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透視美國謀奪亞洲霸權(quán)的百年歷程，探尋當(dāng)前亞太地區(qū)糾紛的歷史根源。

美菲戰(zhàn)爭、太平洋戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭是美國自19 世紀(jì)末起在亞洲進(jìn)行的四場大規(guī)模戰(zhàn)爭。按照常理，這四場戰(zhàn)爭應(yīng)該是獨(dú)立個(gè)案，但本書作者認(rèn)為，這四場戰(zhàn)爭實(shí)際上是美國在亞洲建立太平洋帝國的分階段嘗試。

基于近年來陸續(xù)公布的秘密文獻(xiàn)，作者從美國人的角度出發(fā)，對(duì)這四場戰(zhàn)爭給予同等關(guān)注，追溯了跨越75 年的歷史，立體呈現(xiàn)了美國半個(gè)多世紀(jì)以來的政治野心、軍事優(yōu)勢以及最終失敗的命運(yùn)，充分展現(xiàn)美國在亞洲謀求霸權(quán)的興衰歷程。

同時(shí)，通過這四場戰(zhàn)爭，作者清晰地梳理了美國與亞洲諸國之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，為目前尋求和平崛起卻遭遇美國百般遏制的中國提供現(xiàn)實(shí)的借鑒。

美國、中國、日本、印度、韓國……擁擠的太平洋，究竟容得下幾個(gè)國家？

從四場戰(zhàn)爭的角度，解讀美國霸權(quán)在東亞的興衰
從1899 年到1973年，美國在東亞一共進(jìn)行了四場戰(zhàn)爭。這一曠日持久的間歇性軍事行動(dòng)始于一場野蠻的戰(zhàn)爭，即1899 年美菲戰(zhàn)爭。可是，現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少人記得這場戰(zhàn)爭了。隨著美菲戰(zhàn)爭接近尾聲，美國與迅速崛起的日本之間的關(guān)系也逐漸緊張起來。1941年底，日本偷襲美國珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，這也是美國在東亞進(jìn)行的第二場戰(zhàn)爭。隨后的4 年里，美日兩國經(jīng)歷了極其殘酷的戰(zhàn)爭，美國對(duì)日本的廣島和長崎實(shí)施的原子彈轟炸將這場戰(zhàn)爭推向了高潮。最終，美國憑借強(qiáng)大的武器，取得了這場戰(zhàn)爭的勝利，奠定了美國在東亞的軍事優(yōu)勢地位，并對(duì)日本實(shí)施了軍事占領(lǐng)。
日本投降5 年之后，朝鮮又成為了這一沖突鏈條上的第三環(huán)。因?yàn)槔鋺?zhàn)陣營不同而徹底分裂的朝鮮半島在1950年爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，在各方力量的推動(dòng)下，這場內(nèi)戰(zhàn)演變成了一場國

從四場戰(zhàn)爭的角度，解讀美國霸權(quán)在東亞的興衰

從1899 年到1973年，美國在東亞一共進(jìn)行了四場戰(zhàn)爭。這一曠日持久的間歇性軍事行動(dòng)始于一場野蠻的戰(zhàn)爭，即1899 年美菲戰(zhàn)爭。可是，現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少人記得這場戰(zhàn)爭了。隨著美菲戰(zhàn)爭接近尾聲，美國與迅速崛起的日本之間的關(guān)系也逐漸緊張起來。1941年底，日本偷襲美國珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，這也是美國在東亞進(jìn)行的第二場戰(zhàn)爭。隨后的4 年里，美日兩國經(jīng)歷了極其殘酷的戰(zhàn)爭，美國對(duì)日本的廣島和長崎實(shí)施的原子彈轟炸將這場戰(zhàn)爭推向了高潮。最終，美國憑借強(qiáng)大的武器，取得了這場戰(zhàn)爭的勝利，奠定了美國在東亞的軍事優(yōu)勢地位，并對(duì)日本實(shí)施了軍事占領(lǐng)。

