流域初始水權(quán)分配關(guān)鍵技術(shù)研究與分配試點
定 價：75 元
- 作者：尹明萬, 于洪民, 陳一鳴著
- 出版時間：2012/12/1
- ISBN：9787517004998
- 出 版 社：中國水利水電出版社
- 中圖法分類：TV213.4
- 頁碼：287頁
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《流域初始水權(quán)分配關(guān)鍵技術(shù)研究與分配試點》介紹了目前國內(nèi)外水權(quán)制度改革與水權(quán)分配進(jìn)展。通過研究，提出了具有普適性的初始水權(quán)分配模式——太子河模式，凝練了分配原則、程序和協(xié)商機(jī)制，提出了分配的雙總量控制指標(biāo)和協(xié)調(diào)參數(shù)指標(biāo)體系、生態(tài)環(huán)境需水量計算方法、預(yù)留水量設(shè)置方法、剩余水量的計算方法、分配方案的評分方法，建立了基于協(xié)調(diào)參數(shù)指標(biāo)體系的分配模型和交互式多目標(biāo)分配模型。依據(jù)這些理論方法和關(guān)鍵技術(shù)，對太子河流域和大凌河流域進(jìn)行了分配試點，制定了詳細(xì)分配方案和松遼流域主要跨省河流的省際總量分配方案�！读饔虺跏妓畽�(quán)分配關(guān)鍵技術(shù)研究與分配試點》的理論方法和關(guān)鍵技術(shù)及分配經(jīng)驗可推廣應(yīng)用于其他江河流域的初始水權(quán)或水量分配。
《流域初始水權(quán)分配關(guān)鍵技術(shù)研究與分配試點》可供水資源、水利水電規(guī)劃與管理等專業(yè)技術(shù)人員以及高校有關(guān)專業(yè)師生參考。
前言
第1章 概論
1.1 初始水權(quán)分配研究的背景
1.2 研究的目標(biāo)和意義
1.3 主要研究成果與創(chuàng)新點
第2章 國內(nèi)外水權(quán)制度改革與水權(quán)分配進(jìn)展
2.1 國外水權(quán)制度演變與水權(quán)分配實踐
2.2 國內(nèi)水權(quán)制度改革的探索
第3章 與水權(quán)有關(guān)的基本概念和基本關(guān)系探討
3.1 水權(quán)和水權(quán)制度與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
3.2 初始水權(quán)分配與水資源配置的關(guān)系
3.3 初始水權(quán)分配的社會影響及其與市場機(jī)制的關(guān)系
第4章 初始水權(quán)分配的原則
4.1 分配原則的分類
4.2 以往采用過的分配原則
4.3 具有普適性和可操作性的分配原則
4.4 各條分配原則的關(guān)系及其矛盾協(xié)調(diào)處理
第5章 初始水權(quán)分配的模式和程序及操作規(guī)則
5.1 分配模式
5.2 分配的基本程序或階段及其工作內(nèi)容
5.3 分配的操作規(guī)則
第6章 初始水權(quán)分配的約束條件
6.1 一般約束條件
6.2 特殊約束條件
第7章 初始水權(quán)分配的協(xié)商機(jī)制研究
7.1 各階段需要協(xié)商的問題及內(nèi)容
7.2 協(xié)商機(jī)制
7.3 仲裁機(jī)制
第8章 雙總量控制指標(biāo)和預(yù)留水量與剩余水量
8.1 雙總量控制指標(biāo)
8.2 預(yù)留水量
8.3 剩余水量
8.4 預(yù)留水量和剩余水量的管理
第9章 基于初始水權(quán)分配的生態(tài)環(huán)境需水量研究
9.1 生態(tài)環(huán)境需水量的計算方法
9.2 太子河流域生態(tài)環(huán)境需水量研究
9.3 大凌河流域生態(tài)環(huán)境需水量研究
第10章 初始水權(quán)分配協(xié)調(diào)參數(shù)指標(biāo)體系研究
10.1 協(xié)調(diào)與協(xié)商的關(guān)系
10.2 需要協(xié)調(diào)的問題篩選
10.3 初始水權(quán)分配協(xié)調(diào)參數(shù)指標(biāo)體系
10.4 協(xié)調(diào)參數(shù)方案與協(xié)商的關(guān)系
第11章 基于協(xié)調(diào)參數(shù)的初始水權(quán)分配模型
11.1 水資源系統(tǒng)的概化與分析
11.2 分配模型的構(gòu)成及各模塊的作用
11.3 水資源優(yōu)化配置子模型
11.4 初始水權(quán)分配方案評價子模型
