《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率研究》適合技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究人員、政府相關(guān)決策部門從事定量分析和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定的工作人員,以及高等院校從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新管理研究的教師及研究生閱讀參考。
第一章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率理論
第一節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定
一、高新技術(shù)
高技術(shù)的概念起源于20世紀(jì)60年代的美國,但是直到1971年才在美國國家科學(xué)院的《技術(shù)和國際貿(mào)易》一書中給出其基本含義,用以表達(dá)在經(jīng)濟(jì)上能夠取得重大效益的尖端技術(shù)。1983年,高技術(shù)一詞被正式收錄進(jìn)美國出版的《韋氏第三版國際詞典補(bǔ)充9000詞》,作為一個(gè)正式的名詞被確定下來,意為涉及生產(chǎn)和使用先進(jìn)、精密、尖端的方法或儀器的科學(xué)技術(shù)。1988年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)把高技術(shù)定義為需要以充滿活力和持續(xù)進(jìn)步的研究和開發(fā)為基礎(chǔ)的迅速發(fā)展和高度綜合的技術(shù)。高技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,隨著時(shí)間的推移,高技術(shù)的主要內(nèi)容和涉及范圍都會(huì)有所改變,新的高技術(shù)將陸續(xù)出現(xiàn),一些發(fā)展成熟的技術(shù)也會(huì)變?yōu)橐话慵夹g(shù)。在不同的國家,其定義和解釋也不完全一致。
我國高技術(shù)概念的提出和受到普遍關(guān)注是從1986年國家提出的“863”計(jì)劃開始的。而“高新技術(shù)”這一概念的提出,應(yīng)該溯源于我國的“火炬計(jì)劃”。1988年7月,國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(今中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部)根據(jù)黨的十三大提出的要“注意發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)”的要求和黨中央關(guān)于發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的部署,在全國開始實(shí)施“火炬計(jì)劃”。它是“863”計(jì)劃的增補(bǔ)計(jì)劃,即提出將生物技術(shù)等七個(gè)領(lǐng)域作為發(fā)展高技術(shù)的重要領(lǐng)域。與“863”計(jì)劃明顯不同的是,這個(gè)指導(dǎo)計(jì)劃將以前的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”延伸為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”,將“高技術(shù)產(chǎn)品”拓寬為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品”,并且提出了創(chuàng)辦“科技型(高技術(shù))企業(yè)”(又稱“高技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)”),組建“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的有關(guān)方針政策。在之后的實(shí)踐中,也常把高技術(shù)與新技術(shù)混在一起,統(tǒng)稱為“高新技術(shù)”。因此,“高新技術(shù)”就成為在中國應(yīng)用比較廣泛的概念,其含義既包括足夠代表當(dāng)時(shí)科技發(fā)展最高水平的高技術(shù),也包括相對于舊技術(shù)而言,能夠填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的新技術(shù)。當(dāng)然,“高”和“新”也不是在所有場合都是統(tǒng)一的,中國之所以在高技術(shù)的界定上再加一個(gè)“新”字,是為了反映中國對能填補(bǔ)國內(nèi)空白的技術(shù)的重視程度。根據(jù)世界高新技術(shù)發(fā)展的趨勢和我國的實(shí)際情況,國家劃定了我國高新技術(shù)發(fā)展的11個(gè)領(lǐng)域,具體包括:微電子科學(xué)和電子信息技術(shù),空間科學(xué)和航天技術(shù),光電子科學(xué)和光電一體化技術(shù),生命科學(xué)和生物工程技術(shù),材料科學(xué)和新材料技術(shù),能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù),生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù),地理科學(xué)和海洋工程技術(shù),基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù),醫(yī)學(xué)科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程,其他在傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)上運(yùn)用的新工藝和新技術(shù)。
高新技術(shù)的概念具有強(qiáng)烈的中國特色,本書沿用國內(nèi)普遍的提法,即“高新技術(shù)”的概念。高新技術(shù)是一種知識(shí)密集型的技術(shù),是利用現(xiàn)代科技成果或者建立在最新科學(xué)成就基礎(chǔ)上形成的尖端技術(shù)。在高技術(shù)概念上加上“新”字,是基于對我國現(xiàn)實(shí)的客觀認(rèn)識(shí),對我國空白領(lǐng)域的技術(shù)的重視。
二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義
目前業(yè)界對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定存在較大的分歧。
美國勞工統(tǒng)計(jì)局對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義:研究試制費(fèi)以及科技人員與職工總數(shù)的比例比整個(gè)制造業(yè)高出一倍以上的產(chǎn)業(yè),即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
美國學(xué)者納爾遜(R.Nelson)在《高技術(shù)政策的五國比較》一書中指出,所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是指那些以大量投入研究與發(fā)展資金以及迅速的技術(shù)進(jìn)步為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。
美國學(xué)者杜迪(F.D.Doody)和芒塞(H.B.Muntser)認(rèn)為,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以被定義為一類體現(xiàn)出高增長率、高額的研究與開發(fā)費(fèi)用、高附加值、強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向和勞務(wù)密集(這里專指高技能的勞務(wù))的生產(chǎn)技術(shù)公司。
日本長期信用銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義為:能節(jié)約資源和能源,技術(shù)密度高,技術(shù)革新速度快,而且由于增長能力強(qiáng),能在將來擁有一定的市場規(guī)模,能對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果。
在英國,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被視為一些包含信息技術(shù)、生物技術(shù),以及許多位于科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿的其他技術(shù)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群體。
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,僅僅當(dāng)一種新產(chǎn)品使用生產(chǎn)線生產(chǎn)并且擁有高素質(zhì)的生產(chǎn)者,占有一定的市場份額并且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時(shí),該產(chǎn)業(yè)才能稱為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
