第一章　緒論
　第一節(jié)　問(wèn)題的提出及研究意義
　　一　問(wèn)題的提出
　　二　研究的意義
　第二節(jié)　核心概念的厘定
　　一　政府績(jī)效評(píng)估
　　二　公民參與
　第三節(jié)　國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究述評(píng)
　　一　國(guó)外的相關(guān)研究綜述
　　二　國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究綜述
　第四節(jié)　研究框架及研究方法
　　一　研究框架
　　二　研究方法
第二章　地方政府績(jī)效評(píng)估——公民參與的新型平臺(tái)
　第一節(jié)　公民參與公共管理的幾種“傳統(tǒng)”形式 第一章　緒論
　第一節(jié)　問(wèn)題的提出及研究意義
　　一　問(wèn)題的提出
　　二　研究的意義
　第二節(jié)　核心概念的厘定
　　一　政府績(jī)效評(píng)估
　　二　公民參與
　第三節(jié)　國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究述評(píng)
　　一　國(guó)外的相關(guān)研究綜述
　　二　國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究綜述
　第四節(jié)　研究框架及研究方法
　　一　研究框架
　　二　研究方法
第二章　地方政府績(jī)效評(píng)估——公民參與的新型平臺(tái)
　第一節(jié)　公民參與公共管理的幾種“傳統(tǒng)”形式
　　一　民主選舉
　　二　民主決策
　　三　民主管理
　　四　民主監(jiān)督
　第二節(jié)　一種新興公民參與形式：公民評(píng)議政府
　　一　公民評(píng)議政府的時(shí)代背景
　　二　公民評(píng)議政府的發(fā)展歷程
　　三　公民評(píng)議政府“新”在何處
　第三節(jié)　公民參與和地方政府績(jī)效評(píng)估之耦合
　　一　從利益相關(guān)者視角看政府績(jī)效評(píng)估的主體構(gòu)成
　　二　公民參與是地方政府績(jī)效評(píng)估的題中應(yīng)有之義
　　三　地方政府績(jī)效評(píng)估為公民參與發(fā)展提供了契機(jī)
　第四節(jié)　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)
　　一　源于政治學(xué)的原生性理論——參與式民主論
　　二　源于行政學(xué)的支撐性理論——民主行政理論
　　三　源于憲法學(xué)的保障性理論——人民主權(quán)思想
　　四　源于當(dāng)代中國(guó)的本體性理論——“三個(gè)代表”重要思想
　第五節(jié)　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的價(jià)值功能
　　一　公民參與的價(jià)值——從地方政府層面看
　　二　公民參與的價(jià)值——對(duì)于公民個(gè)體而言
第三章　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的動(dòng)因與限制
　第一節(jié)　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在動(dòng)因解析
　　一　利益動(dòng)因：利益的爭(zhēng)取、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)
　　二　權(quán)力動(dòng)因：公民維護(hù)主權(quán)地位和權(quán)利
　　三　價(jià)值動(dòng)因：為了實(shí)現(xiàn)某種理想或信仰
　　四　服從動(dòng)因：組織的命令、動(dòng)員或暗示
　第二節(jié)　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的外部制約因素
　　一　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)落后，限制了公民參與的物質(zhì)條件
　　二　集權(quán)政治衍生的壓力行政，弱化了公民參與的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　三　歷史文化傳統(tǒng)的消極影響，阻礙著公民參與意識(shí)的成長(zhǎng)
　　四　公民社會(huì)的發(fā)育不成熟，使得公民參與網(wǎng)絡(luò)被動(dòng)松散 
　第三節(jié)　條件的創(chuàng)設(shè)與限制的突破
　　——公民參與功能發(fā)揮的前提性問(wèn)題解決
　　一　改善公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的生態(tài)環(huán)境
　　二　賦予參與權(quán)利、培養(yǎng)參與能力、激發(fā)參與熱情
　　三　地方政府對(duì)公民參與評(píng)估的積極支持與配合
第四章　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的主體與范圍