日本投降5 年之后，朝鮮又成為了這一沖突鏈條上的第三環(huán)。因?yàn)槔鋺?zhàn)陣營不同而徹底分裂的朝鮮半島在1950年爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，在各方力量的推動(dòng)下，這場內(nèi)戰(zhàn)演變成了一場國際沖突。而美軍也因此陷入了與擁有蘇聯(lián)支援的中國軍隊(duì)的交戰(zhàn)。朝鮮戰(zhàn)爭之后，美國的決策者們對(duì)日益強(qiáng)大的共產(chǎn)黨新中國產(chǎn)生了更強(qiáng)的危機(jī)感，因此，美國在印度支那半島堅(jiān)決遏制共產(chǎn)主義力量的發(fā)展。1965年美軍在印度支那半島發(fā)動(dòng)的越南戰(zhàn)爭，是這幾場戰(zhàn)爭中耗時(shí)最長也最令人沮喪的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭以美國的失敗告終，美國統(tǒng)治東亞的夢想也就此終結(jié)。

美菲戰(zhàn)爭、美日戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭這四場戰(zhàn)爭，其實(shí)質(zhì)是美國試圖在東亞確立并保持其統(tǒng)治地位而實(shí)施的階段性戰(zhàn)略，并非如傳統(tǒng)意義上的“相互孤立而毫無聯(lián)系的戰(zhàn)爭”。這一戰(zhàn)略實(shí)施的過程歷時(shí)70余年，其間遭遇過很大的阻力。這幾場戰(zhàn)爭加上美國參與的其他戰(zhàn)爭，比如1900 年中國的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、1946 到1949 年中國的國共內(nèi)戰(zhàn)、1947 到1950 年的菲律賓胡克起義和1970到1979 年的柬埔寨革命，一起構(gòu)成了一部四幕歷史劇。在這部歷史劇中，菲律賓提供了舞臺(tái)，美國取代日本成為主角，但很快朝鮮就向其“主角”地位發(fā)起挑戰(zhàn)，而越南也用武裝革命讓美國的“主角”行動(dòng)徹底失敗。這些戰(zhàn)爭對(duì)東亞和美國都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。而事實(shí)也證明，雖然強(qiáng)大的武器裝備和雄厚的物質(zhì)資源賦予美國極大的軍事優(yōu)勢，但他們還是無法掌控東亞地區(qū)的社會(huì)政治發(fā)展進(jìn)程。

美國是不是帝國？

本項(xiàng)研究擬采用國際視野研究這一課題。很大程度上，本研究對(duì)于參戰(zhàn)的亞洲和美國都予以同等重視，目的在于突出民族優(yōu)越感對(duì)戰(zhàn)爭的影響，進(jìn)而提供一種超越民族優(yōu)越感看待歷史的觀點(diǎn)。如果僅以美國為主角進(jìn)行研究，就不可能客觀公正地分析這些沖突所產(chǎn)生的影響。盡管美國控制東亞地區(qū)的戰(zhàn)略行動(dòng)因?yàn)槭艿皆摰貐^(qū)國家的強(qiáng)烈抵抗而以失敗告終，但事實(shí)上，反抗擁有強(qiáng)大武器的美國的國家，也付出了沉重的代價(jià)。而美國至今仍然高度重視那些曾與美國進(jìn)行過殊死戰(zhàn)斗的亞洲國家。

忘記那四場戰(zhàn)爭對(duì)美國人來說是相當(dāng)危險(xiǎn)的，因?yàn)閬喼奕丝隙]有忘記，不管過去和現(xiàn)在，不管他們與美國是敵是友，這些血腥的、極具破壞力的、殘酷至極的戰(zhàn)爭，都已經(jīng)深深烙在他們的民族歷史中。

本書使用的“東亞”一詞，意在表明這是一個(gè)沖突不斷的地區(qū)。這里的“東亞”并非一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地理概念，而是美國人的心理概念，是一種地理圖像。因?yàn)槊绹水a(chǎn)生了向太平洋另一端擴(kuò)張的野心，故其地理位置的界定不僅僅以美軍和殖民地官員到達(dá)為界，也與他們對(duì)某一特定區(qū)域內(nèi)的各個(gè)國家和民族的強(qiáng)烈作用，以及兩者間的相互影響為界。戰(zhàn)爭將催生出新的地理概念，尤其是當(dāng)使命感強(qiáng)烈的大國發(fā)起戰(zhàn)爭，或者當(dāng)戰(zhàn)爭在國內(nèi)外都產(chǎn)生了一種或同情或敵對(duì)、或合作或反抗的復(fù)雜模式時(shí)，這種作用更加明顯。美國人最終從東亞撤退，他們并未完成控制東亞的“偉大夢想”，但他們?nèi)栽诟鱾€(gè)方面影響東亞地區(qū)。因此，“東亞”絕不僅僅是一個(gè)人造的歷史概念，它至今仍然有很強(qiáng)的針對(duì)性。