澳大利亞科學(xué)與技術(shù)部把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi),同科學(xué)技術(shù)人員密切聯(lián)系生產(chǎn)新產(chǎn)品,并且有科學(xué)或技術(shù)背景的一些產(chǎn)業(yè)。
OECD對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義為:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占總產(chǎn)值的比例遠(yuǎn)高于各產(chǎn)業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)。
我國科學(xué)技術(shù)黃皮書第三號(hào)《中國科學(xué)技術(shù)指標(biāo)1996》將具有較高的技術(shù)密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)定義為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
綜上所述,一般認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。其產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域,而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
目前,國際上還沒有對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一界定。不同的國家往往根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,采用不同的方法和標(biāo)準(zhǔn)來界定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
實(shí)踐中,應(yīng)用最廣泛的界定標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè):一是美國商務(wù)部確定的界定標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括四項(xiàng)指標(biāo):①研發(fā)支出占銷售量的份額;②科學(xué)家、工程師及技術(shù)人員占所有從業(yè)職工的比重;③產(chǎn)品所采用的主導(dǎo)技術(shù)必須在所確定的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍之內(nèi);④產(chǎn)品所使用的主導(dǎo)技術(shù)必須包括高新技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。按照這一標(biāo)準(zhǔn),美國商務(wù)部將R&D費(fèi)用在所研究產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重在10%以上,或者科技人員在總就業(yè)人數(shù)中所占的份額在10%以上的產(chǎn)業(yè)界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外,該產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高新技術(shù)范圍之內(nèi),并且必須包括高新技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)。依此標(biāo)準(zhǔn),在美國,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)及新材料技術(shù)三大關(guān)鍵領(lǐng)域。
二是OECD國家制定的界定標(biāo)準(zhǔn)。OECD國家為了便于國際之間比較,用R&D強(qiáng)度R&D強(qiáng)度為R&D經(jīng)費(fèi)支出占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重,是用于衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的最有效指標(biāo)。來定義和區(qū)分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這一標(biāo)準(zhǔn)于1994年開始投入實(shí)際應(yīng)用。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括研發(fā)總費(fèi)用(即直接和間接研發(fā)費(fèi)用)占該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重、直接研發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重、直接研發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)業(yè)增加值的比重三個(gè)指標(biāo),以這三個(gè)指標(biāo)來測算和分類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照這一標(biāo)準(zhǔn),OECD在20世紀(jì)80年代將R&D經(jīng)費(fèi)占總產(chǎn)值高于4%的行業(yè)劃分為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),90年代后這一標(biāo)準(zhǔn)提高到8%。OECD成員國都按該組織確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并進(jìn)行國際比較。1994年,OECD通過對其10個(gè)成員國的研究,按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得出當(dāng)時(shí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括:計(jì)算機(jī)和辦公機(jī)械、航天航空、電子和通信設(shè)備,以及制藥。2001年,OECD又把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以下五個(gè):航天航空制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。
我國目前還沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的明確定義和業(yè)內(nèi)一致認(rèn)同的界定標(biāo)準(zhǔn),一般情況下,按照產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度來衡量。2000年,國家統(tǒng)計(jì)局借鑒OECD的方法,采用制造業(yè)R&D強(qiáng)度作為行業(yè)技術(shù)密集度高低的判斷標(biāo)準(zhǔn),并將技術(shù)密集度達(dá)到制造業(yè)平均水平2~3倍的產(chǎn)業(yè)界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年,國家統(tǒng)計(jì)局公布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》,確定我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括核燃料加工等八大類58個(gè)小類。本書將我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與OECD對比,如表1.1所示。
表1.1中國與OECD高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類對比
行業(yè)分類中國(2002年)OECD(2001年)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
核燃料加工業(yè)
信息化學(xué)品制造業(yè)
醫(yī)藥制造業(yè)
醫(yī)藥制造業(yè)
航空航天制造業(yè)
航空航天制造業(yè)
電子及通信設(shè)備制造業(yè)
電子及通信設(shè)備制造業(yè)
電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)
電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)
醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)
醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)
公共軟件服務(wù)業(yè)
