《城市管理學(xué)》從城市管理的主要內(nèi)容入手,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)下城市發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和最新研究成果,系統(tǒng)闡述了城市管理的基本原理和基本知識(shí)。
全書共分為十章,分別是緒論、城市管理體制、城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市規(guī)劃管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理、城市環(huán)境管理、城市危機(jī)管理、數(shù)字城市與城市管理。每章開始有學(xué)習(xí)要點(diǎn)及目標(biāo)、關(guān)鍵概念,每章后有本章小結(jié)并附有思考題。
本書可作為管理類各專業(yè)的教科書,適合于本科生、研究生學(xué)習(xí)使用,也可作為相關(guān)專業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)教材,同時(shí)可提供社會(huì)讀者閱讀。
近三十年來,中國的城市化建設(shè)得到了快速的發(fā)展,1978年中國城市化水平只有1792%,到了2013年達(dá)到了53.37%。城市化水平的快速提高,對(duì)城市管理提出了更高的要求,同時(shí)城市管理中也出現(xiàn)了許多新的問題亟待研究和解決。作為研究城市管理的教材,應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐,反映這種快速發(fā)展,滿足城市化快速發(fā)展的需要。
為了適應(yīng)中國城市化和城市管理現(xiàn)代化的迫切需要,城市管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,并于2012年納入教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。2006年4月在浙江農(nóng)林大學(xué)、2008年12月在云南大學(xué)、2009年11月在華東理工大學(xué)、2012年10月在青島科技大學(xué)相繼召開了四屆全國城市管理專業(yè)建設(shè)研討會(huì),2010年5月在北京大學(xué)召開了全國城市管理專業(yè)學(xué)科年會(huì)。會(huì)議對(duì)城市管理專業(yè)的建設(shè)、未來發(fā)展進(jìn)行了廣泛和深入的研討。新興的專業(yè)急需一套系統(tǒng)的適合城市管理專業(yè)的教材。城市管理學(xué)是城市管理專業(yè)的主干課程。為了適應(yīng)城市的發(fā)展和專業(yè)的需要,六所開設(shè)城市管理專業(yè)大學(xué)的教師,集體編寫了這本教材。
本書的主要特色體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
第一,傳統(tǒng)內(nèi)容與新興內(nèi)容相結(jié)合。本書既注重城市管理的傳統(tǒng)內(nèi)容,也注重城市管理的新興內(nèi)容。城市管理的傳統(tǒng)內(nèi)容是城市管理的基礎(chǔ),只有把傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容管理好、做好,城市的功能才能良好有序的展現(xiàn),而城市管理的新興內(nèi)容是城市快速有效發(fā)展的結(jié)果,將城市管理的新興內(nèi)容的各方面管理好是未來城市得以持續(xù)快速發(fā)展的基石。城市管理的傳統(tǒng)內(nèi)容和城市管理的新內(nèi)容相輔相成,但基于城市的不斷發(fā)展也衍生出了很多新的城市問題,要解決新的問題就必須不斷研究新的問題,所以在關(guān)注城市管理傳統(tǒng)內(nèi)容的同時(shí)必須關(guān)注城市管理的新興內(nèi)容。
第二,本土化與全球化相結(jié)合。時(shí)至今日,三十多年的時(shí)間里中國城市管理理論的研究基本上走過了一條學(xué)習(xí)、模仿、消化、改造、創(chuàng)新的道路。西方城市管理理論的學(xué)習(xí)、介紹和模仿性有助于推動(dòng)中國城市管理理論的發(fā)展和實(shí)踐,在運(yùn)用城市管理理論與知識(shí)解決實(shí)際問題時(shí)還必須從中國國情出發(fā),研究我國獨(dú)特的社會(huì)背景和實(shí)際問題,確立中國人自己的理論框架、概念體系和研究方法。
全書共分為十章,由劉廣珠制定框架和詳細(xì)提綱并負(fù)責(zé)最后統(tǒng)稿,具體編寫分工如下: 劉廣珠(青島科技大學(xué))負(fù)責(zé)第一章緒論、第二章城市管理體制,劉艷(湖南城市學(xué)院)負(fù)責(zé)第三章城市競(jìng)爭(zhēng)力,陳濤(云南大學(xué))負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理,崔鳳生(吉林建筑大學(xué))負(fù)責(zé)第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理,祝曉波(青島科技大學(xué))負(fù)責(zé)第六章城市經(jīng)濟(jì)管理,聶玉霞(山東農(nóng)業(yè)大學(xué))負(fù)責(zé)第七章城市社會(huì)管理,宮攀(青島科技大學(xué))負(fù)責(zé)第八章城市環(huán)境管理,吳波(山東工商學(xué)院)負(fù)責(zé)第九章城市危機(jī)管理,李磊(青島科技大學(xué))負(fù)責(zé)第十章數(shù)字城市與城市管理。此外,王靜參加了第一、第二章的撰寫。
本書得以出版,感謝清華大學(xué)出版社對(duì)本書出版的支持。書中引用了大量的國內(nèi)外學(xué)者的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和研究成果,在此對(duì)他們表示衷心的感謝。
本書是集體智慧的結(jié)晶,由于每個(gè)人的寫作風(fēng)格不同,加之作者的水平有限,在編寫過程中難免有不足之處,懇請(qǐng)各位讀者批評(píng)指正。
城市管理學(xué)前言[3]第一章緒論1
第一節(jié)城市與城市化1
一、 城市的概念與特征1