本研究稱美國為“帝國”，是為了提供一個(gè)可供比較的視角，讓讀者更加了解美國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的動(dòng)機(jī)。我們堅(jiān)持使用“帝國”這一飽受爭議的詞語，當(dāng)然也會(huì)對(duì)此作出解釋。因?yàn)橹灰懊绹藢?duì)世界究竟產(chǎn)生什么作用”這個(gè)論點(diǎn)還爭論不休，“帝國”一詞就必然會(huì)引起他們的憂慮。受歷史傳統(tǒng)影響，早期美國領(lǐng)導(dǎo)人也視“帝國”為共和制的根本威脅。歷史告訴他們，共和制原本是脆弱不堪的，禁不起帝國誘惑。在整個(gè)19世紀(jì)期間，美國人在政治辯論中一再反映了對(duì)帝國傾向的擔(dān)憂。即使是現(xiàn)在，這種觀念依然存在，只是提的人比以前少了。

美國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕承認(rèn)美利堅(jiān)帝國的存在，美國民眾也普遍認(rèn)為：美國是一個(gè)對(duì)帝國誘惑具有特殊免疫力的國家，它總是與霸權(quán)主義國家意見相左。自19世紀(jì)后期以來，美國一直試圖清晰劃分“殖民擴(kuò)張”與“幫助弱小民族實(shí)現(xiàn)民族解放”這兩者。美國也一直聲稱，自己的目標(biāo)是遏制帝國而非創(chuàng)造帝國。因此，美國認(rèn)為它在1899年對(duì)西班牙的指控，在20 世紀(jì)上半葉對(duì)德國、日本以及冷戰(zhàn)期間的蘇聯(lián)和中國的控訴，其實(shí)質(zhì)都是控訴這些國家的對(duì)外擴(kuò)張行為。

只是在過去這大約10年里，一些美國人認(rèn)為，作為全球唯一超級(jí)大國，美國可以不受任何限制，這種觀念使得他們漠視民眾的普遍質(zhì)疑。這部分自大的美國人把帝國的榮譽(yù)勛章佩戴在胸前，挑戰(zhàn)自己同胞的智慧，讓同胞們?nèi)ミm應(yīng)英國在19世紀(jì)設(shè)置的帝國路線。然而，這一觀念對(duì)于美國決策者、記者乃至廣大民眾而言，沒有產(chǎn)生任何實(shí)際的影響。這些現(xiàn)代帝國的追隨者們忽視了美國領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的艱苦歷程才弄明白的道理。事實(shí)證明，在一個(gè)崇尚享樂主義的社會(huì)里，民眾對(duì)于要他們?yōu)榘l(fā)生在遠(yuǎn)方的骯臟戰(zhàn)爭犧牲自我的做法，已經(jīng)非常厭倦。而對(duì)于需要強(qiáng)制力量才能控制的東西，消費(fèi)型公民更是毫無熱情，這在他們對(duì)待投票和草案的態(tài)度上表現(xiàn)得尤為明顯。因此，即使對(duì)帝國的恐懼感在美國政治文化中已經(jīng)消失，但強(qiáng)大的社會(huì)潮流仍然使公眾對(duì)“帝國”的字眼保持高度敏感。

長期以來，雖然人們將“帝國”看做一個(gè)帶有陰謀論色彩的術(shù)語，但它仍然是一個(gè)有價(jià)值的概念，因?yàn)樗プ×巳祟悮v史上的一個(gè)重要現(xiàn)象，即數(shù)千年來強(qiáng)國大國始終要求擁有對(duì)其他國家的統(tǒng)治權(quán)。只要對(duì)不同時(shí)期的帝國詳加考察，如古羅馬、漢唐時(shí)期的中國、俄國和大不列顛，便會(huì)得出“帝國”一詞的基本定義，即帝國本質(zhì)上是一個(gè)中央集權(quán)制的政治實(shí)體。這一定義既不超越帝國的實(shí)際意義，也不會(huì)令人產(chǎn)生模糊不清的理解。而這一定義，也有助于讀者理解美國越過太平洋發(fā)動(dòng)長期戰(zhàn)爭的意義。

