長江經(jīng)濟支撐帶的作用與對三峽庫區(qū)的影響
廖元和
（重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心，重慶 400067）

摘　要：長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶作為我國的兩大經(jīng)濟支撐帶，在能源保障、水資源保障、工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、水運交通、城鎮(zhèn)化進程、促進中國的對外開放、縮小區(qū)域差別等方面都影響著我國的可持續(xù)發(fā)展。文章就以上八個方面提出個人觀點，以論證長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶對中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
關鍵字：長江經(jīng)濟帶；沿海經(jīng)濟帶；戰(zhàn)略意義
一、長江經(jīng)濟帶對中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用
長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶是中國未來的兩大經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐帶，在這兩大經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐帶中，沿海經(jīng)濟帶已形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)，成為中國現(xiàn)實的三大經(jīng)濟增長極。長江經(jīng)濟帶橫跨中國東、中、西三大地域。如果不是以自然地理的流域劃分，而是從經(jīng)濟活動的流域聯(lián)系來看，長江經(jīng)濟帶包括四川、重慶、貴州、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江和上海 10省（直轄市），具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，對于中國未來的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著八大戰(zhàn)略支撐作用。
（1）它是中國主要的水電基地，在中國的能源保障中，發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。
據(jù)中國科學院郎一環(huán)主編的《全球資源態(tài)勢與中國對策》一書研究，在中國已探明的 45種主要礦產資源中，有 23種可以保證經(jīng)濟建設，有 7種儲存量不足，包括石油、天然氣等在內的 10種不能保證經(jīng)濟建設，有 5種主要依賴進口。由于石油、天然氣等能源不能保證經(jīng)濟建設，而以煤炭為主的能源結構又對生態(tài)環(huán)境造成很大的負面影響，這就需要開發(fā)新的清潔能源。
水電既是一種清潔能源，又是一種可持續(xù)開發(fā)和可再生的能源。中國是世界上水力資源最豐富的國家，長江流域又是中國水能資源的主要富集地。從聯(lián)合國統(tǒng)計的長江流域可開發(fā)水能資源來看，長江流域可開發(fā)水電資源為 1.97億千瓦，為全國可開發(fā)水能資源 3.78億千瓦的 52.1%，年發(fā)電量 1.03萬億千瓦 /時，占全國的 53.6%，長江流域的水電資源有三個特點。
一是主要分布在宜昌以上的長江上游地區(qū)，水能資源相對集中。
二是大、中、小型樞紐電源點齊備，有利于不同層級開發(fā)。其裝機容量大于 25萬千瓦的大型水電站有 102座，年發(fā)電量可達 8020億千瓦 /時。
三是長江上游建水電站的良好壩址多，淹沒損失小，搬遷人口少。
水電的多種優(yōu)勢使長江流域在中國未來能源結構調整中將發(fā)揮巨大的戰(zhàn)
略支撐作用。
（2）長江流域是中國最主要的水資源富集區(qū)，在中國的水資源保障中，發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。
郎一環(huán)（ 2000）認為，全球每頃耕地的水資源擁有量為 35 565立方米，人均水資源擁有量為 8211立方米。全球的水資源總量為 400 220億立方米，中國為 28 000億立方米，僅占全球水資源總量的 7%。而中國的人口占世界人口的 20%以上，這表明中國的人均水資源擁有量僅為全球平均水平的 1/3，因此，水資源的保護和利用就成為中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
多年來，長江流域的地表水資源量平均值為 9513億立方米，地下水資源量平均值為 2463億立方米，江河水資源量平均值為 9280億立方米。長江是中國最主要的水資源庫。洞庭湖、鄱陽湖、太湖、洪湖、巢湖等主要湖泊，南水北調的東、中、西三大調水工程，都源于長江流域，都與長江經(jīng)濟帶的發(fā)展緊密相關。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展不僅關系著中國水資源的開發(fā)和利用，還關系著中國水資源的保護。
