在問題積重累牘、改革步入深水的中國(guó)國(guó)內(nèi)，直面當(dāng)下城市化進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)出的各類社會(huì)治理難題，并提出有效應(yīng)對(duì)舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊要的題中之義。為此，奔赴江蘇鎮(zhèn)江、云南開遠(yuǎn)、山東臨沂和河南某市等地調(diào)研，陳承新等編著的《跨越城市化治理藩籬——基于中國(guó)東中西部的案例調(diào)研》是對(duì)實(shí)地調(diào)研報(bào)告作進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)后的成果。本書具有兩大特點(diǎn)：第一，基于今日中國(guó)的城市化不同階段同時(shí)空呈現(xiàn)的特征，盡量利用有限可調(diào)度資源，選取盡可能廣覆蓋面的調(diào)研點(diǎn)，進(jìn)行案例剖析和研究性解讀。第二，著重聚焦當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程中的突出社會(huì)治理難題，探討其現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和對(duì)策思路。
陳承新，政治學(xué)博士，就職于中國(guó)社科院政治學(xué)所，世界社會(huì)主義研究中心特邀研究員，主要研究領(lǐng)域包括社會(huì)治理、民主政治和公共政策。截至目前已在《政治學(xué)研究》、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》等核心期刊發(fā)表論文30余篇，主持了聯(lián)合國(guó)南方中心課題、院國(guó)情調(diào)研重點(diǎn)課題、院青年國(guó)情調(diào)研課題等，參與中央交辦課題、院重大課題、國(guó)家社科基金青年課題、地方合作課題等20余項(xiàng)，完成《政治意識(shí)的話語建構(gòu)——基于當(dāng)代中國(guó)背景的分析》、Power Shifts and Global Governance Challenges等國(guó)內(nèi)外著作撰寫任務(wù)100余萬字。曾在德國(guó)發(fā)展研究所、日內(nèi)瓦南方中心等地進(jìn)修訪問。
導(dǎo)論 直擊城市化進(jìn)程中的治理難題
第一章 自由遷徙離我們還有多遠(yuǎn)？——基于云南開遠(yuǎn)戶籍制度先行改革調(diào)研
一 戶籍制度改革與城市化中的社會(huì)治理
（一）戶籍制度改革與城市化前后的社會(huì)治理
�。ǘ⿷艏贫鹊膯栴}根源與城市化的推進(jìn)
二 開遠(yuǎn)戶改：統(tǒng)一框架，創(chuàng)新管理
�。ㄒ唬╅_遠(yuǎn)戶籍制度改革的基本做法
（二）開遠(yuǎn)戶籍制度改革的初步成效
三 戶籍制度改革中存在的問題及對(duì)策建議
�。ㄒ唬╅_遠(yuǎn)戶籍制度改革中存在的問題
（二）對(duì)于開遠(yuǎn)推進(jìn)戶籍制度改革的對(duì)策建議
四 開遠(yuǎn)戶改對(duì)于中國(guó)全面深化戶改的啟示意義
�。ㄒ唬⿷舾乃悸吩趺赐黄�？
（二）戶籍制度改革之后怎么辦？
第二章 徘徊在鄉(xiāng)村和城市之間的村改居社區(qū)治理——以河南X市村改居社區(qū)為例 導(dǎo)論 直擊城市化進(jìn)程中的治理難題
第一章 自由遷徙離我們還有多遠(yuǎn)？——基于云南開遠(yuǎn)戶籍制度先行改革調(diào)研
一 戶籍制度改革與城市化中的社會(huì)治理
�。ㄒ唬⿷艏贫雀母锱c城市化前后的社會(huì)治理
�。ǘ⿷艏贫鹊膯栴}根源與城市化的推進(jìn)
二 開遠(yuǎn)戶改：統(tǒng)一框架，創(chuàng)新管理
（一）開遠(yuǎn)戶籍制度改革的基本做法
�。ǘ╅_遠(yuǎn)戶籍制度改革的初步成效
三 戶籍制度改革中存在的問題及對(duì)策建議
（一）開遠(yuǎn)戶籍制度改革中存在的問題
�。ǘ⿲�(duì)于開遠(yuǎn)推進(jìn)戶籍制度改革的對(duì)策建議
四 開遠(yuǎn)戶改對(duì)于中國(guó)全面深化戶改的啟示意義
（一）戶改思路怎么突破？
（二）戶籍制度改革之后怎么辦？
第二章 徘徊在鄉(xiāng)村和城市之間的村改居社區(qū)治理——以河南X市村改居社區(qū)為例
一 城市化與村改居社區(qū)的產(chǎn)生及出現(xiàn)的問題
（一）缺少工業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城市擴(kuò)展
�。ǘ┐甯木由鐓^(qū)，徘徊在城市和鄉(xiāng)村之間
�。ㄈ┐甯木由鐓^(qū)面臨的主要問題
二 村改居社區(qū)的治理
（一）地方政府支持度不足
�。ǘ┲贫然闹卫頇C(jī)構(gòu)及其問題
（三）非制度化的隱形治理者
�。ㄋ模┲贫然头侵贫然卫斫M織之間的合作與對(duì)立
三 村改居社區(qū)走向良治的路徑選擇
（一）國(guó)家對(duì)治理機(jī)構(gòu)的支持及社區(qū)治理體制的創(chuàng)新
�。ǘ┘ぐl(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)
（三）公民權(quán)利的發(fā)展
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)黨在村改居社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)
四 小結(jié)
第三章 城市化，農(nóng)村基層黨建如何應(yīng)對(duì)？
一 農(nóng)村基層黨組織在城市化進(jìn)程中的地位和作用
（一）推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展的功能
�。ǘ┤娣⻊�(wù)群眾的功能
（三）預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的功能
二 城市化對(duì)農(nóng)村基層黨組織的新挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層黨組織的適應(yīng)性面臨挑戰(zhàn)
