數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料,成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。作為國家治理函數(shù)的重大變量,大數(shù)據(jù)能更為有效地集成國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域方方面面的信息資源,為國家治理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。《大數(shù)據(jù)時代的國家治理》一書從大數(shù)據(jù)能在政府變革、經(jīng)濟治理、公共服務(wù)、城市管理、社會治理、教育革命公共外交、公共安全、應(yīng)急管理等方面發(fā)揮的作用結(jié)合真實案例進行講解,最后展望大數(shù)據(jù)與國家治理的未來,對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)增值,維護數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全,克服數(shù)據(jù)依賴、數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)獨裁,共同打造智慧企業(yè)、智慧城市、智慧政府,從而積極邁向智慧國家建設(shè)都有極大地借鑒意義。
習總書記強調(diào),“我們必須增強憂患意識,緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,不能等待、不能觀望、不能懈怠。”抓住新一輪科技革命的機遇就必須抓住大數(shù)據(jù)。此書內(nèi)容涉及政府變革、經(jīng)濟治理、公共服務(wù)、城市管理、社會治理、教育革命等國家治理的方方面面,為人們實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理進而形成大數(shù)據(jù)聯(lián)盟提供參考,有效推進國家治理能力現(xiàn)代化。
陳 潭 1969年生,湖南常寧人,法學博士,教授,博士生導師,廣州大學公共管理學院院長。教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”人選,湖南省“優(yōu)秀青年社會科學專家”,長沙市人民政府法制專家委員會委員,廣州市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理專家,全國政策科學研究會常務(wù)理事。主要學術(shù)研究方向為公共政策、地方治理、網(wǎng)絡(luò)政治、危機管理,主要著述有《單位身份的松動:中國人事檔案制度研究》。
目錄
第一章 大數(shù)據(jù)時代的來臨
一 火爆的《紙牌屋》及其背后/
二 需求導向下的數(shù)據(jù)思維/
三 信息化時代的數(shù)據(jù)革命/
第二章 大數(shù)據(jù)與國家治理
一 國家治理的重要資源/
二 國家治理變革的力量/
目錄
第一章 大數(shù)據(jù)時代的來臨
一 火爆的《紙牌屋》及其背后/
二 需求導向下的數(shù)據(jù)思維/
三 信息化時代的數(shù)據(jù)革命/
第二章 大數(shù)據(jù)與國家治理
一 國家治理的重要資源/
二 國家治理變革的力量/
三 智慧治理與智慧國家/
第三章 大數(shù)據(jù)時代的政府變革
一 從政府1.0到政府2.0再到政府3.0/
二 政府的“朋友圈”和服務(wù)“轉(zhuǎn)身”/
三 大數(shù)據(jù)時代的政府流程再造/
第四章 大數(shù)據(jù)時代的經(jīng)濟治理
一 信息失真與數(shù)據(jù)治理/
二 數(shù)據(jù)“混搭”與經(jīng)濟決策/
三 大數(shù)據(jù)驅(qū)動市場監(jiān)管/
四 大數(shù)據(jù)把脈經(jīng)濟運行/
第五章 大數(shù)據(jù)時代的公共服務(wù)
一 傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時代的公共服務(wù)困境/
二 大數(shù)據(jù)時代基本公共服務(wù)的便利化/
三 大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)網(wǎng)點設(shè)計/
