1949年11月，解放軍正式建立了空軍領導機關，并進行突擊訓練，準備一年內(nèi)建成一支能使用的航空兵部隊。海軍領導機關于1950年春成立，此時已經(jīng)搜集了4萬噸位的軍艦，并積極洽商從英國和蘇聯(lián)買艦船……
1950年春夏之交，是臺灣國民黨當局最為恐慌的日子。自海南島被攻占、舟山撤守后，許多人預感到下一個目標就是臺灣。當時相當大一部分“黨國要員”對守臺灣根本喪失了希望。而爭相逃往海外。蔣介石在大陸的兩個最有力的經(jīng)濟支柱都遠飛而去——孔祥熙去南美洲經(jīng)營橡膠園，宋子文去美國當了寓公。在國民黨內(nèi)位居第二的李宗仁更是在美國稱病不歸。蔣介石嫡系的軍事將領也有相當大一部分自奔海外或寓居香港，其中特別有趣的是原徐州“剿總”司令官劉峙竟不顧自己的上將之尊，跑到印度尼西亞當了一個華僑中學的教員。
在1949年10月和11月金門、登步島兩次作戰(zhàn)后，臺灣當局為了振奮一下已經(jīng)極度頹喪的士氣，曾天天吹噓所謂“古寧頭大捷”、“登步大捷”，并吹噓這是什么“轉(zhuǎn)折點”。一部分國民黨軍政人員還一度相信共產(chǎn)黨只能陸戰(zhàn)，不能渡海，多少有了一些守合的信心�？墒呛Ｄ蠉u和舟山的棄守，使這種信心一下子被打掉了大半。這時臺灣的國民黨軍政人員看到的只是陸上和海島防御的節(jié)節(jié)敗退，金門一仗之后根本沒有什么“轉(zhuǎn)折”。
隨著國民黨政權(quán)在大陸日趨崩潰，美國加緊了控制臺灣的策劃，企圖將其納入自己的“西太平洋防御鏈”之中。
1948年11月24日，美國總統(tǒng)特別軍事顧問李海簽署了軍方“關于臺灣戰(zhàn)略地位備忘錄”，其中強調(diào)要“不使共產(chǎn)黨統(tǒng)治臺灣。確保一個對美友好的臺灣政府”。此后1年多的時間里，美國政府和軍方的文件報告幾乎都把對臺政策的目標定為“不讓福摩薩落入共產(chǎn)黨之手”，只不過有的主張直接用軍事占領，有的主張以外交和經(jīng)濟手段使臺灣“自決”或“聯(lián)合國托管”。1949年1月5日，美國駐華大使和軍事代表團團長曾以此為根據(jù)，就蔣介石向臺灣撤退并以臺灣為基地一事向國民政府代總統(tǒng)李宗仁表示“抗議”。美國國務院新聞發(fā)布官于1949年4月15日還公開宣布：臺灣的最后地位將由一項和約決定。
美國當時的目的，是把蔣介石拒止在臺灣之外，另外扶植親美的地方勢力控制臺灣。
蔣介石自從日本投降后就看中了日本在臺灣留下的較好的建設設施，企圖把臺灣作為反共戰(zhàn)爭的重要后方基地。1946年10月蔣介石攜宋美齡第一次赴臺灣視察后，在他的日記中寫到：“臺灣尚未被共黨分子所滲透，可視為一片凈土，今后應積極建設，使之成為模范省。”1948年秋季以后，國民黨軍在大陸已兵敗如山倒，蔣介石又把臺灣當作未來的棲身地，因而對臺灣絕不可能放手。1949年1月蔣介石正式宣布其嫡系陳誠為臺灣省主席，并不顧美國的反對，將大批軍政人員撤到臺灣，蔣介石自己也于同年5月26日遷居臺灣。
1949年蔣介石入合之初，美國國務院有些官員，如政策設計委員會主任凱南等曾主張把蔣及其軍隊驅(qū)逐出臺。但美國政府決策者認為拒止蔣介石入臺已不可能，又想通過介入臺灣省政控制臺灣。在1949年年內(nèi)，美國軍方也一再研究軍事占領臺灣，將臺灣作為美國戰(zhàn)略基地的計劃。蔣介石面對美國的壓力，為了換取美國支持并容忍他據(jù)守臺灣，被迫做了重大讓步，于1949年底撤換了陳誠，讓留學美國歸來的吳國楨當了臺灣省主席，又任命非黃埔的留美學生孫立人為臺灣防衛(wèi)司令。
盡管蔣介石對美國做了一系列讓步，并不斷乞求美國的支持，但是從1949年末至1950年春天這段時間里，美國政府對于如何處理臺灣問題一度還出現(xiàn)過舉棋不定的態(tài)度。當國民黨政府在大陸崩潰時，美國對華政策表現(xiàn)出兩面性：一方面在外交上繼續(xù)承認國民黨政府，并給予少量軍事經(jīng)濟援助以鞏固臺灣；一方面和蔣介石拉開距離，表示要從中國內(nèi)戰(zhàn)中“脫身”，并同中國共產(chǎn)黨進行外交接觸。這兩種手法其實都服務于一個根本目的，就是要維護美國已經(jīng)在華取得的特權(quán)，在中國乃至整個亞洲“遏制”共產(chǎn)主義。