第12章 交互式多目標(biāo)初始水權(quán)分配模型
12.1 交互式多目標(biāo)水權(quán)分配模型的總體構(gòu)思
12.2 預(yù)分配模型的構(gòu)建
12.3 第一階段預(yù)分配模型
12.4 第二階段預(yù)分配模型
12.5 交互式診斷模型
12.6 交互式分配模型
第13章 太子河流域初始水權(quán)分配方案研制
13.1 太子河流域概況
13.2 太子河流域初始水權(quán)分配框架
13.3 現(xiàn)狀年水資源利用合理性分析
13.4 水資源工程及其調(diào)蓄能力和供水能力分析
13.5 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其需水量預(yù)測分析
13.6 基于分配原則和協(xié)調(diào)方案的水權(quán)需求量研究
13.7 初始水權(quán)分配方案設(shè)置
13.8 現(xiàn)狀年太子河流域初始水權(quán)分配成果
13.9 2015年太子河流域初始水權(quán)分配成果
13.1 02030年太子河流域年初始水權(quán)分配成果
第14章 大凌河流域初始水權(quán)分配方案研制
14.1 大凌河流域概況
14.2 大凌河流域初始水權(quán)分配的框架
14.3 現(xiàn)狀年水資源利用合理性分析
14.4 水資源工程及其調(diào)蓄能力和供水能力分析
14.5 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其需水量預(yù)測分析
14.6 基于分配原則和協(xié)調(diào)方案的水權(quán)需求量研究
14.7 初始水權(quán)分配方案設(shè)置
14.8 現(xiàn)狀年大凌河流域初始水權(quán)分配成果
14.9 2030年大凌河流域初始水權(quán)分配成果
14.10 采用不同分配方法得到的分配方案比較
第15章 松遼流域初始水權(quán)的省際總量分配方案研制
15.1 跨省河流總量分配的基本原則
15.2 省際總量分配控制性指標(biāo)體系
15.3 跨省河流省際總量分配方案研究
15.4 省際總量分配方案的協(xié)調(diào)和協(xié)商
第16章 結(jié)論與建議
16.1 初始水權(quán)分配研究的結(jié)論
16.2 關(guān)于做好初始水權(quán)分配及其方案實施的建議
附表
附表1 2007年太子河流域推薦分配方案各典型年供需平衡表
附表2 2007年太子河流域推薦分配方案各典型年國民經(jīng)濟(jì)水權(quán)及其分項結(jié)果
附表3 2007年太子河流域推薦分配方案各控制斷面的下泄水量及流量
附表4 2015年太子河流域推薦分配方案各典型年供需平衡表
附表5 2015年太子河流域推薦分配方案各典型年國民經(jīng)濟(jì)水權(quán)及其分項結(jié)果
附表6 2015年太子河流域推薦分配方案各控制斷面的下泄水量及流量
附表7 2030年太子河流域推薦分配方案各典型年供需平衡表
附表8 2030年太子河流域推薦分配方案各典型年國民經(jīng)濟(jì)水權(quán)及其分項結(jié)果
附表9 2030年太子河流域推薦分配方案各控制斷面的下泄水量及流量
附表10 2030年太子河流域推薦分配方案各生態(tài)控制斷面的下泄水量及流量過程
附表11 2005年大凌河流域推薦分配方案各典型年供需平衡表
附表12 2005年大凌河流域推薦分配方案各典型年國民經(jīng)濟(jì)水權(quán)及其分項結(jié)果
附表13 2005年大凌河流域推薦分配方案各控制斷面的下泄水量及流量
附表14 2030年大凌河流域推薦分配方案各典型年供需平衡表
附表15 2030年大凌河流域推薦分配方案各典型年國民經(jīng)濟(jì)水權(quán)及其分項結(jié)果
附表16 2030年大凌河流域推薦分配方案各控制斷面的下泄水量及流量
附表17 2030年大凌河流域推薦分配方案各生態(tài)控制斷面的下泄水量及流量過程
附表18 2020年松遼流域初始水權(quán)的省際總量分配方案（P=50％）
附表19 2020年松遼流域初始水權(quán)的省際總量分配方案（P=75％）
附表20 2030年松遼流域初始水權(quán)的省際總量分配方案（P=50％）
附表21 2030年松遼流域初始水權(quán)的省際總量分配方案（P=75％）