第六章 大數(shù)據(jù)時代的城市管理
一 大數(shù)據(jù)與智慧城市建設(shè)/
二 公共廁所管理的數(shù)據(jù)服務(wù)/
三 垃圾圍城與垃圾智慧處理/
四 公用事業(yè)管理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用/
第七章 大數(shù)據(jù)時代的社會治理
一 大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)輿情/
二 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理/
三 社區(qū)治理與網(wǎng)絡(luò)化管理/
第八章 大數(shù)據(jù)時代的教育革命
一 教育理念的刷新/
二 教育流程的再造/
三 教育技術(shù)的騰飛/
第九章 大數(shù)據(jù)時代的公共外交
一 走向大數(shù)據(jù)時代的公共外交/
二 大數(shù)據(jù)時代的公共外交特性/
三 大數(shù)據(jù)時代的公共外交戰(zhàn)略/
第十章 大數(shù)據(jù)時代的公共安全
一 進入“20”時代的公共安全/
二 大數(shù)據(jù)與公共安全管理/
三 大數(shù)據(jù)預測、參與和實時化解決方案/
四 大數(shù)據(jù)的公共安全隱憂/
第十一章 大數(shù)據(jù)時代的應(yīng)急管理
一 從突發(fā)事件到應(yīng)急管理/
二 大數(shù)據(jù)與政府應(yīng)急管理/
三 政府應(yīng)急管理中的大數(shù)據(jù)運用/
第十二章 大數(shù)據(jù)與國家治理的未來
一 大數(shù)據(jù)倒逼政府透明公開/
二 用數(shù)據(jù)和理性引導“大民主”/
三 大數(shù)據(jù)會增加“大福利”嗎?/
四 大數(shù)據(jù)是條“通往奴役之路”嗎? /
附錄
美國“大數(shù)據(jù)之路”大事記/
參考文獻
后記
第一章
大數(shù)據(jù)時代的來臨
每一位在“海底撈”火鍋店有過就餐經(jīng)歷的人,都會禁不住對其精致的服務(wù)贊不絕口!昂5讚啤敝溃诳腿硕,等位是件枯燥且無聊的事情,所以,在等候大廳,它為客人提供了擦鞋、美甲這樣足可打發(fā)時間的服務(wù),此外還提供瓜子等,讓你的等待不再枯燥無聊。更重要的是,在這里,每個服務(wù)員都會細致地觀察客人的每一個細微的動作,并據(jù)此迅速地作出你需要什么的判斷,然后,非常恰當且及時地給你送上你最想要的服務(wù):你口渴了,服務(wù)員會為你送上一杯水或果汁;你眼鏡臟了,他會為你送上一塊干凈的眼鏡布……如果你是?,還將獲得更為個性化的服務(wù)。事實上,在互聯(lián)網(wǎng)時代,很多真正具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè),也正在為你提供著“海底撈”式的極致服務(wù)。所不同的是,“海底撈”發(fā)揮的是其員工的主觀能動性,依靠其個人智慧,去預測客戶需求,并為之提供相應(yīng)的精致服務(wù);而那些真正具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè),則憑借著技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新,在不斷的預測著你的需求,并將體驗做到極致。在線影片租賃提供商Netflix和它的《紙牌屋》無疑就是這類企業(yè)和其產(chǎn)品的典范。
一 火爆的《紙牌屋》及其背后
(一)十分火爆的《紙牌屋》
《紙牌屋》(海報見圖1-1)源自一本同名小說,作者邁克爾·多布斯(Michael Dobbs)是英國老牌政客。多布斯一度擔任撒切爾內(nèi)閣幕僚長,最終以保守黨副主席身份榮休。除政客這一身份外,多布斯還是位暢銷書作家,《紙牌屋》便是其官場小說的處女作。但就是這本處女作,于1989年一經(jīng)出版就大獲好評,次年被BBC拍成迷你劇,風靡一時,更是被英國電影學院評為“英國最優(yōu)秀的100部電視節(jié)目”之一。