（二）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
�。ㄈ┢渌M織對(duì)農(nóng)村基層黨組織凝聚力的挑戰(zhàn)
三 以制度創(chuàng)新促進(jìn)基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變
（一）以組織功能的更新強(qiáng)化，回應(yīng)基層黨建實(shí)際需要
（二）以三個(gè)“全覆蓋”，促進(jìn)組織功能實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變
�。ㄈ┮越ㄕ铝⒅�，推進(jìn)各類組織規(guī)范運(yùn)行
第四章 大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理新動(dòng)向——以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”為樣本
一 信息網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)的虛擬社會(huì)背景
（一）虛擬社會(huì)的實(shí)質(zhì)
�。ǘ┨摂M社會(huì)的主要特征
二 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)涵及其體現(xiàn)
（一）科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理制度體系
�。ǘ┙⒒ヂ�(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制
（三）發(fā)動(dòng)網(wǎng)民參與創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)
（四）培育主流群體，扶持自發(fā)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)
三 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理體制建設(shè)中存在的頑疾
�。ㄒ唬┨摂M社會(huì)綜合治理格局體制尚需完善
�。ǘ┗ヂ�(lián)網(wǎng)信息安全管理立法工作急需跟進(jìn)
�。ㄈ┗ヂ�(lián)網(wǎng)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
（四）虛擬社會(huì)參與主體的自律性不足
�。ㄎ澹┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻的技術(shù)挑戰(zhàn)
（六）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪危害日趨嚴(yán)重
四 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策建議
（一）以用促管，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理理念的轉(zhuǎn)變
（二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立更高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）加快推進(jìn)地方立法，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體系一
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)綜合防控體系，建立信息共享平臺(tái)
（五）實(shí)施分級(jí)預(yù)警預(yù)案，建立突發(fā)事件處置機(jī)制
（六）加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和引導(dǎo)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)力真空
（七）向基層社區(qū)延伸管理，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)
（八）加強(qiáng)網(wǎng)管隊(duì)伍建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法力度
第五章 如何在混合治理中促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展？——基于溫州社會(huì)組織發(fā)展的政策創(chuàng)新分析
一 混合治理與社會(huì)組織發(fā)展
二 地方混合治理的探索：政策實(shí)踐與社會(huì)組織發(fā)展空間
�。ㄒ唬刂菽Ｊ健⑿聹刂菽Ｊ脚c溫州治理的新格局
�。ǘ┱J(rèn)同混合治理，創(chuàng)新社會(huì)組織發(fā)展政策體系
三 混合治理的意義與地方創(chuàng)新的限度：兩個(gè)層面的反思
�。ㄒ唬┗旌现卫碓谀壳吧鐣�(huì)組織政策創(chuàng)新中的意義
（二）社會(huì)組織發(fā)展的政策創(chuàng)新限度
第六章 求解城市化治理中的信任困境
一 差序格局和信任結(jié)構(gòu)
�。ㄒ唬┮廊淮嬖诘牟钚蚋窬�
（二）中國(guó)社會(huì)現(xiàn)有的信任結(jié)構(gòu)
二 團(tuán)體信任和制度信任
三 當(dāng)今中國(guó)社會(huì)治理的困境
�。ㄒ唬┨厥庑湃魏突ズι鐣�(huì)
（二）制度的碎片化和雙重社會(huì)
四 小結(jié)
第七章 城市化、可再生能源與治理——基于太陽能板的案例
一 引言：理解城市化
二 圣弗朗西斯科河谷地區(qū)背景概述
三 圣弗朗西斯科中部各市在普及電能中推進(jìn)城市化
（一）聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的城市化和民主化理念
�。ǘ┫？讼？耸泻桶屠械那臧l(fā)展目標(biāo)
四 小結(jié)
結(jié)語 城市化治理難題破解
書稿課題研討側(cè)記
一 “城市化進(jìn)程中的社會(huì)治理”課題改稿研討側(cè)記
二 “城市化進(jìn)程中的社會(huì)治理”課題定稿研討側(cè)記
后記
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