本研究從邏輯假設(shè)、時(shí)代背景與理論基礎(chǔ)出發(fā),對(duì)高校行政化的內(nèi)涵、起因、過(guò)程及后果進(jìn)行解析,明確了高校去行政化改革的內(nèi)容、性質(zhì)和意義。隨后規(guī)劃總體目標(biāo)和改革的驅(qū)動(dòng)模式,設(shè)計(jì)的總體方案包括改革主體、基本思路、戰(zhàn)略模式與制度變遷方式。根據(jù)多元綜合方法論和新制度主義思想,以多視角、多領(lǐng)域、多層次、多方法和多元操作變量,重點(diǎn)探討了改革進(jìn)路:政治進(jìn)路、預(yù)算改革、人事改革、組織變革、倫理途徑與問(wèn)責(zé)制去行政化。最后探討后改革時(shí)代高校治理模式和行政責(zé)任實(shí)行機(jī)制。
劉家明,嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院講師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在讀博士生,中山大學(xué)管理學(xué)碩士。從事公共管理戰(zhàn)略與高等教育政策研究,高校去行政化研究的開拓者之一。主持廣東省社科規(guī)劃項(xiàng)目等省級(jí)課題2項(xiàng),參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題多項(xiàng),出版著作2部,在《人口與經(jīng)濟(jì)》、《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30篇,《新華文摘》及省政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載多篇。撰寫的《高校問(wèn)責(zé)制去行政化研究》獲評(píng)為教育部2011年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀咨詢報(bào)告。
第一章 高校去行政化改革研究思路與基礎(chǔ) 第一節(jié) 高校去行政化研究:邏輯起點(diǎn)、路線規(guī)劃與研究?jī)r(jià)值 一、對(duì)高校邏輯及高校體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 二、研究規(guī)劃與 第一章 高校去行政化改革研究思路與基礎(chǔ) 第一節(jié) 高校去行政化研究:邏輯起點(diǎn)、路線規(guī)劃與研究?jī)r(jià)值 一、對(duì)高校邏輯及高校體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 二、研究規(guī)劃與技術(shù)路線 三、研究?jī)r(jià)值與相關(guān)說(shuō)明 第二節(jié) 高校去行政化:時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)與美國(guó)借鑒 一、時(shí)代背景 二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)簡(jiǎn)述 三、美國(guó)借鑒第二章 問(wèn)題的提出:高校行政化解析 第一節(jié) 高校行政化的界定 一、高校行政化的定義 二、高校行政化的表現(xiàn):層次與類型 三、高校行政化的特征 第二節(jié) 高校行政化的起因、過(guò)程與影響 一、高校行政化的起因 二、高校行政化的過(guò)程 三、高校行政化的影響第三章 高校去行政化改革的基本認(rèn)識(shí) 第一節(jié) 高校去行政化改革的內(nèi)涵 一、高校去行政化改革的定義 二、高校去行政化改革的實(shí)質(zhì) 三、高校去行政化改革的性質(zhì) 第二節(jié) 我國(guó)高校去行政化改革的意義 一、走出傳統(tǒng)體制改革的誤區(qū)和困境 二、對(duì)于我國(guó)高校發(fā)展的意義 三、對(duì)于我國(guó)公共治理變革的重要意義 第三節(jié) 高校去行政化改革的內(nèi)容層次及其關(guān)系 一、高校去行政化改革的內(nèi)容層次體系 二、高校去行政化改革內(nèi)容之間的關(guān)系第四章 高校去行政化改革的總體規(guī)劃 第一節(jié) 高校去行政化改革的目標(biāo) 一、建立現(xiàn)代大學(xué)制度,實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)發(fā)展 二、促進(jìn)高校的和諧發(fā)展 三、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的高校崛起 四、秉承大學(xué)理念,崇尚大學(xué)精神 第二節(jié) 高校去行政化改革的力場(chǎng)分析與動(dòng)力系統(tǒng)重構(gòu) 一、高校去行政化改革的力場(chǎng)分析 二、高校去行政化改革的動(dòng)力模型重構(gòu) 三、高校去行政化改革動(dòng)力系統(tǒng)重構(gòu)的路徑 第三節(jié) 高校去行政化改革的總體方案 一、我國(guó)高校去行政化改革的基本思路 二、高校去行政化改革面臨的挑戰(zhàn) 三、高校去行政化改革的主體分析與選擇 四、高校去行政化改革的戰(zhàn)略模式 五、高校去行政化改革的實(shí)施方式第五章 高校去行政化改革:倫理視角與問(wèn)責(zé)途徑 第一節(jié) 高校去行政化:倫理途徑及其必要性 一、倫理途徑對(duì)于高校去行政化的必要性 二、重塑高校行政的精神 三、健全高校行政倫理制度 四、將行政倫理轉(zhuǎn)型與建設(shè)付諸實(shí)施 五、結(jié)語(yǔ):兼論倫理途徑的前提與改革方式 第二節(jié) 高校問(wèn)責(zé)行政化:現(xiàn)狀、困境及不利影響 一、高校行政化問(wèn)責(zé)制的現(xiàn)狀 二、高校行政化的問(wèn)責(zé)制存在的困境 三、高校問(wèn)責(zé)制行政化的不利影響 第三節(jié) 高校問(wèn)責(zé)制去行政化探討 一、高校問(wèn)責(zé)的邏輯假設(shè) 二、高校問(wèn)責(zé)制去行政化改革的理論基礎(chǔ)與合法性 三、高校問(wèn)責(zé)的動(dòng)力問(wèn)題 四、高校問(wèn)責(zé)制去行政化:內(nèi)涵與意義 五、高校非行政化問(wèn)責(zé)制的制度框架 六、補(bǔ)充與結(jié)語(yǔ)第六章 高校去行政化改革:其他多元路徑 第一節(jié) 我國(guó)高校去行政化改革的政治空間與政治進(jìn)路 一、政治空間的提出及其意義 二、我國(guó)高校去行政化改革的政治空間 三、高校去行政化改革的政治進(jìn)路 第二節(jié) 高校去行政化的組織變革路徑 一、組織變革途徑概述 二、高校學(xué)術(shù)權(quán)力體系的重構(gòu) 三、高校的組織文化變革 第三節(jié) 高校去行政化:人事與預(yù)算體制改革路徑 一、高校去行政化的人事改革路徑 二、高校去行政化的預(yù)算改革路徑第七章 高校去行政化改革后的治理 第一節(jié) 現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)制 一、現(xiàn)代大學(xué)治理的實(shí)質(zhì)及功能 二、網(wǎng)絡(luò)化的多元治理機(jī)制 三、非行政化的決策體制等內(nèi)部管理體制的建立 第二節(jié) 高校行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制 一、高校行政責(zé)任:理論定位 二、高校行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本思想 三、高校行政責(zé)任的外部實(shí)現(xiàn)機(jī)制 四、高校行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)的組織機(jī)制參考文獻(xiàn)致謝