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第4章

殖民有道

胡蘿卜加大棒政策

要征服整個(gè)菲律賓，僅靠軍事占領(lǐng)是不夠的，美國必須使用更多策略。對(duì)于游擊隊(duì)活躍的地區(qū)，尤其需要利用菲律賓內(nèi)部的分裂對(duì)其進(jìn)行離間的非軍事策略。麥金萊采用了一種傳統(tǒng)的離間手段——分而治之。在地方武裝的領(lǐng)導(dǎo)人中制造分歧，或者拉攏革命人士投向美國陣營，比一味使用武力更可能實(shí)現(xiàn)目的，而且還能減少帝國的成本與傷亡。被拉攏的菲律賓人可以加入美國的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大量行政管理和維持治安的工作。

要使?jié)撛诘幕驅(qū)嶋H的敵人成為合作者，就需要制定出雙方都能接受的條件，美國人深諳此道。從1899年到1901 年，麥金萊政府和菲律賓精英階層之間達(dá)成了心照不宣的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，菲律賓要求獨(dú)立的談判將被終止。而作為交換，美國政府允許大批菲律賓地方精英參與國家管理，并擴(kuò)大其參與管理的范圍，直至菲律賓最終獨(dú)立。至1901年，這一協(xié)議嚴(yán)重削弱了革命抵抗力量，美軍也因此能夠?qū)τ螕絷?duì)施以野蠻的軍事鎮(zhèn)壓。到1902 年，菲律賓民族革命的火種已經(jīng)搖曳不定，行將熄滅。

“仁慈地同化”

早在1898 年，吞并菲律賓還只是戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，麥金萊就已經(jīng)為合作打下了基礎(chǔ)。他在對(duì)菲律賓的承諾中一再暗示，將在菲律賓實(shí)行民主制度。同年5月，他在下達(dá)駐菲律賓美國軍事指揮官的第一批指令中強(qiáng)調(diào)，美國人是因“幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立”而來菲律賓的，他們尊重菲律賓的現(xiàn)有法律、權(quán)力和行政管理制度。在12 月發(fā)布的一系列更詳盡的指令中，麥金萊繼續(xù)這一論調(diào)�，F(xiàn)在，他又提到要致力于實(shí)施“仁慈地同化”的政策，試圖讓菲律賓人權(quán)衡接受美國統(tǒng)治可能帶來的好處和抵抗可能要付出的代價(jià)�！拔覀儾皇亲鳛榍致哉吆驼鞣撸亲鳛榕笥褋淼竭@里，我們來這是為了保護(hù)當(dāng)?shù)厝说募彝ァ⒐ぷ�、個(gè)人權(quán)利和宗教權(quán)利�！丙溄鹑R承諾“支持和保護(hù)”所有與美國站在同一陣線的菲律賓人。

1899 年和1900年，麥金萊及其在菲律賓群島上的代理人堅(jiān)持實(shí)施這一“仁慈”政策。早在參議院同意吞并菲律賓之前，麥金萊就組建了一個(gè)由康奈爾大學(xué)校長雅各布·古爾德·舒爾曼牽頭的委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理殖民地政策問題。1899 年4 月4 日，該委員會(huì)發(fā)布公告，要求菲律賓接受美國至高無上的統(tǒng)治，并同時(shí)許諾給菲律賓許多好處。

在各種促進(jìn)合作的激勵(lì)機(jī)制中，值得注意的是如下承諾：

★ 落實(shí)和擴(kuò)大自治；

★ 保護(hù)公民權(quán)利；

★ 提高群島的物質(zhì)福利；

★ 實(shí)施有限稅收；

★ 開展改善通訊與交通的公共工程；

★ 支持各級(jí)各類教育；

★ 為菲律賓人保留公務(wù)員職位。

這一公告強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容早已成為老生常談，即美國在菲律賓實(shí)施的政策都是為了“幫助菲律賓人過上富裕、繁榮和幸福的生活，提高菲律賓人的素質(zhì)并幫助他們最終進(jìn)入世界最文明的民族之列”。在寫給總統(tǒng)的私人信件中，委員們并不把菲律賓看成一個(gè)國家，而是“不同民族的集合體”。他們得出的結(jié)論是，菲律賓人最有可能服從美國統(tǒng)治的，是“有財(cái)產(chǎn)和接受過教育的人，只有這些人才對(duì)公共事務(wù)感興趣”。