通常具有法定效力的初始水權(quán)分配一般是從上一個區(qū)域（流域）向下一個區(qū)域（行政區(qū)域）的一個層級的分配。例如，由省（自治區(qū)、直轄市）分配給地市，這種情況下的水權(quán)分配協(xié)商委員會的組成成員只含地市一級代表不含地市以下行政區(qū)的代表。如果是同時向兩個層級的行政區(qū)域分配水權(quán)，例如，由省（自治區(qū)、直轄市）同時分配給地市和縣（區(qū)），這種情況下的水權(quán)分配協(xié)商委員會的組成成員要含地市和縣區(qū)兩級代表。在召開協(xié)商會議時，要根據(jù)協(xié)商的問題決定邀請哪一層級的代表或哪些方面的代表參加。
初始水權(quán)分配的協(xié)商主體由水權(quán)分配各利益方的代表構(gòu)成。在上述協(xié)商機(jī)構(gòu)中或每次協(xié)商會議成員中都必須由相關(guān)協(xié)商主體構(gòu)成。
協(xié)商客體就是初始水權(quán)（包括數(shù)量、質(zhì)量、時間分布等）。對于每次協(xié)商會議來說，協(xié)商客體就是各階段存在分歧、需要協(xié)商解決的內(nèi)容或問題。
7.2.2協(xié)商程序
�。�1）協(xié)商機(jī)制的啟動。由水行政主管部門根據(jù)協(xié)商條件，決定是否啟動協(xié)商機(jī)制。
（2）成立協(xié)商（調(diào)）委員會。成立與協(xié)商客體相關(guān)的各主體代表參加的協(xié)商委員會，明確協(xié)商內(nèi)容，確立協(xié)商規(guī)則，進(jìn)行民主協(xié)商。
�。�3）進(jìn)入?yún)f(xié)商的程序。協(xié)商程序一般由協(xié)商委員會秘書處將需要協(xié)商的議題提交協(xié)商委員會進(jìn)行協(xié)商，也可以由與協(xié)商客體相關(guān)的任何主體向協(xié)商委員會的秘書處提出協(xié)商請求。秘書處根據(jù)實際情況提請協(xié)商委員會就該具體議題進(jìn)行協(xié)商。與協(xié)商客體相關(guān)的各主體代表參與民主協(xié)商。
（4）協(xié)商并達(dá)成合意。啟動協(xié)商機(jī)制的目的是達(dá)成合意，不是走過場或陷入無休止的爭論。一旦啟動協(xié)商程序，經(jīng)過協(xié)商或仲裁必須達(dá)成合意。7.2.3協(xié)商規(guī)則
通常初始水權(quán)（或水量）分配協(xié)商的規(guī)則應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
�。�1）協(xié)商的方式。采取平等協(xié)商的方式和擺事實講道理的方式，即各方都有充分表達(dá)觀點和意愿的權(quán)利，是否對某些問題作出讓步及讓步的程度完全出于自愿。
�。�2）協(xié)商原則。遵循民主集中制原則、依法辦事的原則、遵守共同基礎(chǔ)原則，即當(dāng)遇到有分歧的問題時，先讓各方舉出數(shù)據(jù)和證據(jù)以及利弊分析結(jié)果，表明觀點和立場，再進(jìn)行會議討論；對于一些復(fù)雜的問題，必要時可請水權(quán)分配技術(shù)組就討論形成的幾個解決或協(xié)調(diào)方案進(jìn)行系統(tǒng)的分析計算和各方案的優(yōu)缺點進(jìn)行分析比較，然后，再進(jìn)行討論和協(xié)商，各方表明觀點和能否作出讓步及其程度；協(xié)商內(nèi)容都限定在法律法規(guī)、國家及上級政策所允許的范疇之內(nèi)；法定初始水權(quán)分配要經(jīng)過若干階段，各階段有各階段的協(xié)商問題，前面階段經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的合意，要成為后面階段有關(guān)問題協(xié)商的基礎(chǔ)。后面新出現(xiàn)的分歧的協(xié)商，如果與以前協(xié)商達(dá)成的合意有關(guān)，則協(xié)商各方都要盡量遵守原合意，在此基礎(chǔ)上協(xié)商比較容易取得新的協(xié)商成果，避免和減少在同類問題上的反復(fù)。如果經(jīng)過數(shù)輪協(xié)商仍然不能夠達(dá)成協(xié)議，可以在協(xié)商會議進(jìn)行表決。表決權(quán)、表決方式、決議通過要求要事先得到各協(xié)商主體的同意。決議通過要求可以有簡單多數(shù)通過、三分之二以上多數(shù)通過以及全體通過等標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)具體問題確定。對于特別重要的問題，例如涉及個別利益方的重大利益問題，不能以前兩種方式通過。
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