國民黨政府“遷都”廣州后，美國駐華大使司徒雷登留在南京不走，同中共方面進行了試探性接觸。這時，中共中央也希望司徒雷登能訪問北平，并表示如美國斷絕同國民黨殘余力量的關系，中美之間可以建交。美國方面的條件，卻是要新中國“愿意履行其國際義務”，即承認舊中國的賣國條約并繼承國民黨政府的外交政策。司徒雷登在和中國共產(chǎn)黨代表黃華的談話中，只同意對國民黨政府全面出賣中國主權(quán)的《中美商約》加以修改。一向以反對帝國主義侵略政策和國民黨賣國行徑為旗幟的中國共產(chǎn)黨人當然不能接受這種條件，雙方的接觸只能以無結(jié)果而告終。
1949年12月毛澤東去蘇聯(lián)訪問，開始并不順利。美國軍方在加緊籌劃控制臺灣的同時，美國政府為防止新中國倒向蘇聯(lián)，又表示了一些“不干涉”臺灣的姿態(tài)。1950年1月5日杜魯門總統(tǒng)發(fā)表聲明，宣布：“美國目前無意在臺灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)，或建立軍事基地”；“不擬使用武裝部隊干預其現(xiàn)在局勢”。1月12日，美國國務卿艾奇遜在全國新聞俱樂部發(fā)表了被稱為“美國基本立場”的講話，承認在中國發(fā)生的事是一場真正的革命，蔣介石并不是為軍事優(yōu)勢所擊敗，而是為中國人民所拋棄。他還聲稱美國在西太平洋的安全防線是從阿留申群島，經(jīng)日本到菲律賓。在這條防線中既未提臺灣，也未提南朝鮮。
杜魯門、艾奇遜的聲明和講話曾使臺灣當局一時陷入被拋棄的驚恐之中。1990年7月臺灣《傳記文學》第7期社論對此追述說：“民國三十九年（1950年），是國民政府失去整個大陸而困守臺灣一島，風雨飄搖危疑震撼的時刻。中共政權(quán)建立未久而正醞釀渡海攻打臺灣。島內(nèi)情形更為紊亂，軍隊是敗兵之眾，政府是流亡組合，共產(chǎn)思想像擋不住的洪流，大學生在校園內(nèi)‘扭秧歌’，事業(yè)單位在‘護產(chǎn)待變’，撤退來臺的人打算再度開溜，中共地下黨無所不在，準備起義接收�！�
但遠東形勢很快出現(xiàn)變化。1949年下半年至1950年初美國一度表示不干涉，主要是想阻止新中國倒向蘇聯(lián)。1950年2月毛澤東結(jié)束訪問蘇聯(lián)，以及《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，又使美國感到分化中蘇的企圖落空。鑒于使新中國充當美國附庸的目的無法達到，美國軍政首腦又傾向于以武力控制臺灣。原先就堅持控制臺灣的美國軍方首先反對杜魯門1月5日聲明。4月間，美國參謀長聯(lián)席會議提出支援國民黨軍以保住臺灣的看法，隨后國防部內(nèi)部又連續(xù)多次以建議書表示支持參謀長聯(lián)席會議的意見。同年春，美國國內(nèi)極端反共的麥卡錫主義出籠帶來一派仇視共產(chǎn)主義的氣氛，國會內(nèi)掀起一番題為“誰丟失了中國”的責任追究。其實，中國從來不屬于美國，美國政府和國會大談什么“丟失中國”，這一爭論題目的本身就表現(xiàn)出這些美國人是將過去的中國當作美國屬地，完全是一派新殖民主義者的味道。
1950年5月16日，美國國務院特別顧問杜勒斯寫成“臺灣中立化”備忘錄送國務院，得到了支持。5月29日和6月14日，遠東美軍總司令麥克阿瑟先后向參謀長聯(lián)席會議和陸軍部提交備忘錄，認為：“掌握在共產(chǎn)黨手中的臺灣就好比一艘不沉的航空母艦”，并提議臺灣歸還中國之說應重新考慮。這時，美國武裝干涉臺灣已經(jīng)是箭在弦上，只待一個借口。
這個借口很快等來了。1950年6月25日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國政府馬上以此為借口出兵臺灣。6月27日杜魯門宣布，派第七艦隊駛向臺灣，阻止共產(chǎn)黨從大陸進攻臺灣。與此同時，杜魯門還假惺惺地說這一行動是使臺灣海峽“中立化”，第七艦隊同時還禁止國民黨從臺灣進攻大陸。