（3）長江經(jīng)濟帶已形成門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，在中國的工業(yè)現(xiàn)代化中，發(fā)揮著巨大的支撐作用。
長江流域是中國近代工業(yè)的搖籃，積累了大批人才和工業(yè)生產基礎。從 1865年的上海江南造船廠到 1890年破土動工的武漢漢冶萍公司，再到 1891年重慶的近代工廠的建立，長江上中下游的工業(yè)已有 100多年的歷史。新中國成立后，中國政府從 20世紀 60年代開始進行三線建設， 45個工業(yè)基地的絕大部分集中在長江經(jīng)濟帶的上中游。
從現(xiàn)狀來看， 2011年長江經(jīng)濟帶的上海、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川九省（直轄市）的工業(yè)總產值，如表 1所示。
2011年全國的工業(yè)總產值為 844 268億元，長江經(jīng)濟帶九�。ㄖ陛犑校┑墓�業(yè)生產值已占全國的 40%以上，其中通信設備、計算機及電子設備制造業(yè)已達全國的 45%，電氣機械占 52%，專用設備制造占 44.7%，交通運輸設備制造占全國的 47.7%，化學纖維占全國的 79.5%，此處不再列舉其他工業(yè)行業(yè)，但上述事實足以證明長江經(jīng)濟帶已是中國先進制造業(yè)的主要區(qū)域之一，它在中國未來現(xiàn)代工業(yè)的進一步發(fā)展中發(fā)揮著巨大的支撐作用。
（4）長江流域是中國農業(yè)生產條件最好的區(qū)域，長江經(jīng)濟帶在中國農業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要的示范作用、基地作用。
長江流域地處秦準線以南，屬于亞熱帶濕潤氣候。雨量充沛，熱量豐富，無霜期長，自古以來，在長江下游有 “上有天堂、下有蘇杭 ”的美譽，在長江中游有 “湖廣熟、天下足 ”的佳稱，在長江上游有 “天府之國 ”的美稱。農業(yè)離不開水，而長江流域水資源豐富，開發(fā)歷史悠久，可以說長江流域既是中國重要的糧倉和亞熱帶經(jīng)濟作物產地，又最有條件實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，在解決 “三農”問題方面發(fā)揮示范作用。全國之所以把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)選在同屬于長江經(jīng)濟帶的重慶市和成都市，也與其能發(fā)揮典型的示范作用有關。
（5）長江 “黃金水道 ”在中國的內河水運交通網(wǎng)和 “江海聯(lián)運 ”中發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略支撐作用。
長江航道從四川宜賓市合江門到長江口，全長 2813公里，均可通航，是中國最主要的黃金水道。從宜賓到重慶的 384公里川江上游航道經(jīng)過整治后可通 1000噸輪船，從重慶到湖北宜昌的川江下游航道，全長 660公里，可通萬噸級船隊；從宜昌到武漢的荊江航道， “九曲回腸 ”，經(jīng)整治后也能通萬噸級船隊；從武漢到長江口的 1545公里航道，航道條件優(yōu)越，全年可通 3000噸船舶、 5000噸油輪和萬噸級船隊。除長江干流外，長江上游的嘉陵江、烏江，長江中游的洞庭湖水系和鄱陽湖水系，長江下游的太湖水系和運河水系，共同構成了中國主要的內河交通運輸網(wǎng)。它和鐵路、公路、航空、管道運輸一起形成了完整的現(xiàn)代交通運輸體系。這一 “黃金水道 ”將促進人、財、物的運輸、交流，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來巨大的空間和機遇。
（6）長江流域是中國人口最多的區(qū)域，也是中國城市群最密集、規(guī)模最大的區(qū)域，在城鎮(zhèn)化進程中，將發(fā)揮巨大的促進、帶動和示范作用。
遠在中國唐代，長江流域就有 “楊一益二 ”的繁榮城市，即揚州和成都。熊月之和沈祖?zhèn)サ恼撐摹堕L江沿江城市與中國近代化》中介紹，在 1843年，中國按人口規(guī)模排列前 20名的城市分別是北京、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都、福州、西安、南京、長沙、天津、上海、南昌、寧波、湘潭、佛山、常州、開封、景德鎮(zhèn)與潮州，長江流域就有幾個。 1935年，從上海至重慶的航線上，輪船沿江�？康母劭谟心贤�、江陰、口岸、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、大通、安慶、華陽、九江、武穴、蘄春、黃石港、黃州、漢口、沙市、宜昌、秭歸、巴東、巫山、奉節(jié)、云陽、萬縣、忠縣、豐都、涪陵、長壽。輪船的通行不僅促進了沿江城市的繁榮，也加強了長江沿線城市之間的聯(lián)系和經(jīng)濟交流，形成了上海、鎮(zhèn)江、蕪湖、九江、武漢和重慶六大物流集散地，而以上海為總樞紐。