1900 年1 月，麥金萊建立了第二個(gè)委員會(huì)，其目的是進(jìn)一步加深與菲律賓精英階層的合作，這種合作是建立在開明的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高度的政治參與基礎(chǔ)上。兩個(gè)著名的共和黨人幫助他將這一計(jì)劃付諸實(shí)施。國防部長伊萊修·魯特為總統(tǒng)起草這個(gè)由總統(tǒng)批準(zhǔn)成立的第二個(gè)委員會(huì)的指示：推動(dòng)政策吸引力。這意味著，權(quán)力從軍人手中轉(zhuǎn)移到文人手中，建立起一套自下而上的行政機(jī)制。該機(jī)制將逐漸擴(kuò)大菲律賓人的政治參與空間，并盡量契合菲律賓人的風(fēng)俗、習(xí)慣乃至他們的偏見。

隨后，麥金萊命令威廉·霍華德·塔夫脫擔(dān)任這個(gè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，其下還有4名具有政治、法律和學(xué)術(shù)背景的成員。原本塔夫脫對(duì)美國司法部門的興趣要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)殖民統(tǒng)治的，而且他也一直對(duì)吞并菲律賓心存反對(duì)。但在接到總統(tǒng)命令之后，他同意去與菲律賓精英階層交涉，以最低廉的成本換取最大的利益。雖然達(dá)成了政府自治的協(xié)議，但菲律賓仍在很長一段時(shí)間內(nèi)完全受控于美國。在塔夫脫想象的自由國家里，民主程度低的菲律賓群眾和油腔滑調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)人在自治的道路上只能如嬰兒學(xué)步般蹣跚前進(jìn)。他想，“也許要給他們培訓(xùn)50～ 100 年，他們才有可能理解盎格魯—撒克遜文明的含義”。即便到那時(shí)，他們肯定也不愿意完全脫離美國這個(gè)開明的大恩人。

1900 年6 月，塔夫脫抵達(dá)菲律賓。隨后就接到一個(gè)緊迫任務(wù)——讓軍隊(duì)配合招撫菲律賓人。要完成這一任務(wù)，他必須在很大程度上借助政治勸說和安撫手段。當(dāng)時(shí)，駐菲律賓的美軍指揮官是奧蒂斯的接任者阿瑟·麥克阿瑟將軍，他對(duì)文職人員的干預(yù)很不耐煩。塔夫脫和第二委員會(huì)剛一到達(dá)，麥克阿瑟就宣稱，這是對(duì)自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，他本人對(duì)此感到非常憤怒。塔夫脫認(rèn)為激勵(lì)措施會(huì)得到多數(shù)島民的積極回應(yīng)，麥克阿瑟表示不同意。他認(rèn)為，只有無情鎮(zhèn)壓才能使這些仇恨美國的人俯首稱臣。麥克阿瑟的浮夸與自負(fù)使得美國與菲律賓民眾之間本來就緊張的關(guān)系變得更糟糕。塔夫脫決心要爭取菲律賓管治權(quán)，便把自己混跡官場的手段搬了上來。他先獲得總統(tǒng)麥金萊和國防部長魯特的支持，然后利用這種支持奪取管治權(quán)。1901年7 月，管治菲律賓的權(quán)力正式落入文官之手，麥克阿瑟被撤下，取代他的是更聽話的阿德納·查菲。

反戰(zhàn)浪潮

就算麥金萊政府沒有因?yàn)榉坡少e游擊隊(duì)的頑強(qiáng)抵抗而采取安撫策略，美國國內(nèi)的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)也會(huì)不斷對(duì)其政府施加壓力，使其調(diào)整策略。美國民眾普遍懷疑總統(tǒng)關(guān)于吞并菲律賓的決定，這種懷疑促成了“反帝國主義同盟”的誕生。1898年10 月，在波士頓，反帝國主義同盟正式誕生，它無形中起到了保護(hù)各種反對(duì)帝國主義團(tuán)體的作用。而在同盟中發(fā)揮最重要作用的是持不同政見的共和黨人。他們深信，在國外的帝國擴(kuò)張將會(huì)導(dǎo)致政府濫用行政權(quán)力。1899年10 月，麥金萊在菲律賓的擴(kuò)張活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼的時(shí)候，反帝國主義同盟成員在芝加哥開會(huì)，提出了反對(duì)者普遍認(rèn)同的原則：“帝國主義政策敵視自由，具有軍國主義傾向，那是一種我們一直努力擺脫的邪惡存在。”