以第三國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)為理由進兵中國領土，這本身就是一種赤裸裸的侵略行為。至于所謂禁止國民黨進攻大陸的所謂“中立”之說，更純屬拙劣的掩飾之詞。當時誰都知道，臺灣國民黨當局已是危若壘卵，自保尚且不足，哪里還談得上進攻大陸？而且在美軍進入臺灣后國民黨軍對大陸的襲擾也始終未停。其實，正是美國的武力干涉，才使得美國政府自己也承認是“被中國人民拋棄”的蔣介石集團能在臺灣偏安一隅，從此造成了臺灣海峽兩岸幾十年來的分裂局面。
對于美國公然武裝入侵我國領土臺灣，直接干涉中國內(nèi)政的行動。中國人民表示了極大的憤慨。1950年6月28日，毛澤東主席發(fā)出號召，提出：“全國和全世界的人民團結(jié)起來，進行充分的準備，打敗美帝國主義的任何挑釁。”隨后，全國開展了“反對美國侵略臺灣、朝鮮運動”，這一運動不久以后就發(fā)展為抗美援朝運動。
美國出兵臺灣，使新中國面臨的軍事形勢發(fā)生了重大變化。6月30日，中央軍委副主席周恩來向海軍司令員蕭勁光傳達了中共中央新的戰(zhàn)略方針：“形勢的變化給我們打臺灣增添了麻煩，因為有美國在臺灣擋著”，“現(xiàn)在我國的基本態(tài)度是，譴責美國侵略臺灣，干涉中國內(nèi)政。我們軍隊的打算是，陸軍繼續(xù)復員，加強海、空軍建設，打臺灣的時間往后推延”。
考慮到美軍介入臺灣海峽后的形勢，8月11日中央軍委致電華東軍區(qū)司令員陳毅，同意陳毅的意見并指示：決定1 951年不打臺灣，待1952年看情況再作決定。金門可決定在1951年4月以前不打，4月以后待命再打。隨后，人民解放軍停止了攻擊金門和沿海其他島嶼。
當時，美國擁有世界上最強大的海空軍，遠東美軍司令麥克阿瑟又預料人民解放軍會在臺灣海峽進攻，在那里做了充分的準備。據(jù)美國軍方后來公布的材料說：“麥克阿瑟特別關心福摩薩問題。他發(fā)誓戰(zhàn)場中以選擇朝鮮戰(zhàn)場同美軍較量最為有利。因此，中央軍委、毛澤東出乎美國軍政首腦意料之外地確定出兵朝鮮，并逐步解除了華東軍區(qū)渡海實施金門作戰(zhàn)和臺灣戰(zhàn)役的任務。
1950年10月初，朝鮮戰(zhàn)局進一步惡化，三八線已被突破，朝鮮民主主義人民共和國告急，作為中國工業(yè)中心的東北地區(qū)受到嚴重威脅。10月2日，毛澤東正式提出：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內(nèi)和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰(zhàn)，援助朝鮮同志�！�
從10月19日起，新中國的主力部隊以中國人民志愿軍名義開始陸續(xù)入朝參戰(zhàn)，10月25日抗美援朝戰(zhàn)爭正式打響。盡管中美兩國并未宣戰(zhàn)，但是從這時開始，抗美援朝戰(zhàn)爭已成為全國人民和人民解放軍全軍第一位的工作，在東南沿海的渡海作戰(zhàn)就此全面停止，
美國以朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)為借口出兵中國領土臺灣，使臺灣國民黨當局絕處逢生。由于有美國第七艦隊和第13航空隊防衛(wèi)寬達100多公里的臺灣海峽，當時剛剛起步建設�？哲姷闹袊�人民解放軍確實無法渡海攻擊，只能選擇朝鮮的陸戰(zhàn)場來反擊美國的武裝侵略。在東南沿海地區(qū)的解放軍部隊暫時轉(zhuǎn)入防御。與此同時，臺灣國民黨當局不僅依靠美國武力保護了自己，又得到美國大量的軍事、經(jīng)濟援助，剛從大陸逃臺后的那種風雨飄搖的局面終于改觀。
以蔣介石為首的臺灣國民黨當局在鞏固內(nèi)部的同時，出于對自己被推翻而產(chǎn)生的極度仇恨，對大陸長期持續(xù)地進行竄犯騷擾，并且年年高喊口號——
一年準備！兩年反攻！三年掃蕩！五年成功！
結(jié)果是盡人皆知的，那些逃臺老兵由青絲變成白發(fā)，也沒有等到“反攻”的那一年。
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