利率，他們就更愿意將多余的資金存入銀行，這時，資金的總供應量就增加了。當利率下降時，情況則剛好相反。正是由于這種相互影響和制約的關系，利率的調(diào)整才能對資金供求關系產(chǎn)生作用。
　　3.對房地產(chǎn)行業(yè)的影響
　　2003年，全國累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長將近30％，房地產(chǎn)到位資金增長將近38％，增幅比上年增加了7點多個百分點。而全國商品房的平均銷售價格同比的漲幅也很大，房地產(chǎn)市場過熱的跡象已經(jīng)顯露出來。鑒于這種情況，2003年國家開始出臺抑制過熱投資、平抑房價的宏觀調(diào)控政策。
　　我們來看一下調(diào)整存貸款利率對房地產(chǎn)行業(yè)所能造成的影響。對于開發(fā)商來說，貸款利率的降低使其負擔的成本降低了，而投資成本的降低直接關系著房價的下調(diào)。對于消費者來說，存款利息降低，使得他們從銀行獲得的現(xiàn)金回報減少，導致他們不愿再將錢財存在銀行里，這時，貸款購房就成為了投資的方式之一。從這個角度來講，銀行降息能夠刺激房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。反之，銀行利率上調(diào)能改變房地產(chǎn)市場過熱的投資現(xiàn)狀，這種改變主要體現(xiàn)在上調(diào)利率必然造成投資商成本增加，成本的增加使得投資商通過抬高房價來彌補過高的成本。這樣對于購房者來說，負擔就加重了，而貸款利率的上漲，使得他們寧愿把錢存在銀行里，也不愿通過高額的貸款來購買房子，以此來達到抑制房市發(fā)展的目的。
　　4.對股市的影響
　　如果利率上升，公司的經(jīng)營成本就會相應地增加，甚至出現(xiàn)籌資困難的現(xiàn)象。這時，公司為了繼續(xù)經(jīng)營下去，必然會減小公司的規(guī)模，而公司規(guī)模的減小勢必會影響到公司未來的獲利情況，這樣一來，其股價就會下降。反之，股價就會上升。
　　5.對國際收支情況的影響
　　當一個國家提升本國短期利率時，國外資本流入的成本也要相應提升，可以減少外國資本的流入，從而減少貿(mào)易逆差；反之，當一個國家降低本國短期利率時，可以吸引國外資本的流入，減輕貿(mào)易順差。
　　利率的變動對市場經(jīng)濟的調(diào)控起著非常重要的作用，當然它也會帶來一些負面的影響，這也正印證了馬克思主義哲學的觀點：任何事物都是利弊的統(tǒng)一體，它們既有著有利的一面，也有著不利的一面。我們?nèi)绾乌吚�避害，使�?yōu)點發(fā)揮更大的作用，這才是最值得思考的問題。
　　經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的引導和調(diào)控，我們一定要把握住“看得見的手”帶給我們的發(fā)展機遇，努力為經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。