二、 城市的起源5
三、 城市的發(fā)展階段6
四、 城市化16
第二節(jié)城市管理21
一、 城市管理的概念及模式21
二、 城市管理理論的演進(jìn)25
第三節(jié)城市管理學(xué)41
一、 城市管理學(xué)的概念41
二、 城市管理學(xué)的研究方法41
三、 城市管理學(xué)的研究意義42
本章小結(jié)51
思考題52
第二章城市管理體制53
第一節(jié)城市管理體制概述53
一、 城市管理體制的概念及影響因素53
二、 城市管理體制的內(nèi)容55
第二節(jié)中國城市管理體制57
一、 中國城市管理體制的發(fā)展歷史57
二、 中國城市管理體制的特點(diǎn)59
三、 中國城市的設(shè)置和管理體制的形式60
四、 中國的城市管理體制存在的問題67
五、 改革中國城市管理體制的基本思路71
第三節(jié)外國城市管理體制73
一、 外國主要城市管理體制的形式73
二、 外國城市管理體制的特點(diǎn)79
本章小結(jié)81
思考題82
第三章城市競(jìng)爭(zhēng)力83
第一節(jié)城市競(jìng)爭(zhēng)力概述83
一、 競(jìng)爭(zhēng)力與城市競(jìng)爭(zhēng)力的概念84
二、 城市競(jìng)爭(zhēng)力的特征85
三、 提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的意義86
第二節(jié)城市競(jìng)爭(zhēng)力理論模型89
一、 WEFIMD國際競(jìng)爭(zhēng)力理論89
二、 國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論90
三、 城市核心競(jìng)爭(zhēng)力理論91
四、 資源學(xué)派的競(jìng)爭(zhēng)力理論91
五、 競(jìng)爭(zhēng)力一覽表理論92
六、 獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力理論93
第三節(jié)城市競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成93
一、 城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素93
二、 城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素95
第四節(jié)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施99
一、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略99
二、 城市化戰(zhàn)略101
三、 數(shù)字化戰(zhàn)略102
四、 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略103
五、 城市形象戰(zhàn)略106
六、 經(jīng)營城市戰(zhàn)略107
第五節(jié)城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)111
一、 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則111
二、 城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系112
本章小結(jié)130
思考題131
第四章城市規(guī)劃管理132
第一節(jié)城市規(guī)劃管理概述132
一、 城市規(guī)劃管理的概念、性質(zhì)及特征132
二、 城市規(guī)劃管理的方法134
三、 城市規(guī)劃管理決策與管理控制136
第二節(jié)城市規(guī)劃編制與審批管理140
一、 城市規(guī)劃編制管理140
二、 城市規(guī)劃審批管理144
三、 城市規(guī)劃的審核146
第三節(jié)城市規(guī)劃實(shí)施管理148
一、 城市規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制148
二、 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制度管理149
三、 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理149
四、 建設(shè)用地規(guī)劃管理150
五、 建設(shè)工程規(guī)劃管理152
六、 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理155
本章小結(jié)159
思考題159
第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理160
第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施概述160
一、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念及類型160
二、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征164
三、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能165
四、 城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市化167
第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資及經(jīng)營管理168
一、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理169
二、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理172
三、 發(fā)達(dá)國家城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的經(jīng)驗(yàn)和啟示176
第三節(jié)中國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理178