20多年后,美國人買過版權(quán),《紙牌屋》的故事背景也就從英倫搬到了美利堅。該劇的第一季于2013年2月推出,一上線便火爆異常(見圖1-2),不僅獲得好萊塢眾多專業(yè)獎項的肯定,更贏得忠實粉絲無數(shù)。受此鼓舞,發(fā)行方Netflix決定趁熱打鐵,于該劇上線一周年之際,向它的全球4400多萬注冊用戶播出第二季。讓人跌破眼鏡的是,Netflix不僅將《紙牌屋》第二季開播的時間鎖定于2月,更是選在了2月14日。要知道,這一天可是西方傳統(tǒng)的情人節(jié),是一個關(guān)乎愛情、浪漫以及鮮花、巧克力的節(jié)日,而《紙牌屋》卻是一部帶有明顯暗黑氣質(zhì)的政治驚悚劇,這顯然不符合情人節(jié)那種浪漫的氛圍。然而,大出人們意料的是,《紙牌屋》第二季正式上線當天,無數(shù)忠實的粉絲毅然放棄了與愛人共度良宵的機會,而寧愿選擇與《紙牌屋》“約會”。
一位網(wǎng)名為Brian Hernandez的粉絲,在其推特上發(fā)了一張欲與《紙牌屋》打持久戰(zhàn)而準備的伙食照。從所發(fā)照片可見,他準備了充足的飲料、水、巧克力餅干,外加一袋增強免疫力的維生素沖劑。劇中《華盛頓先驅(qū)報》的菜鳥記者佐伊·巴恩斯一角的扮演者凱特·瑪拉也曾說過,她的朋友都是一口氣看完一季的,斃搜苑翘摚琋etflix的外聘公司Procera就監(jiān)測到,在美國,一位Netflix用戶一口氣看完了《紙牌屋》第二季全部13集,整個觀影過程中他只停頓了短短3分鐘,要知道《紙牌屋》單集的時長為1小時。這些絕非個案,據(jù)Netflix和Procera聯(lián)合監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示:《紙牌屋》第二季首播日,近15%的注冊用戶連續(xù)8小時于Netflix上觀看了該劇,這比第一季開播時的連續(xù)收看率足足高出13個百分點。而所謂的“連續(xù)收看”(binge viewing),就是指觀眾被劇集的劇情所吸引而欲罷不能,一集接著一集不停觀看。
《紙牌屋》就這樣火了,據(jù)說該劇的第三季已拿到續(xù)購訂單并開始制作了,而美國各大娛樂媒體更是傳出制片方Netflix邀請美國總統(tǒng)奧巴馬于下一季里客串一角的消息。也就是說,在美國,無論普通民眾、媒體或政客都在追捧《紙牌屋》。這是自1999年播出《白宮風云》以來,另一波由電視劇掀起的讓美國普通觀眾、政壇人物和各界媒體全民參與的大眾文化潮。所不同的是,劇集由原
來的電視劇,演變成了現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)劇。
總之,《紙牌屋》是徹底地“火”了。
(二)眾說紛紜的《紙牌屋》
那么,《紙牌屋》為什么會這么火?答案可謂眾說紛紜,但也莫衷一是。
一種較流行的觀點是,該劇的“火”與政要們的大力追捧有著莫大關(guān)系。在美國,總統(tǒng)奧巴馬就是《紙牌屋》的忠實粉絲。2013年12月17日,奧巴馬邀請了一些高科技公司的主管到白宮座談,在討論會正式開始前,他半帶玩笑地向《紙牌屋》的投資商兼播出平臺Netflix的老板瑞德·海思廷斯(Reed Hastings)提出渴望早些看到《紙牌屋》第二季的愿望,海思廷斯對總統(tǒng)希望“走后門”的要求笑而不答。奧巴馬的這一愿望雖沒能實現(xiàn),但還是對出席會議的副總統(tǒng)拜登及在座的CEO們表達了自己對《紙牌屋》的喜愛。除了現(xiàn)任總統(tǒng)之外,前總統(tǒng)克林頓也是位忠實的“紙迷”,他曾爆料說自己在3天內(nèi)看完了《紙牌屋》的第一季。這套劇集不只引起美國政要們的關(guān)注,在中國也有領(lǐng)導人熱衷于它,王岐山就是其中之一。據(jù)有關(guān)媒體報道,王岐山就曾在中紀委的會議上公開推薦過《紙牌屋》。
我們對《紙牌屋》所做的新聞檢索的結(jié)果所顯示——政要們對《紙牌屋》的關(guān)注和推薦,多是在第一季播出之后、第二季播出之前。這就說明,事實可能與上述觀點恰好相反——不是政要們的推薦和追捧捧紅了《紙牌屋》,而是《紙牌屋》的來勢洶洶和其背后所蘊含的民意,反過來引起了政要們的關(guān)注。當然,隨著政要們的介入,的確反過來又促進了《紙牌屋》第二季的持續(xù)火爆。
第二種觀點認為,《紙牌屋》之所以能持續(xù)火爆,得益于其政治劇題材,因為該劇再現(xiàn)了美國政治的“真實面目”,滿足了觀眾對于權(quán)力斗爭的想象!都埮莆荨分宰呒t,正是滿足了這種心理期待。但如果這真是事實,我們就不免要問,像是披露美國情報單位丑陋面的劇集,如《國土安全》和《黑名單》,以
總統(tǒng)勾搭下屬、玩弄權(quán)勢的《丑聞》,為什么達不到《紙牌屋》這樣的高度?