表1.1顯示,與OECD的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類相比,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又包含了核燃料加工業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)和公共軟件服務(wù)業(yè)。這主要是由我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平?jīng)Q定的,核燃料加工業(yè)是新能源和新材料行業(yè),信息化學(xué)品制造業(yè)與電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)緊密相關(guān),公共軟件服務(wù)業(yè)是我國的知識(shí)密集型行業(yè)。同時(shí),在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布時(shí),國家統(tǒng)計(jì)局扣除了核燃料加工業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)和公共軟件服務(wù)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)算范圍,因此,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑與OECD一致,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)完全可用于國際比較。
三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征
1.研發(fā)投入高
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以不斷創(chuàng)新為生命線的,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成是以科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)以及技術(shù)上的發(fā)明為基礎(chǔ)的,而最根本的源泉就是強(qiáng)大的研發(fā)投入。研發(fā)活動(dòng)被認(rèn)為是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得技術(shù)領(lǐng)先和企業(yè)取得持續(xù)成功的關(guān)鍵手段。高新技術(shù)的研發(fā)需要大量的高、精、尖設(shè)備的投入,所需要的資金投入巨大,而且在高新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)化大生產(chǎn)三個(gè)階段中,投資需求量呈現(xiàn)出不斷遞增的趨勢,這使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的、持續(xù)的資金投入。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,由于技術(shù)進(jìn)步和激烈競爭的驅(qū)動(dòng),產(chǎn)品的生命周期往往較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要短得多,產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度很快。這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的高速度將迫使在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中角逐的競爭者加強(qiáng)自己的研發(fā)投入,去保持或創(chuàng)造自己的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)造出新的產(chǎn)品。有數(shù)據(jù)顯示,在美國,航空與航天工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占總營業(yè)額的比例高達(dá)18.3%,通信工業(yè)為11.5%,而整個(gè)制造業(yè)企業(yè)的平均水平僅為3.7%。以微軟公司為例,僅僅開發(fā)Windows 2000操作系統(tǒng),就投入了10多億美元。在德國,高新技術(shù)企業(yè)中研發(fā)投入最高者的投入量與傳統(tǒng)企業(yè)中研發(fā)投入最低者的投入量相比幾乎相差40倍。
2.智力資本密集
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高度知識(shí)密集型、技術(shù)密集型行業(yè),智力資本是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素,也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體?梢哉f,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程實(shí)際上也是智力創(chuàng)造的過程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人員數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè),與傳統(tǒng)資源依賴型產(chǎn)業(yè)不同的是,由于智力資本并非有形資產(chǎn),它存在于人的頭腦之中,因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地取決于人的創(chuàng)造性。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于從業(yè)人員的智力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等都有很高的要求。在高新技術(shù)行業(yè),人的受教育程度、專業(yè)化水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般性產(chǎn)業(yè)。特別是隨著現(xiàn)代科技發(fā)展日益呈現(xiàn)出高度交叉、高度融合的趨勢,不同技術(shù)之間相互滲透,很多新技術(shù)就是在不同技術(shù)的高度集成基礎(chǔ)上形成的,因而高新技術(shù)對人員的要求也在不斷提高。一方面,要具有較高的智力水平、豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、靈活的應(yīng)變能力、熟練的專業(yè)化技能;另一方面,無論是知識(shí)層次還是專業(yè)技能,都強(qiáng)調(diào)其復(fù)合型的特點(diǎn),以適應(yīng)學(xué)科知識(shí)的交叉滲透和技術(shù)的不斷融合。作為科技人才培養(yǎng)的基本保障,各國紛紛采取措施加大高等教育投資,大力培養(yǎng)科技人才。我國提出的“科教興國”戰(zhàn)略正是為了全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,增強(qiáng)國家的科技實(shí)力以及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科技文化素質(zhì),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力資源。
3.高風(fēng)險(xiǎn)性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)過程中具有高度的不確定性、探索性、不可預(yù)期性,其成敗往往不可預(yù)測。同時(shí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不成熟性和不穩(wěn)定性,面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。大體上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于高新技術(shù)穩(wěn)定的不確定性、技術(shù)前景的不確定性、技術(shù)效果的不確定性、技術(shù)壽命的不確定性,以及產(chǎn)品生產(chǎn)的不確定性;市場風(fēng)險(xiǎn)主要包括難以確定市場接受的能力、難以確定市場接受的時(shí)間、難以預(yù)測高新技術(shù)產(chǎn)品的擴(kuò)散程度、難以確定市場價(jià)格和競爭力,以及難以確定正確的市場戰(zhàn)略規(guī)劃;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源于高新技術(shù)研發(fā)的成本一般較高,資金需求量大,而其融資渠道往往受到較多限制,同時(shí)受制于其他幾類風(fēng)險(xiǎn),其投資回報(bào)又具有較大的不確定性;管理風(fēng)險(xiǎn)源于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理決策的風(fēng)險(xiǎn)性,受制于管理者素質(zhì)、管理體制、組織結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境等。美國硅谷的實(shí)踐表明,高新技術(shù)企業(yè)的失敗率為20%~30%,60%~70%的企業(yè)生命力為3~5年,只有5%