一、 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀178
二、 中國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題及其產(chǎn)生的原因182
三、 完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的基本思路184
本章小結(jié)193
思考題194
第六章城市經(jīng)濟(jì)管理195
第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)管理概述195
一、 城市經(jīng)濟(jì)管理的概念與特征195
二、 城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)197
三、 城市經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容198
第二節(jié)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)200
一、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念及分類200
二、 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策201
第三節(jié)城市公共事業(yè)部門管理203
一、 城市公共事業(yè)部門的概念和特征203
二、 中國城市公共經(jīng)濟(jì)存在的問題206
三、 中國城市公共事業(yè)部門管理的對(duì)策207
四、 發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公共事業(yè)改革的理論與成功經(jīng)驗(yàn)212
第四節(jié)城市增長管理216
一、 經(jīng)濟(jì)增長的概念及特征217
二、 經(jīng)濟(jì)增長的因素分析218
三、 城市經(jīng)濟(jì)增長政策220
四、 城市人口增長問題222
五、 城市吸引勞動(dòng)力流入的政策224
本章小結(jié)231
思考題232
第七章城市社會(huì)管理233
第一節(jié)城市社會(huì)管理概述233
一、 城市社會(huì)管理的概念234
二、 城市社會(huì)管理的主要內(nèi)容234
三、 城市社會(huì)管理的必要性235
第二節(jié)城市人口管理235
一、 城市人口管理的概念及任務(wù)235
二、 城市常住人口管理238
三、 城市流動(dòng)人口管理246
第三節(jié)城市文化、教育、衛(wèi)生管理253
一、 城市文化管理254
二、 城市教育管理257
三、 城市衛(wèi)生管理261
第四節(jié)城市社區(qū)管理264
一、 城市社區(qū)的概念及類型265
二、 城市社區(qū)管理的概念及組織267
三、 城市社區(qū)管理的內(nèi)容及模式268
四、 城市社區(qū)管理存在的問題及改革270
本章小結(jié)278
思考題279
第八章城市環(huán)境管理280
第一節(jié)城市環(huán)境管理概述280
一、 城市環(huán)境280
二、 城市環(huán)境管理285
第二節(jié)中國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀及其原因分析290
一、 中國城市環(huán)境所面臨的問題290
二、 導(dǎo)致中國城市環(huán)境問題的原因294
第三節(jié)中國城市環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新路徑296
一、 推行清潔生產(chǎn)296
二、 建設(shè)生態(tài)文明城市298
三、 建立城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)302
四、 進(jìn)行城市環(huán)境的綜合治理305
本章小結(jié)316
思考題316
第九章城市危機(jī)管理317
第一節(jié)危機(jī)管理歷史背景和范疇317
一、 危機(jī)管理的歷史背景317
二、 危機(jī)管理的范疇318
第二節(jié)城市危機(jī)概述320
一、 城市危機(jī)的概念320
二、 城市危機(jī)的特點(diǎn)321
第三節(jié)城市危機(jī)管理概述323
一、 城市危機(jī)管理的概念及特點(diǎn)323
二、 城市危機(jī)管理職能325
三、 城市危機(jī)管理的過程333
四、 危機(jī)管理改進(jìn)的思路與途徑336
第四節(jié)危機(jī)監(jiān)測(cè)337
一、 城市危機(jī)監(jiān)視的概念及功能337
二、 城市危機(jī)監(jiān)視337
三、 城市危機(jī)預(yù)測(cè)339
四、 信息處理341
五、 基于信息分析的危機(jī)預(yù)測(cè)345
第五節(jié)危機(jī)預(yù)報(bào)346
一、 危機(jī)預(yù)報(bào)的重要性346
二、 危機(jī)預(yù)報(bào)的程序347
本章小結(jié)352
思考題352
第十章數(shù)字城市與城市管理353
第一節(jié)數(shù)字城市概述353
一、 數(shù)字城市的發(fā)展353
二、 數(shù)字城市的概念、特征及內(nèi)涵355
三、 數(shù)字城市的框架結(jié)構(gòu)359
四、 數(shù)字城市建設(shè)的意義361
五、 數(shù)字城市管理的概念及特點(diǎn)363
第二節(jié)數(shù)字城市應(yīng)用范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域365
一、 數(shù)字城市應(yīng)用范圍365
二、 數(shù)字城市應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域367
第三節(jié)數(shù)字城市與城市政府治理變革371
一、 數(shù)字城市改變城市政府的權(quán)能371
二、 數(shù)字城市為政府城市管理提供技術(shù)支撐373
三、 數(shù)字城市重塑城市政府管理模式374
本章小結(jié)383
思考題383
參考文獻(xiàn)384