第三種觀點則將《紙牌屋》的持續(xù)火爆歸因為其高質(zhì)量的劇本,認為《紙牌屋》的成功,最不能忽視編劇們的功勞。譬如威利蒙,他不僅是該劇的發(fā)起人和制片人,也是該劇的編劇,其代表作《總統(tǒng)殺局》曾獲奧斯卡最佳改編劇本提名。此外,他還做過前國務(wù)卿希拉里的助理。而《紙牌屋》的另一位編劇艾瑞克·羅斯也是個響當當?shù)娜宋,好萊塢的經(jīng)典之作《阿甘正傳》《慕尼黑》等劇本均出自此人之手。但《紐約郵報》顯然不能茍同該觀點,在它看來,《紙牌屋》的劇本質(zhì)量遠比不上同為政治劇的《白宮群英》[1] !都~約郵報》認為《紙牌屋》只醉心于政治的陰暗面。
第四種觀點則認為《紙牌屋》的火爆,與其執(zhí)行的大牌戰(zhàn)略密不可分。于觀眾而言,該劇最主要的賣點和看點避不開兩個方面:一是大衛(wèi)·芬奇的“導”;二是凱文·史派西的“演”。但這一觀點同樣站不住腳。事實上,相比之下其他劇組所動用的牌,比《紙牌屋》來得更大、更為生猛,《大西洋帝國》便是由曾囊括奧斯卡金像獎、美國金球獎、戛納金棕櫚獎等多項大獎的電影大師馬汀·斯科塞斯親自坐鎮(zhèn)。更何況,一手大牌并不能夠代表最后的勝利,與斯科塞斯齊名的斯皮爾伯格壓陣的《史前新紀元》,不就慘遭被腰斬的命運?由此可見,大牌戰(zhàn)略顯然也不是《紙牌屋》持續(xù)火爆的根本原因。
(三)《紙牌屋》背后的“大牌”
那么,真因何在?要想回答這個問題,還得從頭說起!都埮莆荨方袢沾_實火爆異常,但事實卻是,在該劇籌備之初卻并不為業(yè)內(nèi)人士所看好。在拿到《紙牌屋》的版權(quán)后,該劇的執(zhí)行制片、好萊塢新銳導演大衛(wèi)·芬奇,曾拿著從BBC原劇改編過來的劇本大綱,將美國幾乎所有的電視臺都跑了個遍,結(jié)果卻讓人沮喪。雖然,不乏一些電視臺對其表示出“濃厚”的興趣,但正兒八經(jīng)要求出資時,卻沒有一家電視臺愿意承諾其第一季的投拍。因為資金的緣故,這部日后火爆異常的劇集,在當時幾乎要胎死腹中了。制片團隊不得不改變策略,將注意力由電視臺這類傳統(tǒng)播出平臺,轉(zhuǎn)移到專門的視頻網(wǎng)站這類新興的播出平臺。也就在這時,Netflix開始進入芬奇團隊的視野。
Netflix,這家北美最大的付費訂閱視頻網(wǎng)站,一刻也沒閑著,拿到劇本大綱后,立馬就著手進行可行性分析。最后,分析的結(jié)果顯示:“BBC出品”這個標簽是個足以讓人為之著迷的元素;更重要的是,喜歡“BBC出品”的人,大多數(shù)也喜歡芬奇所導的作品;同時,這些人又多是史派西的影迷。也就是說,這三大元素高度疊合。正是基于上述分析,Netflix得出了一個重要結(jié)論,那就是如能將史派西、芬奇和“BBC出品”這三種元素有機地整合在一起,那么,這樣的電視作品無疑將會大火特火。正是基于這一判斷,Netflix決定給芬奇的《紙牌屋》制片團隊投資1億美元,但是他們提出了一個要求,那就是該劇的主角必須由史派西擔綱。不巧的是,制片團隊與史派西接觸后才得知他的檔期已排滿,即使如此,作為投資商的Netflix仍堅持他們原來的決定,寧愿等也決不換主演。直到幾個月后,史派西有了檔期,《紙牌屋》才得以正式開拍。
那么,Netflix的判斷依據(jù)是什么?是基于其3000萬北美注冊用戶,和這些用戶每天在Netflix上所產(chǎn)生的3000多萬個行為,譬如:暫停、回放或者快進,及用戶每天給出的400多萬個評分、300多萬次搜索請求時留下的行為數(shù)據(jù)。
就這些行為數(shù)據(jù)與Netflix的決策之間的邏輯,美國新聞與娛樂網(wǎng)站saloncom的一篇文章解釋得很清楚:用戶只要登錄Netflix網(wǎng)站,對某個視頻的每一次點擊、播放、暫停、快進、回放,看了幾分鐘就徹底關(guān)掉視頻,或者停了一段時間又重啟,都會成為一個“事件”被記錄下來,并匯入后臺進行分析!癗etflix或許并不能準確知道我點擊暫停按鈕的個人原因,但是如果足夠多的人在整段視頻中的同一地方做了相同舉動,那么數(shù)據(jù)就開始顯露出意義了!敝苣响停骸丁按髷(shù)據(jù)”時代的電影新猜想》,《北京日報》2013年7月4日第13版。最后的結(jié)果是,Netflix可能比它的注冊用戶們還要清楚他們自己的觀影喜好。事實上這也得到了相關(guān)數(shù)據(jù)的有力支持,據(jù)Netflix官方公布的數(shù)據(jù)顯示,在Netflix播放平臺,3/4的注冊用戶都會接受它的觀影推薦。這也就意味著,作為《紙牌屋》的投資商和播出平臺,Netflix已無須一集復一集地攢《紙牌屋》這一新劇的口碑,它只需向那些被后臺系統(tǒng)標記為“喜歡BBC出品”“喜愛史派西”“喜愛大衛(wèi)·芬奇”或者“喜愛政治劇”的觀眾推薦一下就行了。