　第一節(jié)　公民參與的廣度與代表性
　　一　主體分布的幾個(gè)基本層面
　　二　廣泛而非全員的公民參與
　　三　公民參與的代表性問(wèn)題
　第二節(jié)　公民參與的范圍：縱橫兩個(gè)方面
　　一　階段性參與：公民參與的深度
　　二　公民評(píng)議的內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置 
　第三節(jié)　主體的確定與范圍的拓展
　　——為了實(shí)現(xiàn)一種普遍而充分的公民參與
　　一　公民參與規(guī)模的控制與代表的選擇
　　二　地方政府績(jī)效評(píng)估各階段的公民參與
　　三　公民滿(mǎn)意取向的評(píng)估維度和指標(biāo)體系
　第四節(jié)　案例分析：杭州市直單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)
　　一　評(píng)議的主體選取及內(nèi)容設(shè)置
　　二　案例分析與評(píng)價(jià)
第五章　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的程序與途徑
　第一節(jié)　公民參與程序的價(jià)值、構(gòu)成及公開(kāi)性問(wèn)題 
　　一　程序的價(jià)值在于避免公民參與的隨意性
　　二　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的基本程序
　　三　公民參與程序的開(kāi)放性與透明度問(wèn)題
　第二節(jié)　制度性與非制度性的公民參與評(píng)估途徑
　　一　制度性直接參與途徑
　　二　制度性間接參與途徑
　　三　非制度性的參與途徑
　第三節(jié)　程序的規(guī)范與途徑的多元
　　——有序化公民參與模式構(gòu)建的根本要求
　　一　有序化公民參與模式的構(gòu)想
　　二　科學(xué)地規(guī)范公民參與的程序
　　三　公民參與途徑的拓展與創(chuàng)新
　第四節(jié)　案例分析：南京市“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)
　　一　評(píng)議活動(dòng)的程序及評(píng)議方式
　　二　案例分析與評(píng)價(jià)
第六章　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的成本與效益
　第一節(jié)　進(jìn)行成本一效益分析的意義管窺與難點(diǎn)透析
　　一　對(duì)公民參與進(jìn)行成本一效益分析的現(xiàn)實(shí)意義
　　二　成本一效益分析的不可計(jì)算與不確定性問(wèn)題
　第二節(jié)　公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的成本一效益分析
　　一　公民參與績(jī)效評(píng)估的成本類(lèi)型
　　二　公民參與績(jī)效評(píng)估的效益類(lèi)型
　　三　公民參與績(jī)效評(píng)估的成本一效益考量
　第三節(jié)　成本的降低與效益的提高
　　——公民參與評(píng)估的現(xiàn)實(shí)需要與倫理關(guān)懷
　　一　追求一種適度的公民參與
　　二　實(shí)現(xiàn)公民參與評(píng)估的制度化
　　三　保持暢通的評(píng)估信息傳輸渠道
　　四　培訓(xùn)評(píng)估工作人員和目標(biāo)群體
第七章　基于公民參與的地方政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展戰(zhàn)略
　第一節(jié)　互補(bǔ)與合流：形成多重績(jī)效評(píng)估體制的合成效力
　　一　建立得力的“組閣式”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　二　以外部評(píng)估彌補(bǔ)內(nèi)部評(píng)估的局限
　　三　宏觀視野下的多重評(píng)估體制統(tǒng)籌
　第二節(jié)　表意與回應(yīng)：績(jī)效評(píng)估中公民與政府的關(guān)系型塑
　　一　主動(dòng)參與：民意的充分自由表達(dá)
　　二　積極溝通：公民參與的政府回應(yīng)
　　三　形成政府與公民之間的良性互動(dòng)
　第三節(jié)　公正與有效：地方政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展的空間探尋
　　一　地方政府績(jī)效評(píng)估的公正性訴求
　　二　確保地方政府績(jī)效評(píng)估的有效性
　　三　工具理性與價(jià)值理性的逐步融合
　第四節(jié)　責(zé)任與期待：地方政府對(duì)于績(jī)效改善的不懈追求
　　一　地方政府對(duì)公民負(fù)有的績(jī)效責(zé)任
　　二　公民對(duì)地方政府績(jī)效改善的期待
　　三　公民為導(dǎo)向的政府績(jī)效改進(jìn)框架
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記