反帝國主義同盟一次又一次地強(qiáng)調(diào)，目前自由已經(jīng)岌岌可危，軍國主義正在發(fā)展。但是，同盟成員之間的意見也存在明顯分歧。當(dāng)聯(lián)邦政府要加強(qiáng)對(duì)各州的控制，并有意讓更多有色人種加入聯(lián)邦時(shí)，民主黨人特別是來自南方的民主黨人退縮了。在參議院考慮吞并菲律賓時(shí)，民主黨人是最大的反對(duì)者。在得知政府的意圖后，這些自由和白人權(quán)力至上的捍衛(wèi)者們更加堅(jiān)定地反對(duì)麥金萊的政策。1900年10 月，他們中的一員，南卡羅萊納民主黨和“反帝同盟”的副主席，參議員本杰明·R. 蒂爾曼曾詰問道：“在這個(gè)令人困惑的種族問題上，為什么我們不努力把900 多萬褐色人種拉攏過來呢？”代表不同領(lǐng)域和階層的其他著名社會(huì)團(tuán)體和知名人士，也一起呼吁反對(duì)建立太平洋帝國，其中包括來自婦女社會(huì)改革與和平組織的成員、擔(dān)心政府支出膨脹的財(cái)界保守人士、學(xué)者、企業(yè)家和通俗作家。

企業(yè)家安德魯·卡內(nèi)基曾提出警告說，菲律賓民眾對(duì)我們的語言和制度一無所知，他們仇恨我們。因此占領(lǐng)菲律賓不僅意味著要付出巨大的成本，而且這種行為還是對(duì)美國價(jià)值觀的背叛，它會(huì)令美國陷入與亞洲大國競爭的危機(jī)中。馬克·吐溫在其作品中也以諷刺的口吻警告說，麥金萊這么明目張膽地背叛美國的憲法精神，致力于玩殖民擴(kuò)張的游戲，即使是瞎子也會(huì)注意到。他也由此得出如下結(jié)論：“有兩個(gè)美國人，一個(gè)解放了這個(gè)俘虜，另一個(gè)卻無事生非，奪走俘虜剛剛獲得的自由，最后還為了其土地狠心將他殺害�！�

這些反帝國主義者讓麥金萊頗為頭痛。1899年2 月，隨著參議院對(duì)和平條約（包括可恨的兼并提案）投票日期的臨近，他們對(duì)麥金萊政策的反對(duì)也達(dá)到了高潮。在菲律賓獲得的微弱軍事優(yōu)勢成了被攻擊的借口，過度宣傳安撫菲律賓人的策略更讓反帝國主義的情緒持續(xù)高漲。反對(duì)派發(fā)誓要將1900年的大選變成對(duì)帝國主義的全民控訴。民主黨原本是打擊麥金萊擴(kuò)張政策的最強(qiáng)力量，但現(xiàn)在它的表現(xiàn)卻令人失望。它在競選綱領(lǐng)中提出，菲律賓的穩(wěn)定應(yīng)優(yōu)先于獨(dú)立，并拒絕一個(gè)敵視美國文明的民族加入美國。民主黨候選人威廉·詹寧斯·布賴恩為了增加勝算，決定將焦點(diǎn)放在國內(nèi)問題上，而不是死盯著麥金萊的帝國擴(kuò)張政策。最終，民主黨還是敗下陣來，麥金萊輕易贏得了選舉，連任總統(tǒng)。

麥金萊非常善于平息爭議，并將針對(duì)其帝國主義政策的各種指控?zé)o效化。做到這一點(diǎn)必須要有一系列措施，包括在國內(nèi)宣揚(yáng)帝國擴(kuò)張帶來的好處，并在菲律賓付諸行動(dòng)。這樣，才可以盡早結(jié)束令批評(píng)者們焦慮不安的軍事行動(dòng)。達(dá)成這一目的的關(guān)鍵就在于盡快推行分而治之策略，分裂菲律賓的武裝抵抗力量。被招安的菲律賓人將有助于安撫麥金萊的反戰(zhàn)對(duì)手。

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