在中國近代史上，長江沿岸先后有上海、鎮(zhèn)江、漢口、九江、宜昌、蕪湖、重慶、沙市、南京九個城市被列強按照不平等條約開放為通商口岸。它表明長江沿岸的城市對外開放已有 100多年的歷史。
改革開放以來，除上海外， 1980～ 1983年，國務院先后批準南通、張家港、江陰、高港、揚州、鎮(zhèn)江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、城陵磯、重慶等 15個長江沿岸港口城市為外貿口岸港。長江流域九�。ㄖ陛犑校┮言O市的大中城市共達 160多個，形成了長江三角洲城市群、成渝城市群、長株潭城市群，并即將形成武漢城市群、鄱陽湖平原城市群、巢湖平原城市群。
從世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，各國經(jīng)濟基本上都是興起于江河流域，成長于城市帶群。長江流域的城鎮(zhèn)化包括以下幾個特點：①興起于長江流域；
②聚集于平原和沿江的淺丘、平壩地區(qū)；③對外開放較早；④城市群較多；
⑤有較好的產業(yè)發(fā)展基礎。
上述特征使得長江流域的城鎮(zhèn)化進程比中國其他區(qū)域更具有優(yōu)越的條件，能夠在城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)一體化過程中，發(fā)揮示范、帶動和促進作用。
（7）長江經(jīng)濟帶將成為中國沿海對外開放、新疆對外開放和西南對外開放的聯(lián)結紐帶，促進中國的對外開放形成整體。
堅持對外開放是中國的基本國策，也是強國的必然選擇。中國自古以來就有四條對外開放通道：第一條是從西安出發(fā)經(jīng)河西走廊、天山南北兩側到中亞和中東的北部絲綢之路，這條對外通道自漢代張騫通西域以來已有 2000多年歷史；第二條是南方絲綢之路，即 “蜀身毒道 ”，印度古稱 “身毒 ”，蜀身毒道，即從成都經(jīng)云南到印度的對外開放通道；第三條是元朝都城大都經(jīng)內蒙古自治區(qū)到中東的瓷器之路；第四條便是從東南沿海海港城市出發(fā)的海上絲綢之路。筆者把通過海上絲綢之路的對外開放稱為 “海洋戰(zhàn)略 ”；把通過陸上絲綢之路的對外開放稱為 “大陸戰(zhàn)略 ”。
中國未來面臨石油、天然氣等資源匱乏的危機，西北的對外開放有助于引進中亞、中東地區(qū)和獨聯(lián)體國家的石油和天然氣資源；而西南的對外開放則有利于擴大發(fā)展中國家市場。印度和東南亞各國是世界上最大的發(fā)展中國家市場。當發(fā)達國家遭遇金融危機，進出口增速減緩的環(huán)境下，中國未來應當盡量開發(fā)南亞、東南亞市場、中國 —東盟自由貿易區(qū)的巨大潛力。從現(xiàn)狀來看，昆明至新加坡的高速公路已開通。重慶已開辟 “渝新歐 ”國際大通道，即從重慶經(jīng)新疆到歐洲的國際大通道。如果再開通 “渝昆新 ”國際大通道，即重慶 —昆明—新加坡國際大通道，就形成了長江把中國的海上、陸上對外開放大通道聯(lián)結起來的格局，使海洋戰(zhàn)略和大陸戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，形成完整的對外開放格局。長江經(jīng)濟帶無疑在中國的對外開放中發(fā)揮著巨大的紐帶作用和支撐作用。
（8）長江經(jīng)濟帶橫貫中國東、中、西三大地域，有利于縮小區(qū)域差別，也有利于建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方基地。
中國的東、中、西之間存在巨大的經(jīng)濟發(fā)展差距。中國的工業(yè)高度集中于東南沿海地區(qū)，東部集中了中國工業(yè)總產值的 65%，中部集中了 22%，西部 12�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僅占 13%左右。中國的工業(yè)在地區(qū)上可以高度集中，但城市不能高度集中，促進城鎮(zhèn)化建設是全國各地區(qū)需要普遍解決的問題。而城鎮(zhèn)化的推進離不開工業(yè)化，離不開產業(yè)的支撐。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個問題的兩個方面。在城鎮(zhèn)化推進過程中需要同工業(yè)化進程協(xié)調起來。長江經(jīng)濟帶地跨東、中、西三大區(qū)域，其發(fā)展不僅可以縮小東中西經(jīng)濟差距、促進共同富裕，還可以促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。
長江經(jīng)濟帶所發(fā)揮的作用，從能源到水源，從現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)到綜合交通運輸，從城鎮(zhèn)化到對外開放，從縮小區(qū)域差異到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調，每一個問題無一不是中國未來全局所面臨的問題。長江經(jīng)濟帶在這八個方面的作用也就是一種事關全局的戰(zhàn)略支撐作用。